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山西煤炭產業理舊立新 向“生態環保型”轉變

   2014-12-31 中華石化網山西日報

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核心提示:有能源保障不可推卸之責,有表里山河不能承受之痛。對山西,千鈞使命與切膚之痛并重,推動煤炭產業向“生態

有能源保障不可推卸之責,有表里山河不能承受之痛。對山西,千鈞使命與切膚之痛并重,推動煤炭產業向“生態環保型”轉變勢在必行。如省委書記王儒林所說,這是人與自然和諧發展的必由之路、剛性需求,是各級黨委政府以及煤炭企業對國家、社會和人民群眾的責任。

山西生態欠賬并非朝夕形成,無論煤炭低迷時期還是剛剛過去的黃金十年,都付出了巨大代價。地下水位下降,“千泉之省”其實難副;林草遭到破壞,“風吹草低見牛羊”幾成追憶;甚至出現因煤炭開采而墻崩地裂的個例,舉村搬遷者有之。長時間、大規模、高強度、粗放式的煤炭開采,特別是開采后修復治理不到位,讓山西本就脆弱的生態不堪重負。

山西生態修復難畢其功于一役,為尋找經濟與生態的平衡之道,我省煤炭行業曾幾經煎熬,不惜壯士斷腕。生態修復的步伐且行且加力,沉陷區治理、土地復墾、林地恢復、地下水保護等等,有關生態修復的工程從未停歇。我省已先后三次大規模實施煤炭資源整合、煤礦企業兼并重組,煤礦多、小、散、低的格局得以改變。

近幾年,我們時聞某地地下水位上漲,也屢見裸露荒山披上綠裝。但局部好轉難抵累年欠賬,山西總體生態形勢仍不容樂觀。我省噸煤破壞或影響地下水資源2.48立方米,開采沉陷面積數千平方公里,沉陷搬遷避讓治理資金投入需以百億元計……這些數據揪人心、發人省。排污量大、破壞性大、損失率高,生態修復欠賬多、難度大、成本高,山西煤炭產業還沒有走出生態困境。

經濟與生態協調同步實非易事,卻是不得不為之事。

快速發展總要付出代價,魚與熊掌兼得的捷徑難尋,否則也就不會有著名的庫茲涅茨曲線:發達國家曾無一例外遭遇過經濟發展與生態破壞伴生的困境。彼時,他們尚可向欠發達國家輸出高污染產業,轉嫁生態危機。而山西未能擺脫這魔咒般的曲線,生態問題更無轉嫁回旋的余地,唯有引以為戒,背水一戰,加快轉型。再者,我省煤炭資源儲量占全國近1/5,優質稀缺煤種全國占比近半。先不說難改全國能源基地的定位,試問山西經濟除了煤炭還能以何為基?不能脫離煤炭談生態,不能擺脫煤炭說發展。對于山西,“生態環保型”轉變本就是篇難做的命題文章。

有前車之鑒、有定位之囿,山西煤炭產業轉型還有當下之憂,省委書記王儒林稱之為“立體性”困擾。生態問題并非唯一存在,與政治、經濟、民生等諸多因素錯綜交織下,無疑脫困難度將會陡增。所幸,山西生態意識已覺醒,轉型已付諸行動。

山西煤炭產業的“生態環保型”轉變,既要理舊賬更要立新規。

理舊賬為輕裝上陣。經濟發展,必須為生態透支和群眾損失買單。理舊賬重在加大采煤沉陷區治理,實施礦區生態修復。按照規劃,我省到2020年基本解決采煤沉陷區受災群眾安居問題,并力爭提前。今后則要把沉陷區問題降到最低限度,“誰生產誰負責,誰開采誰治理,誰損壞誰搬遷”,把治理責任明確落實到煤炭生產企業和各級黨委、政府身上。企業要對礦區生態修復制定規劃,細化方案,確定目標,實施多模式修復。新辦礦業企業則實行土地復墾費預存制度,留足生態修復資金。

立新規防重蹈覆轍。“先污染后治理”的老路不能再走,必須用制度保護生態。今后我省將嚴格實施“三個同步”,即所有新建煤炭項目的環保設施必須與項目主體同步設計、同步施工、同步投產。同時,加快建立生態補償機制,通過改革煤炭資源稅、價格形成機制,以及市場化手段,實現生態補償的制度化、規范化和法制化。

新常態下孕育著新機遇,能源革命提出了新命題。“六型”轉變,革命興煤就是時代場景轉換下的山西選擇。“生態環保型”作為“六型”轉變之一,順應人民群眾對美好生活環境的期盼,關系全省經濟健康持續發展大局。各級黨委政府及煤炭企業當為此不遺余力,讓富饒山西、生態山西、美麗山西早日從愿景變為現實。

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