一、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)

古雷石化基地堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施，科學(xué)布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，安全環(huán)保、產(chǎn)城融合，開放合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的思路，逐步建成功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、項(xiàng)目布局有序、公用設(shè)施完善、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境和諧、管理服務(wù)高效、民眾關(guān)系融洽的世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

二、規(guī)劃區(qū)域和功能區(qū)劃

古雷石化基地依托漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃區(qū)域位于福建省漳州市漳浦縣古雷半島，面積為50.9平方千米，其中陸域面積34.6平方千米，海域面積16.3平方千米。

基地區(qū)域功能劃分為“一廊、三區(qū)”。“一廊”是指在基地西側(cè)設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施走廊，作為基地主要物流通道。“三區(qū)”是指基地的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口及物流倉儲(chǔ)區(qū)、公共罐區(qū)，作為基地生產(chǎn)裝置和配套工程建設(shè)區(qū)域。其中：石化產(chǎn)業(yè)區(qū)位于古雷半島中部，規(guī)劃面積34.8平方千米。港口及物流倉儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃面積約7平方千米，分為東西兩區(qū)，位于半島東西兩岸，西區(qū)臨東山灣，規(guī)劃用地3.2平方千米；東區(qū)臨浮頭灣，規(guī)劃用地3.8平方千米。公共罐區(qū)規(guī)劃面積約9.1平方千米，也分為東西兩區(qū)，分別與港口及物流倉儲(chǔ)區(qū)毗鄰建設(shè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)模式

古雷石化基地充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，面向海峽兩岸市場(chǎng)需求，利用進(jìn)口原油、凝析油、石腦油等資源，構(gòu)建煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，以煉油為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展乙烯、芳烴及化工新材料、專用化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品，形成六大系列產(chǎn)品。

基地分期建設(shè)。每期工程均采用煉油、乙烯、芳烴一體化模式建設(shè)，單系列煉油裝置規(guī)模大于1500萬噸，配套乙烯規(guī)模大于120萬噸、芳烴規(guī)模大于100萬噸；項(xiàng)目成熟一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè)，依次推進(jìn)。港口、碼頭、熱電等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，按市場(chǎng)化方式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營。港口、碼頭建設(shè)要考慮30萬噸級(jí)以上超大型油輪停泊的需要，原則上禁止建設(shè)燃煤鍋爐，充分論證海水淡化等建設(shè)方案合理性和可行性。積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持第三方開展物流配送、電子商務(wù)、廢物回收處理等服務(wù)。

四、安全環(huán)保和資源利用

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)做好安全環(huán)保設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障體系建設(shè)，嚴(yán)格安全、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。依法開展基地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整布局規(guī)劃方案。基地陸域要設(shè)置一定縱深的生態(tài)環(huán)境和安全保護(hù)緩沖區(qū)，安全防護(hù)區(qū)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。基地相對(duì)封閉，不得保留石油化工非關(guān)聯(lián)企業(yè)和常住居民，不得建設(shè)住宅、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。防護(hù)溝和事故池容量必須充分考慮雨天疊加影響，滿足基地消防需要。

采用清潔熱電裝置，完善尾氣收集處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放、揮發(fā)性有機(jī)物等特征污染物減量排放、固體廢棄物實(shí)現(xiàn)綜合利用和無害化處理。加強(qiáng)水資源利用管理，實(shí)行分級(jí)分類、梯級(jí)循環(huán)利用；推廣空冷、密閉式循環(huán)冷卻等節(jié)水和清潔利用技術(shù)，做到基地內(nèi)廢水近零排放。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)資源效率最大化。基地內(nèi)煉油、乙烯、芳烴等裝置資源利用必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，噸原油加工耗標(biāo)油低于58千克，耗水低于0.4噸，噸乙烯耗標(biāo)油低于550千克，噸芳烴耗標(biāo)油低于600千克。

五、區(qū)域維穩(wěn)和社區(qū)建設(shè)

要認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)化解工作。廣泛開展民意征集，保障民眾知情權(quán)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民眾合理關(guān)切。規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，評(píng)估結(jié)論必須得到維穩(wěn)部門的確認(rèn)。建立從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，建立并完善群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。

依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。根據(jù)基地建設(shè)實(shí)際，制定并實(shí)施好基地范圍內(nèi)常住居民的搬遷安置、培訓(xùn)、再就業(yè)方案，妥善處理搬遷安置等工作中出現(xiàn)的問題。統(tǒng)籌兼顧基地建設(shè)、民眾就業(yè)和安全心理底線，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展，擇址設(shè)立搬遷居民安置區(qū)。尊重民眾意愿，對(duì)于從事產(chǎn)業(yè)基地關(guān)聯(lián)工作的居民，可在產(chǎn)業(yè)基地屬地安置；對(duì)于其它搬遷居民，應(yīng)異地安置。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地影響區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)格相關(guān)社區(qū)居民準(zhǔn)入要求，限制非關(guān)聯(lián)居民入住；嚴(yán)禁建設(shè)針對(duì)非關(guān)聯(lián)居民的房地產(chǎn)項(xiàng)目，提高社區(qū)民眾與基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。強(qiáng)化基地內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加大責(zé)任關(guān)懷力度，建立基地、企業(yè)、社區(qū)間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展社區(qū)走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動(dòng)。提高民眾對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知能力，培育理性思維，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地與居民社區(qū)和諧相處。

六、保障措施和規(guī)劃實(shí)施

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)參與基地建設(shè)，允許擁有先進(jìn)技術(shù)或原料供應(yīng)能力的外商投資企業(yè)建設(shè)煉油、乙烯、芳烴及一體化項(xiàng)目。基地內(nèi)落戶項(xiàng)目，可自行依法開展項(xiàng)目前期工作。通過充分論證、深入比選，擇優(yōu)確定項(xiàng)目業(yè)主。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)劃開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公用設(shè)施的布局建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管，有序推進(jìn)基地開發(fā)建設(shè)，確保規(guī)劃效力。認(rèn)真做好與環(huán)保、國土、城建、安監(jiān)、交通、海洋等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。綜合平衡全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)滿足基地建設(shè)對(duì)用地、用海、用林、環(huán)保、取水、岸線、能源等指標(biāo)或容量的需要。基地規(guī)劃若需重大調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)提出申請(qǐng)，以便適時(shí)調(diào)整。