福建三農化學農藥有限責任公司不斷調整產業結構，上馬了被譽為“黃金產業”的高端氟化工項目，如今該項目已經投入試運行。圖為該企業的氟化工裝置區一角。 （羅阿華 攝）

 
　　在2013年底召開的中央經濟工作會議上，關于今年經濟工作的主要任務安排中，調整產業結構不僅從去年的第三位提升至今年的第二位，同時也是著墨篇幅最長的一項任務，彰顯出國家調結構化解過剩的決心。而對于多種產品產能過剩的石化行業來說，調整產業結構這句話并不陌生，有的企業甚至已經喊了多年。那么，這些年石化行業調整產業結構的成果如何？對于國家提出的要用市場手段和創新驅動來調結構化解過剩，石化業內人士又怎么看？記者對此進行了深入采訪。

　　石化業產能過剩形勢緊迫 業界期待加大力度調結構

　　“目前來看，很多行業調整產業結構的成效都不太好，一些產能過剩嚴重的行業開工率很低。”中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任祝昉向記者介紹說。

　　比如氯堿行業。國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能利用率在80%~85%比較合理。而記者了解到，2012年底，我國燒堿和聚氯乙烯的行業平均開工率僅為72.2%和56.3%。其中，燒堿裝置過剩能力超過500萬噸，過剩率達到17.7%；聚氯乙烯過剩產能近700萬噸，過剩率達到42.1%。

　　產能利用率不高，也就意味著產品的市場行情低迷，行業利潤率在下滑，企業在虧損。比如產能同樣過剩的氮肥行業。2013年上半年，全國氮肥行業利潤下降42.4%，利潤率僅為3%，虧損企業數145家，虧損面達39%。

　　純堿行業形勢更為嚴峻。2012年，我國純堿行業虧損額已達20億元。進入2013年，企業虧損面持續擴大。截至2013年6月，純堿行業已連續虧損18個月，85%的企業處于虧損狀態，比2012年增加24個百分點。

　　可即便如此，一些企業還是看不清形勢，仍在盲目上項目。據統計，2014~2015年，兩年內預計還有25個尿素項目建成投產，合計產能1674萬噸；電石行業目前已經立項但尚未開工的項目有50個，產能合計1529萬噸，預計到2015年國內電石產能將達到5400萬噸，進一步拉低行業開工率；在產能過剩比例已超過100%的磷銨行業，近一兩年內還將增加200萬噸濕法磷酸和200萬噸磷酸二銨、100萬噸磷酸一銨產能。

　　“隨著我國農業肥料利用率的提高，磷肥的需求量在逐漸下降，但目前全行業產能卻在增加。”中國磷肥工業協會副理事長修學峰在接受記者采訪時表示，“很多有資源的地方都在上項目，一些企業卻沒有考慮到，由于項目的建設周期比較長，可能前幾年著手建設的時候市場還短缺，但項目建成后，市場又過剩了。磷肥行業并不大，但從產品短缺到供需平衡，再到過剩階段，發展太快了。”

　　出現產能過剩，一些企業的應對措施往往是延伸產業鏈，發展其他產品。“但現在的情況是，你能想到的大宗化工產品，基本都出現產能過剩了。”祝昉說。

　　修學峰也介紹說：“去年我們行業協會很認真地把下游的關聯產品捋了捋，發現下游很多產品的需求量并不大，而且有的產品也開始出現過剩。所以，引導企業轉移發展方向或者用裝置生產別的產品也會有一定難度。”

　　記者在采訪中發現，很多業內人士因此都對國家此次加大調整產業結構的力度表示贊同。中國染料工業協會秘書長田利明表示：“國家大力調整產業結構，利多弊少。從企業來說，有很多小企業會受到較大沖擊，但從全行業和國家層面來看，這個舉措非常正確，不能因為局部影響全局的發展。”

中國平煤神馬集團工程塑料公司堅持把“提升產品科技含量”作為技術研發的主攻方向，積極加快產品換代升級，產品結構逐步實現差異化、多元化、系列化，企業進一步提升了核心競爭力。圖為該公司科技人員對產品性能進行討論交流。 （黃海恩 供圖）

　　寄望市場決定性發力 盼安全環保監管到位

　　在行業產能過剩呈現復雜態勢時，中央經濟工作會議也為產業結構調整指明了方向：“把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。”

