近期多個(gè)部門(mén)再次強(qiáng)調(diào)要加大“煤改氣”的力度，京津冀等地區(qū)的用氣量將大幅增加，2017年冬季天然氣保供壓力將日趨嚴(yán)峻。同時(shí)，油氣改革的不斷深入也在推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)，降低天然氣價(jià)格以拉動(dòng)用氣需求。

　　天然氣消費(fèi)總量強(qiáng)勢(shì)上漲市場(chǎng)化時(shí)代漸行漸近

天然氣在中國(guó)既是一種使用歷史悠久的能源，也是一種大規(guī)模使用歷史短暫的新能源。當(dāng)前，用清潔高效的天然氣替代煤炭等黑色能源，“氣化工程”正在全國(guó)大刀闊斧推進(jìn)。近年來(lái)涉及管輸定價(jià)、成本監(jiān)審、儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制等方面的多個(gè)改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動(dòng)了我國(guó)天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放的落地實(shí)施。

2017年以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)恢復(fù)兩位數(shù)高增長(zhǎng)。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)10月9日?qǐng)?bào)道消息稱(chēng)，僅在7月份，我國(guó)天然氣進(jìn)口量73億立方米，增長(zhǎng)40.6%；天然氣消費(fèi)量178億立方米，同比增長(zhǎng)23.3%。1—7月我國(guó)天然氣進(jìn)口量492億立方米，增長(zhǎng)20.8%；天然氣消費(fèi)量1323億立方米，增長(zhǎng)16.2%。

在眾多業(yè)界人士看來(lái)，近年來(lái)各地鐵腕治霾，尤其華北和華東地區(qū)的環(huán)保要求非常嚴(yán)格，煤改氣進(jìn)展相對(duì)快速。早在兩年前，華北地區(qū)的很多燃煤發(fā)電企業(yè)大量轉(zhuǎn)為燃?xì)獍l(fā)電，北京地區(qū)更是將所有燃煤發(fā)電企業(yè)都變?yōu)榱巳細(xì)獍l(fā)電。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)的煤改氣也在進(jìn)行中，這些增量導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的用氣量出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，也讓中國(guó)天然氣消費(fèi)量大幅上漲。

隨著天然氣需求量不斷增加，目前已表現(xiàn)出供應(yīng)與需求之間的矛盾：西北、西南部分工廠(chǎng)均出現(xiàn)不同程度限氣，2017年LNG工廠(chǎng)限氣時(shí)間明顯早于往年，因而今年冬季保供任務(wù)嚴(yán)峻。面對(duì)這一形勢(shì)，政府和企業(yè)在今年開(kāi)始加大力度探索采取更加市場(chǎng)化的方式解決冬季供需緊張問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，上海石油天然氣交易中心啟動(dòng)天然氣線(xiàn)上交易正是希望通過(guò)這個(gè)模式實(shí)現(xiàn)天然氣的價(jià)格的預(yù)報(bào)。

為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)交易規(guī)模，發(fā)改委此前曾下發(fā)通知，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。同時(shí)，發(fā)改委在公布的《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》中提到，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)積極進(jìn)入天然氣交易平臺(tái)交易，以至于有人感嘆，“政府調(diào)控的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)，真正市場(chǎng)化的時(shí)代要來(lái)了”。

這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。“通過(guò)交易中心公開(kāi)交易，有助于天然氣市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，逐漸邁向完全市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代。”在中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍看來(lái)，天然氣線(xiàn)上競(jìng)價(jià)交易將開(kāi)啟市場(chǎng)機(jī)制保供的新模式：此次引入競(jìng)價(jià)交易機(jī)制不僅激活了市場(chǎng)主體，活躍了市場(chǎng)交易，也帶動(dòng)了價(jià)格波動(dòng)，為后續(xù)的天然氣市場(chǎng)化定價(jià)、發(fā)現(xiàn)中國(guó)價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。

未來(lái)我國(guó)天然氣保供將逐步由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)過(guò)渡。管道氣競(jìng)價(jià)交易意味著通過(guò)政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過(guò)市場(chǎng)配置保障市場(chǎng)需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。一旦市場(chǎng)成熟，交易成為常態(tài)，即會(huì)刺激上游供給，也會(huì)給下游帶來(lái)機(jī)會(huì)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì)十分有利。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，我國(guó)將全面啟動(dòng)管道運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審工作，合理確定定價(jià)成本，制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。因此，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全國(guó)性城市燃?xì)馄髽I(yè)下半年非居民氣量增速可能普遍維持在25%—30%，而華北地區(qū)居民用氣量則有望達(dá)到近25%的同比增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來(lái)看，“十三五”明確了天然氣的主體能源地位，樂(lè)觀估計(jì)消費(fèi)量將達(dá)4000億立方米。