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全國工商聯擬交提案原油進口要適度多元化

   2010-03-01 第一財經日報第一財經日報

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核心提示:在去年提出的以藏油于民增加石油儲備的提案得到中央高層肯定之后,今年,全國工商聯再度帶來一個與原油相關

      在去年提出的以“藏油于民”增加石油儲備的提案得到中央高層肯定之后,今年,全國工商聯再度帶來一個與原油相關的“重磅”提案。

  在中國原油對外依存度已經超過50%的當下,中國的原油進口格局卻在相當程度上仍然處在由國有企業“高度壟斷”的狀態下。

  工商聯稱,原油進口貿易主體的單一化,在一定程度上限制了中國原油現貨及期貨市場的發展,不利于中國爭取國際原油價格的定價權,并建議準許民營企業更多參與到原油這種戰略物資的進口當中來。

  原油進口高度壟斷的另一弊端在于,如果中國僅依靠國有大型石油集團出面在國際市場進口原油,在國外的利益集團眼中代表的是國家意志,大規模進口原油易受到諸多限制,容易造成市場波動,油價上漲。

  不過,工商聯同時認為,作為重要的戰略物資,總體上講,石油市場應該構建“寡頭競爭”的市場結構,但“也必須有一定的其他經濟成分來補充,才能形成有效的競爭力量”。

  為此,工商聯的建議是,原油進口市場應該“適度”多元化。

  “適度”的意義,用全國工商聯研究室主任陳永杰的話來說,就是由全國性商會組織,根據企業資金規模、原油加工量、節能減排指標等方面篩選出部分符合一定條件的民營企業參與,統一對外詢價,組織進口,以降低進口成本,將非國有貿易進口配額真正落到實處。

  而更為關鍵的是,在實際上拓寬原油進口主體同時,要取消“原油非國有貿易配額只能用于中國石油(13.00,-0.05,-0.38%)天然氣集團公司、中國石油化工集團公司煉廠加工,不得供應地方小煉廠”的規定,準許非國有貿易配額的原油進口后在市場上流通。



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