“天然氣"十二五"規(guī)劃的正式文稿已經(jīng)成型，正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批，預(yù)計(jì)在不久后將對(duì)外公布。”國(guó)家發(fā)改委一人士日前透露。

  “國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低是目前石油天然氣企業(yè)虧損的主要原因，必須要讓天然氣價(jià)格符合市場(chǎng)的供求變化。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科說。

  據(jù)悉，在天然氣“十二五”規(guī)劃發(fā)布的同時(shí)，天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案也將隨后對(duì)外發(fā)布，新的定價(jià)機(jī)制有望兩三年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

  占比將提升

  隨著天然氣“十二五”規(guī)劃的發(fā)布，我國(guó)沒有針對(duì)天然氣專項(xiàng)規(guī)劃的這一局面也將打破。

  “此次天然氣"十二五"規(guī)劃將提高天然氣在我國(guó)一次能源中的占比。”金銀島天然氣研究員睢嶺表示，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國(guó)產(chǎn)氣1700億立方米，凈進(jìn)口900億立方米，天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米，占一次能源消費(fèi)中的比重則將從目前的4%上升至約8%。

  卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)分析師李祾譞也認(rèn)為，作為一種清潔、高效能源，天然氣將承擔(dān)起調(diào)整中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重任。國(guó)家為了鼓勵(lì)“少用煤、多用氣”，在“十一五”期間，煤炭占中國(guó)一次能源總消費(fèi)的70%，在“十二五”期間這個(gè)占比要下降至65%，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很大程度上就需要靠多使用天然氣來解決。

  李祾譞 稱，去年中國(guó)天然氣的消費(fèi)量為1313立方米，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，天然氣的消費(fèi)量有望達(dá)到3000億-4000億立方米，屆時(shí)天然氣占一次性能源的消費(fèi)比例可能將提升至10%-15%。

  或現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升

  “中國(guó)天然氣的價(jià)值相對(duì)于石油、煤炭已被嚴(yán)重低估，這已經(jīng)成為制約天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。”韓文科認(rèn)為，天然氣定價(jià)機(jī)制改革，首先得放開天然氣出廠價(jià)格，使其適應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系。

  長(zhǎng)期以來，國(guó)產(chǎn)天然氣并沒有統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，主要是采用“成本加成”定價(jià)方法：天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸費(fèi)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)，定價(jià)以行政為主市場(chǎng)為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤(rùn)確定。

  睢嶺認(rèn)為，上述定價(jià)方法不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，造成“一氣一價(jià)”、“一地多價(jià)”、“進(jìn)口倒掛”等弊端問題。

  實(shí)際上，“成本加成法”這一備受詬病的定價(jià)方法引起了政府部門的重視。去年國(guó)家發(fā)改委宣布，自當(dāng)年12月26日起在廣東省和廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。

  這一舉動(dòng)也被認(rèn)為是天然氣價(jià)改的破冰之旅。

  按照試點(diǎn)方案，“兩廣”的天然氣定價(jià)將以上海的燃料油和LPG（液化石油氣）的價(jià)格作為參考，再加上管道運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等來綜合制定。“價(jià)改”后的廣東天然氣門站銷售價(jià)格為2.74元/立方米，廣西的門站銷售價(jià)格為2.57元/立方米。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)天然氣門站價(jià)格仍維持在1.8元/立方米-2.3元/立方米。這意味著，國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)的天然氣價(jià)格都有上調(diào)空間。

  將廣東和廣西確定為試點(diǎn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還對(duì)外宣稱：“將認(rèn)真總結(jié)廣東、廣西天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估改革措施對(duì)各方面的影響，取得經(jīng)驗(yàn)后向全國(guó)推廣。”這番言論，也為天然氣定價(jià)改革的進(jìn)一步深化做了定調(diào)。

  韓文科表示，在天然氣“十二五”規(guī)劃即將發(fā)布的同時(shí)，預(yù)計(jì)天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案也將在隨后對(duì)外發(fā)布，改革試點(diǎn)城市有望得到進(jìn)一步擴(kuò)大，天然氣管道運(yùn)輸?shù)礁魇〉膬r(jià)格也有望放開。整體來看，未來我國(guó)天然氣將進(jìn)入“量?jī)r(jià)齊升”的局面。