 
　　強化市場的決定性作用，也是眾多石化業內人士的期盼。“目前我國經濟發展已進入了一個應該由市場來主導、解決問題的階段。有一些問題，市場自身可以解決得很好，如果付諸于行政手段，就需要多個部門協調，往往就容易出岔子。”多氟多化工股份有限公司董事長李世江在接受本報記者采訪時表示，“在已經形成市場競爭的領域，應該讓市場來調節，行政手段應該最大程度地退出，否則只能制約甚至破壞市場競爭，使市場的作用完全失靈。”

　　山東東明石化集團董事會主席李湘平也認為，市場在資源配置中起決定作用，可以營造一個公平市場環境，減少政府對企業生產經營活動的直接干預，打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制、機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級。

　　企業家們的觀點不無道理，因為在近些年一直存在著一種怪象：國家淘汰落后產能、化解過剩產能的各種文件頻頻下發，石化行業過剩產能卻是越限越多。

　　“這足以說明，調整產業結構，政府不能起主要作用。”祝昉舉例說，“比如近兩年很多行業都在制定準入門檻，政府是希望以此來控制行業的無序發展，但很多企業都在門檻設定之前蜂擁而入，因為怕行業‘關門’了。這就像天津限號政策一出市民瘋狂買車一樣。石化行業的發展都有自己的景氣周期，產能過剩了通過市場調節，自然會起到一定效果，應盡量減少行政的干預。”

　　關于發揮市場決定性作用對行業調結構方面的作用，祝昉認為影響是積極的。“這個理論是對的，而且國外也有實踐經驗。在我看來，發揮市場決定性作用，會讓行業重組、兼并這樣的動作多起來，企業集團化規模化發展將是趨勢。”祝昉表示。

　　索爾維投資有限公司大中華區總裁朱銘岳也表示：“要通過市場競爭鼓勵兼并重組，促進產業集中，使企業做大做強。這樣既能促進產業升級，也能避免企業裁員、倒閉而犧牲員工利益。市場化的改革優化能讓產能過剩問題得到較好的解決。”

　　但就如中央經濟工作會議所明確的一樣，市場作用還要和更好發揮政府作用有機結合起來，企業對政府作用也有很多期待。

　　“目前中國的市場經濟還不成熟，行政調控也有必要，但更應側重于安全、環保等領域。” 李世江說。

　　“環保監督一定要到位。環保問題已經成了全社會密切關注的問題，現在很多地方政府對環保要求很嚴格，但是能不能實施到位是個非常關鍵的問題。如果嚴格的環保標準能夠落實，那些低水平重復建設、環保不達標的項目自然就可以淘汰。”朱銘岳如是說。

　　染料行業用實踐證明了這點。田利明向記者介紹說：“近兩年環保措施在我們行業發揮了很大的作用，不僅‘三廢’數量明顯減少，行業結構調整也取得一定進展。”

　　除此之外，朱銘岳認為，政府應該改善項目審批。項目審批的時候不僅要看項目是否在限制清單上，也要看該行業產能是否過剩，項目審批的官員們對此應有所了解。 

　　“總的來說，企業需要的就是政府創造一個好的發展環境，在安全、環保政策上嚴格執法，具體如何發展則由企業自己決定。”祝昉說。

　　根本出路在于創新驅動 戰略性新興產業潛力大

　　記者在采訪中還發現，創新驅動是業內企業和專家們一致認同的調結構、化過剩的手段，而這與中央經濟工作會議中提出的“化解產能過剩的根本出路是創新”不謀而合。

　　“目前，中國市場一方面產能過剩，另一方面需求又不足。一家真正的好企業，往往會自己創造新的需求。我做一個新產品能夠解決問題，然后需求自然就有了，也就無需擔心產能過剩。”雅保中國區董事總經理胡效東說。

　　李世江則認為，只要在充分競爭的市場條件下，民營企業就會有更強、更緊迫的求生欲望，就會有更大的創新動力。“因為他們深知，沒有創新，沒有好的管理和經營，就只能被市場淘汰。在管理經營上，企業創新的試錯成本要通過市場來消化，創新的溢價收益也要通過市場來實現。”

　　創新的思路是多維的，包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。

　　“國家化解產能過剩的要求是消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批。在石化行業，低端大路貨過剩，高端的如化工新材料又是短缺的，很多都要靠進口，這屬于結構性過剩。”中國石油和化學工業聯合會副秘書長胡遷林在接受記者采訪時說，“化解產業結構性過剩，就是要積極地‘走出去’，轉移一批，這就是商業模式的創新。”

