2014年12月5日，加拿大政府宣布正式對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼調查，成為繼美國和歐盟之后對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調查的國家。

2014年10月1日，加拿大光伏產(chǎn)品國內生產(chǎn)企業(yè)EclipsallEnergyCorporation,HelieneInc.,SilfabontarioInc.和SolgateInc.代表加拿大光伏組件和薄片生產(chǎn)商向加拿大邊境服務局(CBSA)提出申請。據(jù)加拿大邊境服務局解釋，此次啟動對華光伏產(chǎn)品“雙反”調查，是依據(jù)該國《特殊進口措施法》(SpecialimportMeasuresAct)對上述申請作出的回應。

這次被調查的產(chǎn)品包括哪些?

原產(chǎn)于或出口自中國的，由晶體硅光伏電池組成的光伏組件和薄片，包括與光伏組件的其他部分共同運輸或包裝的薄片，以及由非晶硅(a-Si)，碲化鎘(CdTe)或銅銦鎵硒(CIGS)制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。

投訴者聲稱，中國的補貼和傾銷造成了光伏產(chǎn)品價格過低，損害了加拿大本土企業(yè)產(chǎn)量和市場份額，最終造成許多不利的局面，包括公司業(yè)績下滑、就業(yè)減少，甚至破產(chǎn)和倒閉。

加拿大邊境服務局是如何定義“傾銷”和“補貼”的?

傾銷——出口國以低于本國市場的售價或以無法盈利的價格在加拿大將商品出售給進口方。

補貼——進口到加拿大的商品獲得了來自他國政府的財政補助。

加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實是否來自中國企業(yè)低價傾銷或享受補貼，并將于2015年3月5日進行初步裁決。

此前，由于受歐美“雙反”調查影響，中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量均大幅下降。為彌補這一市場缺口，中國光伏企業(yè)對加拿大、日本和土耳其等國的光伏產(chǎn)品出口量有不同程度提升。

【美國與歐盟“雙反”要點回顧】

美國第一次對中國光伏產(chǎn)品“雙反”：

2011年11月8日，美國商務部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽能電池進行“雙反”調查，即第一次“雙反”調查。

2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產(chǎn)業(yè)。

2012年12月7日，美國商務部發(fā)布命令，開始向中國進口太陽能電池征收關稅，預計該關稅將至少征收5年。

美國第二次對中國光伏產(chǎn)品“雙反”：

2014年1月23日，美國商務部發(fā)布公告稱，對進口自中國的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起第二次“雙反”調查。

2014年7月25日，美國商務部初裁認為，進口自中國大陸和臺灣地區(qū)的部分光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，并確定了相應的傾銷稅率。

按照美國商務部的計劃，“雙反”的終裁日期被確定為2014年12月11日，終裁結果將直接涉及到中國光伏行業(yè)逾30億美元的出口額。

歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”：

2012年9月6日，歐盟宣布，就中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否以低于成本的價格在歐洲傾銷產(chǎn)品展開調查。

2012年11月8日，歐盟發(fā)布公告稱，對從中國進口的光伏產(chǎn)品進行反補貼調查。

2013年8月，歐盟對華光伏反傾銷與反補貼案初裁時，雙方就光伏貿(mào)易爭端達成協(xié)議，規(guī)定中國出口歐洲的光伏組件的最低售價與每年配額。

2013年12月5日，歐盟對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件作出反傾銷終裁。除價格承諾企業(yè)外，對我國光伏組件與電池征收雙反稅。

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