綠色發(fā)展才有未來

　　未來10~20年世界面臨著能源轉(zhuǎn)型的大趨勢。走綠色、清潔、低碳的能源發(fā)展道路，不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是中國對(duì)全世界莊嚴(yán)承諾的踐行。“十三五”時(shí)期，我國將大力發(fā)展天然氣，構(gòu)建天然氣與可再生能源融合發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

世界能源向綠色、低碳轉(zhuǎn)型

在生態(tài)環(huán)境和氣候變化日益受到重視的今天，推動(dòng)清潔、綠色、低碳發(fā)展，已經(jīng)成為全球的共識(shí)和大勢所趨。2015年11月召開的巴黎氣候變化大會(huì)通過了《巴黎協(xié)定》，發(fā)出了世界向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的清晰信號(hào)，預(yù)計(jì)未來10~20年世界面臨著能源轉(zhuǎn)型的大趨勢。

事實(shí)上，從全球能源領(lǐng)域投資流向的變化中，也能看出能源系統(tǒng)正在重新定位。

國際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源投資展望(2016)》顯示，2015年全球能源投資為1.8萬億美元，上游油氣投資急劇下降。而與之形成對(duì)比的，是全球?qū)稍偕茉础㈦娏W(wǎng)絡(luò)和能源效率領(lǐng)域投資的持續(xù)強(qiáng)勁增長。

2015年全球在石油和天然氣領(lǐng)域的投資約占總額的46%，煤炭占4%，火力發(fā)電占7%；可再生能源投資接近2950億美元，占投資總額的17%；全球電網(wǎng)投資超過2600億美元，占總額的14%；對(duì)能效領(lǐng)域投資達(dá)2200億美元，占總額的12%。

由此可見，全球能源產(chǎn)業(yè)正向著提高能源效率、減少二氧化碳排放量，以及能源轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。

IEA報(bào)告顯示，2015年中國在能源領(lǐng)域的總投資為3150億美元，占全球投資總額的17%，成為全球最大的能源投資國，主要原因是積極推進(jìn)低碳能源、智能電網(wǎng)、能效提升等政策。中國經(jīng)濟(jì)再平衡及放緩限制了能源需求，對(duì)油氣、煤炭的需求增速下降，對(duì)全球的能源投資產(chǎn)生重大影響。

IEA中國部主任涂建軍認(rèn)為，中國的能源轉(zhuǎn)型對(duì)全球能源市場的意義非常重大和深遠(yuǎn)，未來中國在全球能源領(lǐng)域必將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和風(fēng)向標(biāo)的作用。他說：“無論是在碳排放還是空氣污染等環(huán)境領(lǐng)域，全球能源環(huán)境未來的挑戰(zhàn)依舊會(huì)非常嚴(yán)峻。能源轉(zhuǎn)型必須要有一個(gè)系統(tǒng)性的思維。能源行業(yè)的解決方案要在各個(gè)政策目標(biāo)之間進(jìn)行平衡，既要考慮到經(jīng)濟(jì)性、能源安全，也要兼顧環(huán)境保護(hù)。”

基于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策、技術(shù)演變的因素，BP在《世界能源展望(2016版)》中對(duì)全球能源發(fā)展的趨勢做出了預(yù)測。在未來20年，世界能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，天然氣增長迅速，可再生能源發(fā)展強(qiáng)勁；2035年，世界可再生能源的增長將翻兩番，發(fā)電量增量的三分之一源自可再生能源。在全球范圍內(nèi)，化石能源將依舊保持支配性地位，到2035年，全球能源增量的60%、能源供應(yīng)總量的80%依賴于化石能源。

五大發(fā)展理念推進(jìn)中國能源轉(zhuǎn)型

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)能源發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

走綠色、清潔、低碳的能源發(fā)展道路，不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是中國作為最大的發(fā)展中國家對(duì)全世界莊嚴(yán)承諾的踐行。

在巴黎氣候大會(huì)上，我國對(duì)世界作出莊嚴(yán)承諾，到2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，并將努力早日達(dá)峰。2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理指出：“我國在巴黎氣候大會(huì)上的承諾是非常具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，意味著我國將要投入巨大的資金和成本來保障非化石能源的應(yīng)用。事實(shí)證明，中國正在走一條經(jīng)濟(jì)增長與碳排放相脫離的低碳發(fā)展道路，我們有信心實(shí)現(xiàn)承諾的2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)。”

