在可預見的時期內，更現實的情況可能是：相當一批民營企業將被兩大巨頭收編，或是被迫退出市場

　　這次機會對中國的民營石油企業彌足珍貴。

　　按照加入世貿組織時的承諾，12月11日是中國政府開放原油、成品油批發經營權的日子。掌管此權的國家商務部，在距此期限尚有7日之時，即12月4日，提前對外發布了有關原油批發、倉儲以及成品油批發渠道、倉儲和零售的管理規定。

　　12月6日，商務部新聞發言人崇泉，在就《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》(簡稱《辦法》)答記者問時表示，允許具備條件的企業在中國從事原油、成品油的批發經營，將促使中國形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的油市格局。

　　不過，盡管新的辦法朝著市場化的方向又前進了一步，石油民企能否就此獲得進一步的發展機會，一些業內人士對此尚存疑問。

　　進入門檻名降實升

　　此前，商務部曾頒布《成品油市場管理暫行辦法》，并在去年6月，公布《成品油批發企業經營管理技術規范》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。

　　按照去年的征求意見稿，設立成品油批發企業，注冊資本應不低于1000萬元人民幣，總設計庫容則不低于4000立方米。

　　意見稿中“必須擁有30座以上自有或控股加油站”的規定，也一直被民營油企視為逼其出局的硬傷。多家民企曾數次聯名上書，懇請商務部調整準入門檻，并以集體退市相威脅。

　　而在此次新發布的《辦法》中，“30座以上自有或控股加油站”的硬性規定雖被取消，但注冊資本和庫容標準卻實有提高。

　　根據新的批發管理規定，申請成品油批發經營資格的公司，注冊資本應不低于3000萬元人民幣，擁有的成品油油庫庫容則不能低于10000立方米。

　　另外，如果要開辦煉油企業，原油一次加工能力必須達到100萬噸以上，同時，符合國家產品質量標準的汽、柴油年產能力，也要求在50萬噸以上。

　　著名石油專家、北京石油管理干部學院教授韓學功說，僅“10000立方米成品油油庫” 的批發資質門檻，“就比30座加油站抬高了很多”。

　　據了解，除兩大公司外，各地企業能夠擁有此種油庫的幾乎鳳毛麟角。

　　“三足鼎立”尚需時日

　　盡管新機制使市場進一步同國際接軌，對多年來一直備受掣肘的國內民營油企構成利好。但也有專家指出，成品油批發經營權的放開，象征意義要遠大于實際意義。

　　根據商務部的統計，截至2006年11月底，中國的社會批發企業和社會加油站的數量，已分別占到國內成品油批發企業總數和國內加油站總數的33.4%和56.3%。

　　不少樂觀的市場人士預測，批發市場放開、外資如期進入之后，中國油市國有公司、跨國公司和民營企業，將形成“三足鼎立”之勢。

　　但持悲觀者則認為，民營企業雖已進入成品油分銷領域的各個環節，但由于絕大多數民營油企規模偏小、經營分散、資金實力不足，“三國演義”局面短期內還難以形成。

　　韓學功進一步分析說，此次批發權的放開，并不意味著民營企業馬上就能夠直接獲取足夠豐富的成品油油源，因為國內煉油現由兩大公司主導，而進口則尚受成品油進口權、進口成品油額度等多項環節和因素的制約。

　　實際上，即便是成品油的進口權放開，在發改委沒有啟用新成品油定價機制之前，國內批零倒掛的市場現狀，也將使從海外直接進口成品油面臨巨大虧損風險。更何況，建設碼頭、儲油裝置和長途運輸等費用也對民營企業的資本實力構成考驗。

　　參股或許才是出路

　　韓學功分析，在可預見的時期內，更現實的情況則可能是，相當一批民營企業將被兩大力量收編或是擠出市場。

　　事實上，國內民營油企對此亦心存擔憂。一直以來，民營油企都試圖通過聯合，實現話語平等以及和國有石油巨頭的對接，以期獲得更多“口糧”，扭轉“無油可營”的局面。

　　但目標的不一致和“內在不穩定性”，多讓民營油企聯合難有作為。號稱百億規模的“中國最大民營石油航母”長聯集團，至今沒有獲得經營原油和成品油所需證照。

　　韓學功認為，即便是市場放開，中國油市由兩大公司主導的現狀，在未來5年之內依舊難以改變。而優質民營石油企業要想獲得發展空間，以參股方式介入勘探開發等上游領域，分享高額利潤，或許是個不錯的方式。

       網站聲明：本網部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網站，版權歸原作者所有。轉載的目的在于發揚石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權問題，請與我們聯系，我們將盡快刪除。