歷經(jīng)20年發(fā)展，以中國石油為主導(dǎo)的中哈油氣合作已成為中哈兩國經(jīng)貿(mào)合作壓艙石，更是我國“一帶一路”建設(shè)的先行者。當前中哈油氣合作的大環(huán)境總體沒有變，但要重視一些新動向乃至新挑戰(zhàn)，努力把哈國打造成“資源、供應(yīng)、效益、品牌”四位一體的“一帶一路”核心合作區(qū)。

6月4日是中哈油氣合作20周年紀念日。1997年6月4日，中國石油中標獲得哈薩克斯坦阿克糾賓公司60.34%的股份，成為該公司的最大股東和油田作業(yè)者，開啟了中哈油氣合作的旅程。此后，中國石油又分別于2004年和2009年成功收購哈國PK公司(含齊姆肯特?zé)拸S)和MMG公司這兩個大型油氣項目，由此奠定了中哈油氣合作的基本格局。再加上中哈原油管道這條我國陸上首個跨境原油運輸通道、過境哈國的中亞天然氣管道分別于2004年和2009年建成投運，以及2013年中國石油成功入股哈國最大、世界第九的卡沙甘超大型油氣田項目，悄然間，哈國已經(jīng)成為中國石油海外投資最為集中的重點資源國，也當仁不讓地成為中國石油重要的油氣生產(chǎn)中心和利潤中心。毫不夸張地說，歷經(jīng)20年發(fā)展，以中國石油為主導(dǎo)的中哈油氣合作已成為中哈兩國經(jīng)貿(mào)合作的主力軍和壓艙石，更是自2013年9月習(xí)近平主席在哈國提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議以來，我國“一帶一路”建設(shè)的先行者。

中哈油氣合作20年無疑是成功和“硬氣”的：截至2016年年底，中國石油在哈國已形成集油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)與運營、工程技術(shù)服務(wù)、煉油和銷售于一體的上中下游業(yè)務(wù)鏈，油氣年生產(chǎn)和供應(yīng)能力基本穩(wěn)定在3000萬噸，有效保障了我國和哈國當?shù)氐哪茉垂┙o。特別是在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，“兩個1億噸”引起強烈反響，成為“一帶一路”建設(shè)的兩道亮麗風(fēng)景線。一是自中方主導(dǎo)阿克糾賓項目開發(fā)建設(shè)與運營管理以來，已累計生產(chǎn)油氣當量超過1億噸；二是中哈原油管道自投運以來，已累計向中國國內(nèi)輸送原油超過1億噸。

軟實力方面，中哈油氣合作20年，構(gòu)建了一套符合當?shù)胤煞ㄒ?guī)和國際慣例的公司制法人治理結(jié)構(gòu)及管控體系，奠定了可持續(xù)發(fā)展的管理能力；樹立了中國石油良好的國際形象，中國石油在哈累計社會公益投入超過3.5億美元，累計上繳稅費超過400億美元，提供就業(yè)機會超過3萬個。

納扎爾巴耶夫總統(tǒng)稱阿克糾賓、PK等項目是“中哈合作的典范”，還有多個項目獲得“最佳社會貢獻總統(tǒng)獎”。可以說，過去20年中哈油氣合作充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的“共商、共建、共享”原則，也在一定程度上實現(xiàn)了“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”的“一帶一路”核心要義和實質(zhì)內(nèi)涵。

中哈油氣合作20年之所以成功，主要有以下幾個方面的原因：一是很好把握了全球政治經(jīng)濟發(fā)展新動向和能源地緣政治格局變化帶來的歷史性機遇。上世紀90年代初正是前蘇聯(lián)解體大背景下，中亞地區(qū)各國獨立后的“發(fā)展開放期”，急需外國投資；同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入快車道、急需穩(wěn)定能源資源供給的時期。中國石油抓住了這一稍縱即逝的機會，低成本進入哈國等國家的油氣田項目，逐步建設(shè)和形成了海外當前最重要的中亞油氣合作區(qū)。

二是得益于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和能源外交的大力推動。歷屆國家主要領(lǐng)導(dǎo)人對中哈能源合作均給予了足夠關(guān)心和重視，一些重大的合作項目親自給予推動，并見證合同協(xié)議的簽署。往往一些重大油氣項目建成投產(chǎn)之時，也是我國領(lǐng)導(dǎo)人和資源國政府高層到場見證的歷史性時刻。其中最為典型的莫過于2009年12月中亞天然氣管道項目建成投產(chǎn)時，中國、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦四國元首共同參加的投產(chǎn)慶典了。特別值得一提的是，僅在過去的四年，習(xí)近平主席就三次出訪哈薩克斯坦，無疑對包括能源合作項目在內(nèi)的兩國經(jīng)貿(mào)合作起到了實質(zhì)性推動作用。能源合作從來就不是單純的經(jīng)濟合作和市場行為，合作方所在政府和高層的支持是重大油氣項目取得進展和成功的最重要外部條件和最有力保障。

三是得益于歷屆中國石油管理層的統(tǒng)籌把控和正確決策，得益于海外專業(yè)分公司、海外地區(qū)公司和項目公司對項目機會的精準把控和國際化、專業(yè)化的管理運營。

四是得益于中國石油甲乙方單位的相互配合和一體化發(fā)展，當然，也是與全體中哈雙方員工和國際雇員的集體智慧和拼搏奉獻分不開的。

“大道之行也、天下為公”。如果說“一帶一路”是“道”的話，那么中哈油氣合作過去20年一直在踐行著“道”，這是一條互利共贏、共同發(fā)展之道。

新的歷史起點上，中哈油氣合作的大環(huán)境總體沒有變，但一些新動向乃至新挑戰(zhàn)需要給予足夠重視。一是低油價和低景氣周期下，如何加強與合作伙伴和資源國的互通交流，在降本增效、提升發(fā)展能力與企業(yè)社會責(zé)任履行方面形成共識。二是面對愈加不確定的安全環(huán)境，如何防范暴恐襲擊方面，利益相關(guān)方應(yīng)建立切實的信息共享機制，未雨綢繆做好防范和預(yù)警。三是面對一批上世紀九十年代簽訂的油氣項目合同即將到期的關(guān)鍵時刻，如何加強與哈國政府和同行的政策溝通，使得項目合同順利延期以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要雙方高層的重視和協(xié)調(diào)。

總之，中哈油氣合作的前景依然美好，應(yīng)再接再厲、順勢而為，努力把哈國打造成“資源、供應(yīng)、效益、品牌”四位一體的“一帶一路”核心合作區(qū)，永葆先行者本色。(陸如泉，中國石油天然氣集團公司國際部綜合處處長)