“天然氣"十二五"規(guī)劃的正式文稿已經(jīng)成型，正在等待國務(wù)院常務(wù)會議審批，預(yù)計在不久后將對外公布。”國家發(fā)改委一人士日前透露。

  “國內(nèi)天然氣價格偏低是目前石油天然氣企業(yè)虧損的主要原因，必須要讓天然氣價格符合市場的供求變化。”國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科說。

  據(jù)悉，在天然氣“十二五”規(guī)劃發(fā)布的同時，天然氣定價機制改革方案也將隨后對外發(fā)布，新的定價機制有望兩三年內(nèi)在全國范圍內(nèi)進行推廣。

  占比將提升

  隨著天然氣“十二五”規(guī)劃的發(fā)布，我國沒有針對天然氣專項規(guī)劃的這一局面也將打破。

  “此次天然氣"十二五"規(guī)劃將提高天然氣在我國一次能源中的占比。”金銀島天然氣研究員睢嶺表示，預(yù)計到2015年，我國天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國產(chǎn)氣1700億立方米，凈進口900億立方米，天然氣消費量將達到2600億立方米，占一次能源消費中的比重則將從目前的4%上升至約8%。

  卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)分析師李祾譞也認為，作為一種清潔、高效能源，天然氣將承擔起調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)的重任。國家為了鼓勵“少用煤、多用氣”，在“十一五”期間，煤炭占中國一次能源總消費的70%，在“十二五”期間這個占比要下降至65%，而要實現(xiàn)這一目標，很大程度上就需要靠多使用天然氣來解決。

  李祾譞 稱，去年中國天然氣的消費量為1313立方米，預(yù)計到“十二五”期末，天然氣的消費量有望達到3000億-4000億立方米，屆時天然氣占一次性能源的消費比例可能將提升至10%-15%。

  或現(xiàn)量價齊升

  “中國天然氣的價值相對于石油、煤炭已被嚴重低估，這已經(jīng)成為制約天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因。”韓文科認為，天然氣定價機制改革，首先得放開天然氣出廠價格，使其適應(yīng)市場的供求關(guān)系。

  長期以來，國產(chǎn)天然氣并沒有統(tǒng)一定價機制，主要是采用“成本加成”定價方法：天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價等四個環(huán)節(jié)，定價以行政為主市場為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤確定。

  睢嶺認為，上述定價方法不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價格競爭力，造成“一氣一價”、“一地多價”、“進口倒掛”等弊端問題。

  實際上，“成本加成法”這一備受詬病的定價方法引起了政府部門的重視。去年國家發(fā)改委宣布，自當年12月26日起在廣東省和廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機制的改革試點。

  這一舉動也被認為是天然氣價改的破冰之旅。

  按照試點方案，“兩廣”的天然氣定價將以上海的燃料油和LPG（液化石油氣）的價格作為參考，再加上管道運輸和其他管理費用等來綜合制定。“價改”后的廣東天然氣門站銷售價格為2.74元/立方米，廣西的門站銷售價格為2.57元/立方米。而國內(nèi)其他地區(qū)天然氣門站價格仍維持在1.8元/立方米-2.3元/立方米。這意味著，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的天然氣價格都有上調(diào)空間。

  將廣東和廣西確定為試點時，國家發(fā)改委還對外宣稱：“將認真總結(jié)廣東、廣西天然氣價格形成機制改革經(jīng)驗，評估改革措施對各方面的影響，取得經(jīng)驗后向全國推廣。”這番言論，也為天然氣定價改革的進一步深化做了定調(diào)。

  韓文科表示，在天然氣“十二五”規(guī)劃即將發(fā)布的同時，預(yù)計天然氣定價機制改革方案也將在隨后對外發(fā)布，改革試點城市有望得到進一步擴大，天然氣管道運輸?shù)礁魇〉膬r格也有望放開。整體來看，未來我國天然氣將進入“量價齊升”的局面。