隨著冬季用氣高峰再次臨近，天然氣行業(yè)開啟了又一輪的"保供"模式。10月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，力求實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

《通知》要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，努力增供資源，強(qiáng)化需求側(cè)管理，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)有效儲(chǔ)氣能力的不斷提高，預(yù)計(jì)2014年冬季我國(guó)將不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的用氣緊張現(xiàn)象。

全年消費(fèi)量或超1800億立方米

相較于以往幾年，《通知》將保供措施更加細(xì)化。"保持現(xiàn)有氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快新區(qū)建設(shè)步伐，穩(wěn)定管道氣進(jìn)口，努力增加非常規(guī)天然氣供應(yīng)，盤活進(jìn)口液化天然氣等富裕資源。同時(shí)要加快管網(wǎng)建設(shè)，消除管輸瓶頸，提高供應(yīng)保障能力"。

與保障措施更加細(xì)化的同時(shí)，我國(guó)天然氣供應(yīng)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)了解，今年前三季度，我國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)932億立方米，同比增長(zhǎng)8%。進(jìn)口天然氣424億立方米，增幅明顯。根據(jù)卓創(chuàng)資訊的預(yù)計(jì)，2014年全年，我國(guó)天然氣供應(yīng)量將超過(guò)1800億立方米，相較2013年增長(zhǎng)9%左右，天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)穩(wěn)定。

根據(jù)此前中石油發(fā)布的一份天然氣供需形勢(shì)報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為1325億立方米，其中常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣合計(jì)1310億立方米，煤制氣15億立方米;進(jìn)口天然氣600億立方米。

1800多億的需求與1900多億的供應(yīng)量相對(duì)比，資源供應(yīng)顯然已經(jīng)充足。

"目前需要注意的是油氣管道的壓力問(wèn)題。冬季管道壓力不足，可能會(huì)導(dǎo)致出氣量被動(dòng)減少。如果這方面不出什么問(wèn)題，2014年的用氣形勢(shì)是不會(huì)很緊張的。此外，雖然非常規(guī)油氣資源的發(fā)展還不是很快，但是從常規(guī)能源來(lái)看，今年進(jìn)口接收站增加了青島和海南兩座，分別補(bǔ)充南北資源。北方來(lái)看，液廠產(chǎn)能較去年已增長(zhǎng)2000萬(wàn)立方米，所以供應(yīng)問(wèn)題不大。"金銀島天然氣行業(yè)分析師朱穎新在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

下游需求將受高價(jià)抑制

據(jù)了解，目前，我國(guó)一些進(jìn)口接收站并沒(méi)有達(dá)到滿負(fù)荷的接收能力，如果滿負(fù)荷運(yùn)行的話，天然氣供應(yīng)量還會(huì)增加。

此外，自2010年至今，我國(guó)天然氣價(jià)格經(jīng)歷了翻番上漲，天然氣在下游的拓展步伐受到高價(jià)的抑制作用，增速在放緩。

而正在各地逐步落實(shí)的民用氣價(jià)的改革對(duì)消費(fèi)需求的抑制作用，業(yè)內(nèi)人士并不看好。"階梯氣價(jià)現(xiàn)在只是在個(gè)別地市實(shí)行，全國(guó)多數(shù)地方還沒(méi)有實(shí)施，所以階梯氣價(jià)雖然口號(hào)很響，但大范圍的落實(shí)還需要一定時(shí)間。"朱穎新說(shuō)。

工業(yè)用氣方面，中石油報(bào)告預(yù)計(jì)，2005~2013年，城市燃?xì)庀M(fèi)量從113.8億立方米增至687億立方米，年均增長(zhǎng)25.2%。考慮到年度增速和2014年京津冀魯因大氣污染需削減轉(zhuǎn)換1700萬(wàn)噸原煤，預(yù)計(jì)2014年全年城市燃?xì)庑枨罅繛?51億立方米。2005~2013年，我國(guó)發(fā)電天然氣消費(fèi)量從23億立方米增至302億立方米，年均增長(zhǎng)37.97%。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將突破5000萬(wàn)千瓦，發(fā)電用氣年需求量為352億立方米。

2005~2013年，我國(guó)工業(yè)燃料用氣消費(fèi)量從174億立方米增至469億立方米，年均增長(zhǎng)13.2%。由于天然氣作為燃料可以有效解決二氧化硫、酚水、焦油和煙塵等排放污染問(wèn)題，陶瓷、玻璃等行業(yè)開始實(shí)施"煤改氣"工程，預(yù)計(jì)2014年工業(yè)燃料用氣將繼續(xù)增加，達(dá)到531億立方米。

有效儲(chǔ)氣能力達(dá)50億立方米

《通知》還提出，增加儲(chǔ)備，提高應(yīng)急調(diào)峰能力。《通知》要求，在用氣高峰前，要盡量增加今冬能發(fā)揮作用的江蘇金壇、河北華北和天津大港等儲(chǔ)氣庫(kù)注氣;力爭(zhēng)新建成的河北蘇橋、新疆呼圖壁等儲(chǔ)氣庫(kù)冬季實(shí)現(xiàn)采氣;適當(dāng)延緩新投產(chǎn)、今冬明春尚不能采氣的天津板南、遼寧雙六等儲(chǔ)氣庫(kù)注氣進(jìn)度，合理調(diào)配使用儲(chǔ)氣資源。提高儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行效率。中石油、中石化要在條件允許的情況下建立儲(chǔ)氣庫(kù)分級(jí)應(yīng)急機(jī)制，區(qū)分常規(guī)可采和高峰可采儲(chǔ)氣庫(kù)，保證高峰期開采壓力及采出效率，做到起始緩采，中間強(qiáng)采，最后凈采，最大限度發(fā)揮儲(chǔ)備資源的應(yīng)急保障作用。

2014年4月，國(guó)家發(fā)展改革委曾發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步做好天然氣供應(yīng)保障工作提供了有效支撐。而本次《通知》再次明確，要建立健全調(diào)峰機(jī)制。各地要通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，逐步建立與消費(fèi)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備。峰谷差超過(guò)3：1、民生用氣超過(guò)40%的城市及其他具備條件的地區(qū)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，通過(guò)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)日叽胧涌焱七M(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。

卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師王曉坤在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，增加儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)是解決用氣緊張問(wèn)題的一個(gè)有效選擇。"在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面，我國(guó)當(dāng)前有效儲(chǔ)氣能力達(dá)到50億立方米左右，將發(fā)揮更大的調(diào)峰作用，預(yù)計(jì)2014年冬季我國(guó)將不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的用氣緊張現(xiàn)象。"王曉坤說(shuō)。

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