國(guó)家能源局10月31日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年前三季度能源形勢(shì)和可再生能源發(fā)展情況，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，能源消費(fèi)繼續(xù)保持回暖態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)好于去年同期，也好于年初預(yù)期。

　　主要用電行業(yè)需求回暖

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)能源消費(fèi)增速?gòu)?015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%；相應(yīng)的用電增速?gòu)?.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費(fèi)結(jié)束了持續(xù)3年的負(fù)增長(zhǎng)，前三季度天然氣增長(zhǎng)約15.7%，4年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。這表明我國(guó)能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了全面回暖。

“今年以來(lái)，用電增速大幅回升，主要用電行業(yè)需求回暖，電能替代加快推進(jìn)。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國(guó)用電負(fù)荷屢創(chuàng)歷史新高。”李福龍說(shuō)，前三季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.9%，增速比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

從用電結(jié)構(gòu)看，前三季度，第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電量的69.6%，已連續(xù)6年下降。四大高耗能行業(yè)用電比重連續(xù)7年下降，累計(jì)下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。“充分反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有效，傳統(tǒng)耗能行業(yè)加快市場(chǎng)出清，好的趨勢(shì)更明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。”李福龍說(shuō)。

同時(shí)，發(fā)展動(dòng)力在增強(qiáng)，新動(dòng)能發(fā)揮了積極作用。從用電數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)用電增速連續(xù)3年保持在7.5%以上，對(duì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用2015年為0.9個(gè)百分點(diǎn)，2016年和今年前三季度均為1.4個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為用電增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。

　　可再生能源成新增電力主力

前三季度，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，各類(lèi)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)6300萬(wàn)千瓦，其中，光伏發(fā)電4300萬(wàn)千瓦、風(fēng)電970萬(wàn)千瓦、水電820萬(wàn)千瓦。可再生能源新增裝機(jī)約占全部電力新增裝機(jī)的67%左右，與今年上半年基本持平。“目前可再生能源已成為我國(guó)新增電力的主力，清潔能源替代作用日益凸顯。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍說(shuō)。

規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，可再生能源利用水平不斷提高。前三季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.17萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)0.3%、26%、70%和25%；棄風(fēng)、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。

可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。李創(chuàng)軍表示，新能源開(kāi)發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負(fù)荷集中地區(qū)推進(jìn)，前三季度新增風(fēng)電裝機(jī)中約一半位于中東部和南方地區(qū)；新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機(jī)中分布式光伏發(fā)電超過(guò)三分之一。

今年我國(guó)光伏裝機(jī)增長(zhǎng)很快，目前已經(jīng)超過(guò)1億千瓦，業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，在今年年底的時(shí)候會(huì)達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。對(duì)此，李創(chuàng)軍回應(yīng)說(shuō)，《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)是，“到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上”。1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標(biāo)，“十三五”未來(lái)幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。

“之所以提出這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，全社會(huì)用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高。現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了較大變化，包括電力需求增長(zhǎng)加快、光伏發(fā)電的成本快速下降、分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快等，從這幾個(gè)因素來(lái)看，‘十三五’時(shí)期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大有一定的必然性。”李創(chuàng)軍說(shuō)。

　　煤電建設(shè)速度明顯放緩

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、電力供需形勢(shì)變化等因素影響，我國(guó)煤電發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。2016年煤電利用小時(shí)僅4250小時(shí)，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預(yù)計(jì)“十三五”末全國(guó)電力供應(yīng)總體寬松，存在煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全國(guó)大部分省份的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色、橙色。

“今年以來(lái)，我們將防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，截至目前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)已取得階段性成效。”國(guó)家能源局電力司副巡視員郭偉說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，全國(guó)已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組約240萬(wàn)千瓦，停緩建煤電產(chǎn)能已經(jīng)完成5000萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo)任務(wù)。截至9月底，已累計(jì)完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)。

“總體來(lái)看，目前各項(xiàng)工作推進(jìn)穩(wěn)妥有序，有一些甚至比預(yù)期的要好，今年前三季度煤電利用小時(shí)數(shù)約3300小時(shí)，煤電新投產(chǎn)裝機(jī)同比減少，利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量同比增加，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)。”李創(chuàng)軍說(shuō)。