正當(dāng)階段性氣荒有所緩解之際，電煤保供態(tài)勢(shì)卻呈持續(xù)惡化中，最近大半個(gè)中國(guó)雨雪極寒天氣，讓國(guó)內(nèi)電力負(fù)荷連續(xù)四天刷出了歷史新高。

國(guó)內(nèi)目前單機(jī)20萬(wàn)千瓦(國(guó)外屬大型機(jī)組，在中國(guó)系小型機(jī)組)以下的火電機(jī)組已基本被淘汰干凈，各地保留的火電廠絕大多數(shù)歸現(xiàn)有五大發(fā)電集團(tuán)所有，火電總裝機(jī)量、發(fā)電單位煤耗、火電集中度均為世界第一。由于電煤保供態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化，華能、大唐、華電、國(guó)電投等四大發(fā)電集團(tuán)，近日向國(guó)家發(fā)改委上呈緊急報(bào)告，要求政府采取干預(yù)措施，確保下屬火電企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，迎峰度冬確保供電安全。

緊急報(bào)告實(shí)乃向政府遞交“求助信”，一是要求政府敦促煤企確保合同電煤足額供給，確保鐵路運(yùn)力向搶運(yùn)電煤傾斜;二是加大價(jià)格執(zhí)法力度，干預(yù)和制止部分煤企囤積居奇，叫停部分鐵路路局在此節(jié)骨眼上上調(diào)電煤運(yùn)價(jià)。

具體而言，發(fā)電缺煤因多種因素重疊所致。

一是短短兩年內(nèi)，電煤價(jià)格從每噸250元左右瘋漲至700元左右。此前煤企哭電廠笑的格局在兩年內(nèi)徹底逆轉(zhuǎn)。去年下半年以來(lái)，四大集團(tuán)下屬電廠虧損面已達(dá)六成，虧損金額突破400億元，電廠資金鏈繃緊乃至斷裂，銀行見狀“只抽資不續(xù)貸”，三面夾擊所形成的惡性循環(huán)，導(dǎo)致大多數(shù)電廠無(wú)錢備足糧草。

二是部分鐵老大以“路局改公司”之名，提高電煤運(yùn)價(jià)10%左右，如此一來(lái)，在高煤價(jià)之外，電廠還得再額外承受高運(yùn)價(jià)，令電廠雪上加霜。

三是去煤炭產(chǎn)能的同時(shí)沒有協(xié)調(diào)好煤炭生產(chǎn)調(diào)度，導(dǎo)致普通動(dòng)力煤供給不足，企業(yè)愿意花更高價(jià)格搶購(gòu)電煤應(yīng)急，致使部分地區(qū)電煤供需的“緊平衡”被迅即打破。去煤炭產(chǎn)能本沒有錯(cuò)，但各地積極性太高，以至于計(jì)劃到2020年完成的總?cè)蝿?wù)，到去年底已完成85%。國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)一轉(zhuǎn)暖，產(chǎn)量即從剩余轉(zhuǎn)為了緊缺，以至于煤價(jià)旋即翻倍上躥，并引發(fā)一系列負(fù)面的連鎖式“不適癥”。

此外，煤改氣發(fā)電一哄而上，迫使電煤開掘投資迅速縮水，不少煤企主動(dòng)減少電煤產(chǎn)量。煤炭行業(yè)的市場(chǎng)前景，更被眾媒體和證券分析師渲染成“一片灰暗”，可等到氣荒突降，再想到增加電煤產(chǎn)量卻為時(shí)已晚。

煤與電“結(jié)怨”已達(dá)三十年，起因被業(yè)界形象地嘲諷為“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”。煤價(jià)是放開的，電價(jià)則是政府價(jià)。三十年間，“市場(chǎng)煤”一路走來(lái)，中間幾經(jīng)反復(fù)實(shí)屬不易。“計(jì)劃電”也早已不是鐵板一塊，部分電價(jià)也已放開。但總體看，煤價(jià)高時(shí)傷電，煤價(jià)低時(shí)傷煤，年年爆發(fā)的“煤電大戰(zhàn)”，總有其中一方被打得傷痕累累。于是，不斷有人提出，要想徹底解決問(wèn)題，政府只須保留居民用電定價(jià)權(quán)，其余電價(jià)完全放開，發(fā)電和輸變電全部實(shí)行市場(chǎng)化。好在政府沒有被這些說(shuō)法忽悠，但在化解煤與電的“結(jié)怨”上，卻也沒能跳出從價(jià)格環(huán)節(jié)做文章的思路，導(dǎo)致效果始終不彰。

令輿論和業(yè)界人士未曾想到的是，央企重組改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集中度提高，卻意外地為解開煤與電的“結(jié)怨”開辟了嶄新的通道。這次向發(fā)改委上呈緊急報(bào)告，五大發(fā)電集團(tuán)中最大的國(guó)電集團(tuán)作了“壁上觀”，原因是它在去年已完成對(duì)國(guó)內(nèi)最大煤炭央企神華集團(tuán)的合并。從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成自家兄弟，錙銖必較改為通力合作，采煤發(fā)電新集團(tuán)一盤棋運(yùn)作。

眼下，經(jīng)去產(chǎn)能、兼并重組等舉措，國(guó)內(nèi)火電與電煤的生產(chǎn)能力，已有七成以上掌握在主要央企手里，諸如前國(guó)電集團(tuán)與神華合并組建成的國(guó)能投集團(tuán)，若能以更大力度推進(jìn)下去，國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)的層級(jí)和能效將繼續(xù)雙雙提升，并最終坐穩(wěn)世界第一交椅。作為重組所派生的溢出效應(yīng)，煤與電三十年之“結(jié)怨”，將在悄無(wú)聲息中被化解掉大半，從而使挖煤與發(fā)電兩大能源行業(yè)都得到良性發(fā)展。

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