中華人民共和國海關(guān)總署令

第　181　號

　　《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　署　長 　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年一月八日

?

中華人民共和國海關(guān)
進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定

　　第一條　為了正確確定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，規(guī)范海關(guān)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于海關(guān)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。
　　第三條　從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)（以下簡稱成員國或者地區(qū)）直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國或者地區(qū)，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡稱協(xié)定稅率或者特惠稅率）：
　?。ㄒ唬?完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；
　?。ǘ?非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的。
　　第四條　本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱的“完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
　?。ㄒ唬┰谠摮蓡T國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；
　　（二）在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；
　?。ㄈ┰谠摮蓡T國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┢渌舷鄳?yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。
　　第五條　本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)中，“非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地。
　?。ㄒ唬┒悇t歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。
　?。ǘ﹨^(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，是指出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）中所占的百分比。
　　（三）制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。
　?。ㄋ模┢渌麡?biāo)準(zhǔn)，是指除上述標(biāo)準(zhǔn)之外，成員國或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。
　　第六條　原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)。
　　第七條　為便于裝載、運(yùn)輸、儲存、銷售進(jìn)行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第八條　運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第九條　在貨物生產(chǎn)過程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第十條　本規(guī)定第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。
　　原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：
　?。ㄒ唬┰撠浳镌诮?jīng)過其他國家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
　?。ǘ┰撠浳镌谄渌麌一蛘叩貐^(qū)停留的時(shí)間未超過相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限；
　?。ㄈ┰撠浳镌谄渌麌一蛘叩貐^(qū)作臨時(shí)儲存時(shí)，處于該國家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。
　　第十一條　法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)（以下簡稱簽證機(jī)構(gòu)）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書。
　　第十二條　簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定以及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。
　　第十三條　海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對簽證機(jī)構(gòu)是否依照本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
　　簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向海關(guān)總署報(bào)送依據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書的有關(guān)情況。
　　第十四條　貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：
　?。ㄒ唬┴浳锏挠行гa(chǎn)地證書正本，或者相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件；
　?。ǘ┴浳锏纳虡I(yè)發(fā)票正本、運(yùn)輸單證等其他商業(yè)單證。
　　貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國境內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運(yùn)提單等證明文件；在其他國家或者地區(qū)臨時(shí)儲存的，還應(yīng)當(dāng)提交該國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。
　　第十五條　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┓舷鄳?yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)于證書格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定；
　　（二）與商業(yè)發(fā)票、報(bào)關(guān)單等單證的內(nèi)容相符。
　　第十六條　原產(chǎn)地申報(bào)為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，進(jìn)口貨物收貨人及其代理人未依照本規(guī)定第十四條規(guī)定提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)進(jìn)口時(shí)就進(jìn)口貨物是否具備相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)（格式見附件）。
　　第十七條　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本規(guī)定第十六條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，海關(guān)可以根據(jù)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
　　海關(guān)認(rèn)為需要對進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
　　第十八條　出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》，并向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。
　　第十九條　為確定貨物原產(chǎn)地是否與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書及其他申報(bào)單證相符，海關(guān)可以對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，具體程序按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十條　優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本規(guī)定確定的貨物原產(chǎn)地一致。
　　第二十一條　有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：
　　（一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)沒有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明，也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的；
　?。ǘ┻M(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的；
　?。ㄈ┙?jīng)查驗(yàn)或者核查，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地與申報(bào)內(nèi)容不符，或者無法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的；
　?。ㄋ模┢渌环媳疽?guī)定及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。
　　第二十二條　海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以請求出口成員國或者地區(qū)主管機(jī)構(gòu)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查。
　　海關(guān)也可以依據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定就貨物原產(chǎn)地開展核查訪問。
　　第二十三條　海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查，以確定其原產(chǎn)地。
　　應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)要求，海關(guān)可以對出口貨物原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)反饋核查結(jié)果。
　　第二十四條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申請?jiān)a(chǎn)地行政裁定。
　　第二十五條　海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。
　　第二十六條　海關(guān)對依照本規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
　　第二十七條　違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條　本規(guī)定下列用語的含義：
　　“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；
　　“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。
　　第二十九條　海關(guān)保稅監(jiān)管轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實(shí)施辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。
　　第三十條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。
　　附件：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》進(jìn)口貨物原產(chǎn)資格申明