油價(jià)暴跌,石油出口國叫苦不迭,進(jìn)口國則喜上眉梢。作為石油消費(fèi)大國的中國該不該趁這個(gè)低價(jià)位大量進(jìn)口石油?答案是肯定而明確的,應(yīng)該,而且是必須馬上!
這其實(shí)已有教訓(xùn)。在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)前,國際油價(jià)一路飆升,一度突破每桶147美元。但隨后受國際金融危機(jī)沖擊,油價(jià)又大幅下跌,2008年12月跌至每桶32美元。
按照道理,32美元的低油價(jià),石油進(jìn)口國當(dāng)大量進(jìn)口。但所謂買漲不買跌,在金融海嘯中,許多國家經(jīng)濟(jì)衰退,石油需求大幅縮減,而金融危機(jī)又導(dǎo)致許多國家現(xiàn)金為王,不敢輕易出手。最終,隨著國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,油價(jià)迅速回升,并在2011年因利比亞危機(jī)回返到120美元的高位。
類似的失誤不應(yīng)該再重演,而且對中國來說,石油的重要性較之前幾年已更加明顯。
根據(jù)美國能源情報(bào)署的研究報(bào)告,從去年(2013年)10月開始,中國已超越美國成為世界最大石油進(jìn)口國。去年我國原油消費(fèi)量為4.98億噸,其中進(jìn)口2.8億噸,進(jìn)口依賴度超過50%。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告,到2020年,我國原油進(jìn)口比例將可能超過65%,到2030年這一比例將達(dá)到75%。
油價(jià)對我國的影響非常清楚——油價(jià)下跌意味著開支節(jié)省,油價(jià)暴跌意味著開支大幅節(jié)省。按照去年我國原油進(jìn)口量計(jì)算,油價(jià)每下跌1美元,我國可節(jié)省21億美元。
盡管也有專家認(rèn)為,基于全球經(jīng)濟(jì)疲軟,油價(jià)還有下跌可能,甚至可能下探50美元的關(guān)口。但從以往的經(jīng)驗(yàn)看,這種機(jī)會(huì)即使存在也非常短暫。按照高盛公司的估算,除了沙特能接受80美元的油價(jià)外,俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國都需要100美元乃至更高的油價(jià),才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。這從一個(gè)側(cè)面反映出油價(jià)不大可能長期處于低迷狀態(tài)。
因此,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,盡可能快、盡可能多地購買石油,就成了中國能源戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。
從一些公開披露的數(shù)據(jù)看,中國方面已經(jīng)在進(jìn)行動(dòng)員了。按照彭博社的報(bào)道,9月中國從俄進(jìn)口原油較去年同期大增56.79%,達(dá)到284.1萬噸。中國聯(lián)合石油有限公司10月購買了2000萬桶迪拜、阿曼和上扎庫姆油田的原油,為單月最高購買紀(jì)錄。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)也顯示,在今年七八九三個(gè)月,我國石油凈進(jìn)口量環(huán)比增幅分別為2%、6.3%和9%。
考慮到今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅的放緩,對石(2014年)油需求增幅不會(huì)很大,因此這種大規(guī)模進(jìn)口石油,應(yīng)該主要是為了補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。而對中國購買唯一構(gòu)成限制的,不是資金的問題,而是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫的庫容。按照最新披露的數(shù)據(jù),中國第一期四個(gè)儲(chǔ)備基地庫容大約在9000萬桶,第二期庫容可望超過2億桶,但還在建設(shè)中。
按照一些專家的分析,目前中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最多只有1.5億至1.7億桶,只相當(dāng)于兩個(gè)星期的應(yīng)急供應(yīng)量,與國際能源署建議的90天的儲(chǔ)備目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),與其他幾個(gè)主要石油消費(fèi)國的儲(chǔ)備更相形見絀。美國、日本的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備分別是10億桶、3.15億桶,加上民間儲(chǔ)備,分別相當(dāng)于150天和160天的石油消費(fèi)。
因此,一方面,中國應(yīng)加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫的建設(shè),盡可能儲(chǔ)存更多石油;同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)增加商業(yè)庫存,以增強(qiáng)中國能源的回旋余地。同時(shí),在儲(chǔ)存已經(jīng)飽和的情況下,借助當(dāng)前油價(jià)低迷的情況,中國可加強(qiáng)與俄羅斯、沙特、伊朗等國的協(xié)商,以較為有利的價(jià)格簽訂長期供應(yīng)合同。
當(dāng)然,也可以預(yù)料,基于石油是最具戰(zhàn)略價(jià)值和政治影響力的大宗商品,中國的石油戰(zhàn)略,也必然對當(dāng)事國乃至國際外交政治帶來重大影響,談判有時(shí)也會(huì)是艱難的,甚至也不排除因國際斗爭而引發(fā)波折。但對于當(dāng)前難得的油價(jià)低迷,中國必須有長遠(yuǎn)眼光,不能辜負(fù)了這個(gè)天上掉下的餡餅!
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