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發(fā)改委加強配氣價格監(jiān)管 建立成本約束機制

   2017-06-26 證券日報

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核心提示:近期,國家發(fā)改委印發(fā)《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指導各地進一步加強城鎮(zhèn)

近期,國家發(fā)改委印發(fā)《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指導各地進一步加強城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)管。

近年來,國家在加快推進天然氣行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革的同時,著力加強具有自然壟斷屬性的輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。2016年出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,建立起中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則。但對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管相對滯后:一是配氣價格尚未單獨核定。二是監(jiān)管規(guī)則不健全。三是購銷差價(視同為配氣價格)差異較大。

因此,《指導意見》的出臺是繼2016年出臺兩個《辦法》、對管道運輸環(huán)節(jié)建立起價格監(jiān)管規(guī)則后,國家進一步對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)建立起價格監(jiān)管規(guī)則,從而構建起全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。

發(fā)改委相關負責人表示,《指導意見》明確了配氣價格的制定方法,確定了重要指標參數(shù)的選取范圍,提出了加強監(jiān)管的具體要求,主要有三個亮點:一是建立成本約束機制。對直接影響配氣價格的部分核心指標參數(shù)如供銷差率、折舊年限、最低配送氣量等規(guī)定了上限標準或作出限制性規(guī)定,促進企業(yè)加強成本管理,提高行業(yè)效率。二是建立激勵機制。鼓勵各地科學確定標桿成本,對燃氣企業(yè)通過自身努力使實際成本低于標桿成本的部分,建立燃氣企業(yè)與用戶利益共享機制,激勵企業(yè)提高經(jīng)營效率,主動降低配氣成本。三是推進企業(yè)信息公開。要求燃氣企業(yè)主動公開價格、成本等相關信息,便于不同企業(yè)成本對標,強化社會監(jiān)督。

“《指導意見》是國家加強自然壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的又一重要舉措。《指導意見》出臺后,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內(nèi)短途運輸管道、再到城市配氣管網(wǎng)等各個壟斷環(huán)節(jié),均構建起較為完善的價格監(jiān)管制度框架,必將對天然氣市場產(chǎn)生深遠的影響。近期看,隨著各地落實《指導意見》,出臺監(jiān)管規(guī)則,加強成本監(jiān)審,目前少數(shù)城市過高的配氣價格將會有所降低。中遠期看,隨著一系列措施的政策效果逐步顯現(xiàn),天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益將更趨合理,將有效促進天然氣行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。”該負責人表示。(記者蘇詩鈺)


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