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發(fā)改委加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管 建立成本約束機(jī)制

   2017-06-26 證券日報(bào)

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核心提示:近期,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)

近期,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管。

近年來,國家在加快推進(jìn)天然氣行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格市場化改革的同時(shí),著力加強(qiáng)具有自然壟斷屬性的輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。2016年出臺(tái)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,建立起中游管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。但對(duì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管相對(duì)滯后:一是配氣價(jià)格尚未單獨(dú)核定。二是監(jiān)管規(guī)則不健全。三是購銷差價(jià)(視同為配氣價(jià)格)差異較大。

因此,《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是繼2016年出臺(tái)兩個(gè)《辦法》、對(duì)管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)建立起價(jià)格監(jiān)管規(guī)則后,國家進(jìn)一步對(duì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)建立起價(jià)格監(jiān)管規(guī)則,從而構(gòu)建起全環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《指導(dǎo)意見》明確了配氣價(jià)格的制定方法,確定了重要指標(biāo)參數(shù)的選取范圍,提出了加強(qiáng)監(jiān)管的具體要求,主要有三個(gè)亮點(diǎn):一是建立成本約束機(jī)制。對(duì)直接影響配氣價(jià)格的部分核心指標(biāo)參數(shù)如供銷差率、折舊年限、最低配送氣量等規(guī)定了上限標(biāo)準(zhǔn)或作出限制性規(guī)定,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理,提高行業(yè)效率。二是建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各地科學(xué)確定標(biāo)桿成本,對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)通過自身努力使實(shí)際成本低于標(biāo)桿成本的部分,建立燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享機(jī)制,激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營效率,主動(dòng)降低配氣成本。三是推進(jìn)企業(yè)信息公開。要求燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)公開價(jià)格、成本等相關(guān)信息,便于不同企業(yè)成本對(duì)標(biāo),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

“《指導(dǎo)意見》是國家加強(qiáng)自然壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的又一重要舉措。《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內(nèi)短途運(yùn)輸管道、再到城市配氣管網(wǎng)等各個(gè)壟斷環(huán)節(jié),均構(gòu)建起較為完善的價(jià)格監(jiān)管制度框架,必將對(duì)天然氣市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近期看,隨著各地落實(shí)《指導(dǎo)意見》,出臺(tái)監(jiān)管規(guī)則,加強(qiáng)成本監(jiān)審,目前少數(shù)城市過高的配氣價(jià)格將會(huì)有所降低。中遠(yuǎn)期看,隨著一系列措施的政策效果逐步顯現(xiàn),天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益將更趨合理,將有效促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。(記者蘇詩鈺)


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