為增強對化肥市場的宏觀調控能力，建立和完善以經濟手段調節化肥市場的機制，推進高緯寒地現代農業發展，黑河市政府于2009年1月下發《關于建立縣市區級化肥淡季儲備制度的意見》，縣級化肥淡季儲備制度正式建立。

文件下發實施以來，市供銷社圍繞現代農業組織體系和服務機制創建需求，針對化肥淡儲貨源運距遠且易發生部分地區、個別品種供應偏緊的問題，協調縣(市、區)認真落實淡儲資金，努力發揮農業社會化作用，化肥市場呈現出“儲備充足，品種齊全，服務周到，價格穩中有降”的特點，用經濟手段調節化肥市場的機制基本形成。

淡儲機制的形成，政府支持是關鍵。自2009年起，孫吳縣一直實施淡儲貼息制度，農民購肥實現了隨用隨買，特別是保障偏遠山區農民的利益。愛輝區已連續四年提供300萬元年度流動資金方式支持淡儲，使淡儲制度實施方式更具選擇性。六年來，各地共落實淡儲資金1410萬元，其中淡儲貼息210萬元，無息流動資金1200萬元。

淡儲成效的顯現，承儲企業是基礎。全市供銷社系統為做好承儲和銷售工作，積極爭取“新網”項目資金，加強物流設施建設;推廣連鎖配送、電子商務等新型業態，發展農資配送中心11個，連鎖經營網點517個，年均化肥銷售總量16萬噸以上，市場占有率近50%，發揮了供應主渠道作用。

近日，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，提出“支持供銷合作社開展農業社會化服務，加快形成綜合性、規?；?、可持續的為農服務體系”，以及“實施化肥和農藥零增長行動”等一系列政策措施，這些措施切中了當前農業發展存在的“病灶”，開對了“藥方”，將為黑河高緯寒地農業發展方式的根本轉變起到積極的促進作用。

今后，黑河供銷社系統將在市委、市政府的領導和省社指導下，以轉變服務方式和內容為突破口，積極參與化肥和農藥零增長行動，加大有機肥、生物肥供應，助力全市農業由“種得好”向“賣得好”快速轉變。