國家發(fā)改委8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定,當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

  成品油價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)或定價(jià)

  辦法規(guī)定,原油價(jià)格由企業(yè)參照國際市場(chǎng)價(jià)格自主制定,中石油和中石化之間互供原油價(jià)格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。國內(nèi)成品油價(jià)格依情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

  當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí),按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí),開始扣減加工利潤(rùn)率,直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí),采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

  國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)新的價(jià)格機(jī)制規(guī)定,我國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌。這是一項(xiàng)過渡性的措施,符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善,國內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

  此外,為合理調(diào)節(jié)石油漲價(jià)收入,妥善處理各方面利益關(guān)系,將繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。石油特別收益金實(shí)行超額累進(jìn)從價(jià)定率征收,原油價(jià)格超過每桶40美元即開始征收,征收比率為20%-40%。

  國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)牛犁認(rèn)為,該辦法進(jìn)一步細(xì)化和明確了事實(shí)上去年底已經(jīng)實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制。他預(yù)計(jì),未來國際油價(jià)將呈小幅穩(wěn)步走高趨勢(shì),辦法有助于保障國內(nèi)成品油供應(yīng),最終實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)市場(chǎng)化。

  油價(jià)調(diào)整頻率可能加快

  根據(jù)辦法,國家發(fā)改委制定各省區(qū)市或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,自主制定具體零售價(jià)格。

  “目前我國汽、柴油含稅價(jià)格在石油進(jìn)口國中處于較低水平。”上述國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國成品油價(jià)格水平與國際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。目前,消費(fèi)者購買的汽、柴油零售價(jià)格中不僅包括原油的購進(jìn)成本,還包括國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠加工成本和合理利潤(rùn)、流通費(fèi)用,以及增值稅、城建教育附加和消費(fèi)稅等。以現(xiàn)有國際油價(jià)直接換算國內(nèi)成品油價(jià)格水平的方法有欠科學(xué)。

  東方證券首席石化分析師王晶認(rèn)為,該辦法在一定程度上保證了煉油企業(yè)的利潤(rùn),預(yù)計(jì)未來國內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整頻率將加快。由于我國石油的對(duì)外依存度較高,如果能通過價(jià)格杠桿在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)供需,將增加我國石油利用的自主權(quán)。

  同時(shí),有業(yè)內(nèi)人士指出,由于辦法并未提及“移動(dòng)平均價(jià)格”是按照簡(jiǎn)單算術(shù)平均還是其它方式計(jì)算,以及相對(duì)應(yīng)的成品油價(jià)具體調(diào)整幅度,因此難以預(yù)計(jì)下次成品油價(jià)的調(diào)整時(shí)間。

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