——2012年萬家企業節能目標考核“未完成”企業情況分析（上）

我國節能減排形勢日趨嚴峻。   （CFP供圖）

　　編者按  國家發改委日前公布了2012年萬家企業節能目標責任考核結果。公布的企業共16078家，2012年參加考核企業14542家。參加考核企業中，3760家考核結果為“超額完成”等級，占25.9%；7327家考核結果為“完成”等級，占50.4%；2078家考核結果為“基本完成”等級，占14.3%；1377家考核結果為“未完成”等級，占9.5%。

　　在這份“未完成”名單中，有不少石油和化工企業的名字，其中不乏行業領頭羊，包括大型央企、世界知名外企等。據統計，有218家石油和化工企業出現在“未完成”名單中，占1377家“未完成”企業數量的15.8%。那么這些企業為什么會“上榜”？企業對此有何回應？記者就此對“未完成”企業和相關部門進行了采訪調查。
 
 
 　　名單掃描： 業內巨頭赫然在列

　　●各類企業均有
　　●西部企業居多

　　根據“萬家企業節能目標責任評價考核指標及評分標準”要求，考核指標第一項也是關鍵項，是節能目標。考核內容為“十二五”節能量進度。此項分值為40分，并且是“一票”否決項指標。按5年節能量指標，逐年完成20%，累計計算。2012年當年實際完成節能量應達到節能量進度目標，且累計不得低于40%；如未達到，不得分，并且直接考核為未完成等級。

　　記者對本次發改委公布的名單進行了粗略統計，顯示有218家化工企業屬考核為“未完成”，約占全部“未完成”企業15.8%。

　　在這218家企業中，國內企業200家，外資企業12家，合資企業6家。在國內企業中，中央企業下屬企業共16家，占考核“未完成”等級化工企業的7.3%，中石油、中石化、中國化工集團等央企巨頭都有下屬子公司榜上有名。在外資企業中，像殼牌、?？松梨?、贏創、諾維信、寶潔等一些業內巨頭，也均有下屬公司榜上有名。

　　再從地區分布來看，東部省份完成情況普遍好于中西部省份。其中，寧夏未完成考核企業最多，共有29家企業上榜。山西、內蒙古、浙江和江蘇分列其后，分別有28、14、13和12家企業上榜。有些能源大省則被局部地區拖了后腿，比如陜西省2012年共有11家企業未完成節能指標，其中有7家企業集中在神木縣，該縣坐擁豐富的煤炭資源，2012年全縣產值突破千億元，顯然產值與節能呈現反比增長狀態；深陷霧霾重圍的河北省也有5家企業上榜，其中不乏河北寶碩股份有限公司這樣的上市企業。國際化大都市上海有8家企業屬于“未完成”等級，其中既有璐彩特國際（中國）化工有限公司這樣的外企，也有上海中石化三井化工有限公司等合資企業。

　　從行業分布來看，近年來如火如荼發展的煤化工產業，有不少企業上榜。其中既有國電集團這樣的央企，其下屬寧夏英力特化工股份有限公司屬于“未完成”；也有內蒙古太西煤集團這樣的民企，其下屬烏斯太焦化榜上有名。

　　企業回應： 未完成原因各有說法

　　●經營狀況改變  ●產能出現轉移
　　●受累新建項目  ●統計標準不同

　　業內人士分析稱，由于2012年國內外經濟形勢復雜，不少化工企業經營狀況不佳，產量下滑，可能影響了節能指標的完成。山東不少化工企業就屬于此狀況。

　　山東省發改委一位工作人員告訴記者，由于2012年經濟形勢不好，省內一些企業不能達到滿負荷生產，但是由于“十一五”期間企業基本都是滿負荷生產，因此當初所制定的節能目標基本都是按照滿負荷生產制定的，隨著生產經營狀況的改變，企業生產負荷下降，單位能耗就會相應上升，有些企業完成節能指標就存在困難。