在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國家能源局副局長李仰哲表示，國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)經(jīng)過國家能源委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過，預(yù)計(jì)很快出臺(tái)。《規(guī)劃》全面貫徹了五大發(fā)展理念，遵循了習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了深入推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效、現(xiàn)代能源體系的總體要求，是一部體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃，也是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃。

“十三五”期間，我國非化石能源的消費(fèi)比重將提高到15%以上，天然氣比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重要降低到58%以下，非化石能源和天然氣的增量合計(jì)達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是煤炭增量的3倍多，清潔低碳能源將是“十三五”時(shí)期我國能源供應(yīng)增量的主體。

李仰哲說：“從《規(guī)劃》的主要任務(wù)和措施來看，“十三五”期間，一方面提倡大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我國將多措并舉地破解棄風(fēng)、棄光，努力將三北地區(qū)棄風(fēng)、棄光控制在5%以內(nèi)；安全發(fā)展核電，積極發(fā)展水電。另一方面，要大力推進(jìn)化石能源的清潔、高效利用，包括了擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的規(guī)模，實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)改造，著力化解煤炭的過剩產(chǎn)能，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。”

BP在《世界能源展望(2016版)》中預(yù)測，未來20年中國的能源結(jié)構(gòu)將繼續(xù)演變，煤炭的主導(dǎo)地位從2014年的66%降至2035年的47%，天然氣的比重增加超過一倍至11%，石油的比重保持不變，約為19%。能源產(chǎn)量在消費(fèi)中的比重從2014年的82%降至2035年的80%，使中國成為世界最大的能源凈進(jìn)口國。

BP預(yù)計(jì)，2035年中國將消費(fèi)世界能源總量的25%，將在2032年取代美國成為全球最大的液體能源(如原油、凝析油等)消費(fèi)國，中國的煤炭消費(fèi)將大大放緩，年均增速僅為0.2%。中國的二氧化碳排放增長22%，占2035年全世界總量的28%。

天然氣與可再生能源迎發(fā)展良機(jī)

“2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上公布，“十三五”時(shí)期，我國將遵循五大發(fā)展理念，通過理念、制度、技術(shù)和商業(yè)模式四位一體集成創(chuàng)新，大力發(fā)展天然氣，構(gòu)建天然氣與可再生能源融合發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，使之成為推動(dòng)中國能源革命、實(shí)現(xiàn)能源大轉(zhuǎn)型的重要引擎。

在全球能源轉(zhuǎn)型的宏觀藍(lán)圖中，天然氣被廣泛認(rèn)為是最重要的過渡能源。天然氣具有清潔、低碳、高效、優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)和資源豐富、成本相對(duì)低廉、使用便利的優(yōu)勢，可與可再生能源形成良性的互補(bǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，“十三五”期間，中國環(huán)境問題十分突出，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主的可再生能源雖然會(huì)成為必然，但還有很長一段時(shí)間去實(shí)現(xiàn)，在很多問題存在的情況下，還需要其他能源的大規(guī)模供給。天然氣是目前中國最現(xiàn)實(shí)可行、最有潛力，也最能成為大眾接受且技術(shù)條件較好的清潔能源。

“十三五”末，我國天然氣消費(fèi)要占到一次能源消費(fèi)比重10%以上，成為主體能源之一。到2030年，天然氣消費(fèi)達(dá)到一次能源消費(fèi)的15%左右，成為煤炭、石油后的第三大主體能源。

“十三五”期間，國內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)也將得到多項(xiàng)政策扶持，迎來良好發(fā)展機(jī)遇?？稍偕茉矗侵杆?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤梢匝h(huán)再生的能源。

國家發(fā)改委日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)是積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、推動(dòng)太陽能多元化利用、加快發(fā)展生物質(zhì)能、加快地?zé)崮荛_發(fā)利用、推進(jìn)海洋能發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用、推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用、加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)國際合作。此外，還要破解可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決棄水棄風(fēng)棄光等難題。

“十三五”期間，我國可再生能源的新增投資總計(jì)大約2.5萬億元，比“十二五”增長近39%。到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦，新增投資約5000億元；新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。

到2020年，全部可再生能源年利用量將達(dá)7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)6.8億千瓦，發(fā)電量達(dá)1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%；各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。