“6月10日后，高橋石化12萬噸/年的高順順丁橡膠裝置將陸續(xù)拆除。”6月5日有橡膠分析師向記者透露：“同時，上海市政府有關(guān)部門要求高橋石化在9月份騰出一部分用地。”

對此消息，中國石化上海高橋分公司(簡稱高橋石化)多位人士予以默認，但高順順丁橡膠裝置拆除后，是搬到上海漕涇化工園區(qū)，還是直接拆除不再使用，目前尚未得知。

據(jù)了解，拆除高順順丁橡膠裝置，是高橋石化第一次宣布拆除的裝置，這是否意味著高橋石化關(guān)停正式開始?“包括煉油裝置和其他一些化工裝置都還在正常運行——去年500億補貼的事情鬧大了，所以總部和高橋石化高層都對下一步的計劃守口如瓶。”有高橋石化內(nèi)部人士說。

高橋石化位于上海浦東新區(qū)南塘高橋港，毗鄰黃浦江。2011年9月上海政府曾與中石化總部協(xié)商，希望高橋石化搬離高橋港，然而因搬離費用等原因，直至2015年10月29日中石化才對外宣布高橋石化將搬離高橋港。

但是怎么搬、何時搬，中石化和高橋石化并沒有透露。

“我知道的是高橋石化將搬到上海漕涇化工園區(qū)是肯定的，但是具體是搬成什么樣、有多少煉油化工裝置搬、何時搬等具體細節(jié)，誰都不知道。”那位高橋石化內(nèi)部人士說：“目前正是上海市政府與中石化博弈的關(guān)鍵時期，任何事情都有可能，任何事情都在變化。”

高橋石化丁橡裝置拆除

高順順丁橡膠是合成橡膠中重要的一種，主要用于輪胎、制鞋、膠管、膠帶等方面。

據(jù)王玉蓮介紹，高橋石化的高順順丁橡膠在華東市場中有很高的份額——2015年國內(nèi)高順順丁總產(chǎn)量74.15萬噸，其中高橋的總產(chǎn)量是7.32萬噸，占華東地區(qū)總產(chǎn)量的52.68%，占全國總產(chǎn)量的9.87%.然而最晚到今年年底，高橋石化的高順順丁橡膠裝置就會拆除了。

其實，中石化總部和高橋石化高層對高順順丁橡膠裝置，甚至整個高橋石化被拆除的事，早有預(yù)期。

2015年9月25日上海政府宣布，“十三五”期間，上海將繼續(xù)打造重點區(qū)域和潛力地區(qū)，其中黃浦江兩岸等區(qū)域都在其中，這意味著高橋石化的命運已經(jīng)注定，其所在地高橋鎮(zhèn)將有一個新的開始。

但是據(jù)了解，老設(shè)備的拆卸、裝運、組裝，加上關(guān)停以及維護的費用，甚至比新建的費用高，因此大多數(shù)的搬遷為“關(guān)停老廠，異地新建”，而且“關(guān)停”對煉廠來說比較敏感。

因此，中國化工學(xué)會常務(wù)理事洪定一說：“高橋石化涉及改制企業(yè)9家、合資企業(yè)4家。如果搬遷，這些企業(yè)都要動，過程中一旦有問題處理不當(dāng)就會帶來不好的國際國內(nèi)影響。”

錢是關(guān)鍵

高橋石化占地面積4.2平方公里，共有76套生產(chǎn)裝置，分別與德國、美國等國際知名公司合作，先后成立了7家合資企業(yè)。目前，擁有煉油能力1250萬噸/年、化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力近100萬噸。2015年資產(chǎn)總額193億元，銷售收入450億元，上繳稅收132億元，列上海市工商企業(yè)前列。

然而由于裝置老化等原因，2010年后該公司已發(fā)生多起泄漏、火災(zāi)等事故，給周邊居民正常的生活秩序造成嚴重威脅。

2011年上海市政府與中石化總部、高橋石化進行協(xié)商，希望高橋石化搬離高橋港，然而因搬離費用等原因，直至2015年10月29日中石化才正式宣布，高橋石化將搬離高橋港。

中石化官方微博“石化實說”稱，高橋石化如果搬遷，更深層次的原因是政策性搬遷。

中石化新聞發(fā)言人呂大鵬介紹說，從大型石化基地的歷史發(fā)展來看，原來都是建在離城市幾十公里之外的地方。是城市逐漸發(fā)展，靠近石化基地。不是石化圍城，是城圍石化。而被城市包圍的石化企業(yè)只有三條路可走：關(guān)停、搬遷、原地升級改造。

“上海市的‘十三五’規(guī)劃中，高橋鎮(zhèn)后期將向著生態(tài)園區(qū)和高檔社區(qū)方向發(fā)展，高橋石化對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了負面的影響。”相關(guān)成品油分析師分析稱，城市的新定位更能激活城市活力，帶來的回報也是較為可觀的。這也是上海市政府堅定煉廠搬離的主要原因。

據(jù)了解，高橋石化土地屬國家劃撥性質(zhì)，經(jīng)過近40年的發(fā)展，目前高橋石化周邊土地成本價已達到1.6萬元/平方米——其4.2萬平方公里土地的價格此前政府開價500億元，每平方米比市場價格便宜很多，其中還包括100億元高橋石化搬遷的費用。

因此，當(dāng)上海市政府決心掏出這筆費用時卻引起社會廣泛注意。此后，上海市政府與中石化等對此緘口不言，搬遷也暫停。

新思路?

上海市政府和中石化對高橋石化的搬遷還有很多方法。“雙方正在博弈，除了給中石化補貼這個方法外，讓中石化成為高橋石化所在地的一級開發(fā)商也是一個方法。”有上海知情人士透露。

據(jù)了解，一級開發(fā)是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地(毛地)或鄉(xiāng)村集體土地(生地)進行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。

“目前高橋石化所在地是一片工業(yè)用地，不但有大量的煉化設(shè)備需要拆除，還有未來將工業(yè)用地變成居民用地的手續(xù)等，有很多麻煩事情需要處理，因此中石化和上海市政府還在博弈中。”那位上海知情人士說。

上海市政府目前的思路是讓中石化以高橋石化土地入股在合資公司中占有一定股份，使中石化變身高橋石化所在地的一級開發(fā)商，如果依此操作，中石化將賺的盆滿缽滿。

根據(jù)上海中原地產(chǎn)研究部提供的數(shù)據(jù)顯示，高橋石化所在的地理位置在南塘高橋港，商住地塊早在2011年樓板價就已達1.5萬元/平方米。黃浦江對面即是楊浦區(qū)的中原和新江灣城板塊，目前外高橋地區(qū)已聚集了綠城、仁恒等知名房企，其住宅售價在5.7萬元/平方米左右，推算地價至少可在2.5萬元/平方米以上。

假設(shè)占地4.2平方公里的高橋石化地塊未來以住宅用地為主，如果可建規(guī)模在800萬平方米左右，則土地樓板價不到7000元/平方米，與當(dāng)前市場需求價相比已溢價不少。五年前外高橋的工業(yè)用地價格1500元/平方米，而如今轉(zhuǎn)變性質(zhì)后的地價翻10倍都不止。

“當(dāng)然，所有事情都在博弈之中，據(jù)我所知，讓中石化成為高橋石化所在地的一級開發(fā)商只是一個選項，應(yīng)該還有其他的選項。”那位知情人士最后說。

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