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發改委加強配氣價格監管 建立成本約束機制

   2017-06-26 證券日報

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核心提示:近期,國家發改委印發《關于加強配氣價格監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指導各地進一步加強城鎮

近期,國家發改委印發《關于加強配氣價格監管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指導各地進一步加強城鎮燃氣配氣價格監管。

近年來,國家在加快推進天然氣行業競爭性環節價格市場化改革的同時,著力加強具有自然壟斷屬性的輸配環節價格監管。2016年出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》,建立起中游管道運輸價格監管規則。但對下游城鎮燃氣配送環節價格監管相對滯后:一是配氣價格尚未單獨核定。二是監管規則不健全。三是購銷差價(視同為配氣價格)差異較大。

因此,《指導意見》的出臺是繼2016年出臺兩個《辦法》、對管道運輸環節建立起價格監管規則后,國家進一步對下游城鎮燃氣配送環節建立起價格監管規則,從而構建起全環節價格監管體系。

發改委相關負責人表示,《指導意見》明確了配氣價格的制定方法,確定了重要指標參數的選取范圍,提出了加強監管的具體要求,主要有三個亮點:一是建立成本約束機制。對直接影響配氣價格的部分核心指標參數如供銷差率、折舊年限、最低配送氣量等規定了上限標準或作出限制性規定,促進企業加強成本管理,提高行業效率。二是建立激勵機制。鼓勵各地科學確定標桿成本,對燃氣企業通過自身努力使實際成本低于標桿成本的部分,建立燃氣企業與用戶利益共享機制,激勵企業提高經營效率,主動降低配氣成本。三是推進企業信息公開。要求燃氣企業主動公開價格、成本等相關信息,便于不同企業成本對標,強化社會監督。

“《指導意見》是國家加強自然壟斷行業價格監管的又一重要舉措。《指導意見》出臺后,天然氣產業鏈從跨省長輸管道到省內短途運輸管道、再到城市配氣管網等各個壟斷環節,均構建起較為完善的價格監管制度框架,必將對天然氣市場產生深遠的影響。近期看,隨著各地落實《指導意見》,出臺監管規則,加強成本監審,目前少數城市過高的配氣價格將會有所降低。中遠期看,隨著一系列措施的政策效果逐步顯現,天然氣產業鏈各環節收益將更趨合理,將有效促進天然氣行業持續健康有序發展。”該負責人表示。(記者蘇詩鈺)


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