　　胡效東也表示：“中國企業要勇敢地走向世界，把產品放到全球去考慮的時候，產能可能就不再過剩。跨國公司在考慮產能的時候，一定會放在全世界的維度，這樣才能做強做大。”

　　染料行業是近幾年盛行“走出去”發展的行業之一。“染料行業光產品走出去不行，還需要企業走出去與其他國家的企業合作。目前行業內走出去發展到境外合資辦廠的企業大多都還在商談的階段，畢竟在異國他鄉發展和在本土發展還是有很多不同，這就跟幾十年前歐美企業進中國發展差不多。既然外資企業在中國能發展得很好，相信我們的企業在國外也會開創新的天地，龍盛集團就是很好的例子。”田利明介紹說，協會為了鼓勵企業“走出去”，還舉辦了境外展，為國內企業創造“走出去”的機會。

　　除了商業模式的創新，企業們談得最多的還是技術創新，這也被胡遷林認為是化解行業產能過剩的根本手段。“落后產能主要體現在經濟運行指標方面，如能耗、水耗、轉換效率等。這些方面要想得到提高，就要靠技術創新。而且結構性過剩的解決出路也離不開技術創新。”胡遷林說。

　　而不少企業已在這方面有所實踐。硝酸鉀既是“工業味精”，也是經濟作物種植業不可或缺的無氯鉀肥，高端制造業對硝酸鉀要求很高，尤其是特種領域的需求，但國內硝酸鉀生產廠家大都只能生產低端農業級硝酸鉀產品，因此出現了國內低端硝酸鉀產品嚴重過剩、高端硝酸鉀產品完全依賴進口的局面。

　　“針對此種情況，我們依靠技術創新，成功開發了復分解法新工藝制取硝酸鉀新技術，使產品含量達到了99.9%。這不僅調整了公司的產業結構，化解了過剩產能，還打破了國外壟斷。”江西騰達實業（集團）有限公司董事長趙家春說。

　　作為一家農藥企業，利民化工股份有限公司近年來成功研發了苯醚甲環唑原藥及其水分散顆粒劑、噻蟲啉原藥、三乙膦酸鋁水分散顆粒劑等多個新品種。其中，噻蟲啉原藥及制劑獲國家火炬計劃項目證書。該公司總經理李新生表示：“技術創新是企業賴以生存和發展的基礎，研發的新品種不僅提高了公司的經營業績，也增強了企業的發展后勁。”

　　然而，記者在采訪中發現，不少企業對技術創新也有顧慮，擔心掌握公司創新成果的人才很容易就被同行高薪挖走。對此，胡遷林表示，目前行業在知識產權保護方面確實存在很多問題，一些企業通過不正當的方式獲取了他人的創新成果，挫傷了企業創新的積極性。

　　“但我們也應該看到這種形勢是在改變的。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中就提出了要加強知識產權運用和保護，探索建立知識產權法院。中央經濟工作會議再次提出，政府要做好加強知識產權保護。因此，企業要有信心，不能怕技術人才流失就不進行技術創新，而應該通過法律或其他辦法留住創新人才。”胡遷林說。

　　此外，對于中央經濟工作會議中提出的“要大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級”，胡遷林認為這項任務十分迫切。

　　“相比傳統石化行業，新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業都還處在起步階段。”胡遷林舉例說，“比如工程塑料，我們掌握的核心技術不多，基本都是國外的技術，特種纖維、芳綸、氟硅新材料等專用化學品都是如此。又比如生物乙烯、生物柴油等生物化工產業，很多提法都很好，但目前沒有幾個可以實現產業化的。戰略性新興產業未來的發展空間和潛力都很大。”

　　同時，胡遷林指出，發展戰略性新興產業對調整石化行業產業結構也有所幫助。“因為戰略性新興產業發展起來了，在整個行業中的比重就會加大，將帶動一些傳統產業往這邊轉移。”

　　近年來，安徽銅陵化工集團以市場為導向，以科技創新為動力，大力實施產品結構和市場結構調整，實現企業健康發展。圖為該集團瑞萊科技公司產品營銷人員向外商介紹鐵系顏料產品。 （程春生 供圖）