　　而在采訪中，記者發現一些企業對自己是否完成節能指標尚不太清楚，記者致電山東久泰能源科技有限公司核實情況時，該公司工作人員告訴記者，2012年企業已完成節能指標，當記者提醒企業已經出現在國家發改委公布的“未完成”名單上，該工作人員則堅持認為企業已經完成節能目標，質疑官方統計數據有誤。

　　隨后記者致電殼牌(天津)石油化工有限公司，得到的回復則是企業并沒有分管這方面的負責人，無法安排采訪。

　　也有企業認為，搬遷等因素影響了節能目標的實現。輪胎行業領軍企業杭州中策橡膠有限公司曾是2012年工信部發布石油和化工行業首批能效領跑者名單中的上榜企業，其在技術、管理上的節能措施得到表彰，但這次其下屬子公司富陽公司卻顯示為未完成節能目標任務。

　　中策主管節能方面的趙經理告訴記者，中策在富陽一共有兩個企業，一家是炭黑廠，一家是輪胎廠。該輪胎廠主要是生產全鋼子午線輪胎，處于富陽經濟開發區新登新區，使用的能源大部分來自園區公用電廠，企業所消耗的標煤量本身就很小。而另一家炭黑廠，以炭黑生產為主，并有混煉膠加工及炭黑尾氣發電項目，這本身就一個廢氣再利用項目，經濟環保。但是在2012年的時候企業存在一個產能的轉移，由于一邊搬遷一邊生產，導致產能下降，單位能耗就有所上升，所以未能完成目標任務。

　　同時，趙經理指出，2013年企業完成的節能指標還比較好。截至2013年底，企業已經把“十二五”設定的節能目標完成了。今年中策會把富陽這兩個廠實行遷擴建工程，合二為一，配套尾氣余熱發電，能耗水平將會進一步降低。

　　當記者問到是否擔心會影響企業其他項目的審批時，趙經理說：“因為我們還未接到任何通知，我們認為應該暫時不會影響我們公司的項目審批。我認為國家發改委的這種考核方式，總體上來說能夠真實地反映企業的能耗水平，但是有些企業在產能轉移的過程中，就有可能超標，搬遷是兩地生產，這時候能耗控制不好就會超標。但中策每年都有節能目標，圍繞這個目標，各分公司會展開工作，主要依靠技改項目不斷推進完成總部下達的節能目標，這方面工作還是抓得比較嚴格。”

　　南京化工區管委會副主任王霞告訴記者，以位于南京化工園的揚子巴斯夫公司為例，該公司二期擴建工程于2012年投產，但是當初制定節能指標之時，二期工程尚在建設中，因此制定指標的基礎很可能并未包含二期工程在內，隨著新項目投產，能耗肯定是上升的，這可能影響了節能指標完成情況。建議發改委等有關部門應針對實際情況的變化，具體問題具體對待。

　　一家中外合資的炭黑企業有關負責人告訴記者，由于中國內地與世界其他地區能耗統計標準有所不同，生產炭黑所用的原料油被作為能源進行統計，而產品炭黑被認定為一般產品，不作為能源輸出，故在統計時發生能源消耗，因此導致該企業被列入名單。

　　也有企業對于名單公布時間頗有微詞，浙江一家化工企業的負責人表示，由于節能目標責任以5年為計劃期考核，公布的結果是“十二五”前兩年（2011～2012年）的情況，而公布的時間已是2014年，可能其中有的企業已在2013年采取了有力措施，把之前兩年的欠賬補了回來。這時再算舊賬，難免有些打擊企業積極性。


　　不過，業內人士也提醒部分未完成節能指標的企業，如果2012年的欠賬沒有補回來，甚至又加上了2013年的新賬，要在“十二五”最后兩年把之前三年的欠賬補回來，難度的確不小。

圖為臺塑聚丙烯(寧波)有限公司。   （CFP 供圖）

資料：未完成2012年萬家企業節能目標考核的石油和化工企業名單.jpg