石油資源是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化不可或缺的戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源進(jìn)口主要來(lái)自中東，油氣輸送主要依靠海路。大多數(shù)情況下，海運(yùn)要通過(guò)霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路的特殊性給能源安全帶來(lái)問(wèn)題，開辟能源進(jìn)口多元化渠道勢(shì)在必行。我國(guó)提出“一帶一路”倡議為開展我國(guó)和中亞區(qū)域能源合作、保障國(guó)家能源安全提供了新途徑。

　　地緣優(yōu)勢(shì)合作共贏

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，我國(guó)原油產(chǎn)出與消費(fèi)之間的缺口不斷加大，對(duì)外依存度上升。2014年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到59.5%，天然氣對(duì)外依存度上升至32.2%。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，到2020年中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度將達(dá)到50%左右。

中亞國(guó)家曾經(jīng)是古代絲綢之路的重要通道，也是世界能源供給的重要區(qū)域。中亞大國(guó)哈薩克斯坦陸上石油可采儲(chǔ)量40億噸，天然氣可采儲(chǔ)量3萬(wàn)億立方米。烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦也擁有相對(duì)豐富的石油和天然氣儲(chǔ)藏。烏茲別克斯坦的潛在油儲(chǔ)量估計(jì)超過(guò)50億噸，天然氣儲(chǔ)量則超過(guò)5.5萬(wàn)億立方米。土庫(kù)曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量為7.94萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約為22.8萬(wàn)億立方米，居世界第三位。中國(guó)得天獨(dú)厚的地緣經(jīng)濟(jì)與政治因素，為我國(guó)與中亞國(guó)家能源合作的開展創(chuàng)造了有利條件。

首先，與亞太其他能源進(jìn)口大國(guó)相比，我國(guó)是唯一與中亞國(guó)家接壤的國(guó)家，共同邊界長(zhǎng)達(dá)3000多公里。我國(guó)西部新疆地區(qū)與中亞國(guó)家間存在著跨界民族，如哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、烏孜別克族等，相互間在歷史上有著密切的經(jīng)濟(jì)文化交往，與中亞國(guó)家民族宗教信仰、生活習(xí)慣、語(yǔ)言文化相融相通，這為國(guó)家間互利合作提供了地緣政治經(jīng)濟(jì)和民族文化上的便利。此外，中亞各國(guó)沒(méi)有出海口，也希望借道中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，這對(duì)我國(guó)西部地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作十分有利。

其次，中亞國(guó)家能源政策與中國(guó)不同，雙方的供給與需求存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中亞國(guó)家出口結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)外貿(mào)易依存度高，國(guó)家獨(dú)立后，政府積極為油氣資源尋找市場(chǎng)。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦都把能源合作作為對(duì)外合作的優(yōu)先方向；而我國(guó)擁有巨大的能源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大的油氣進(jìn)口量，使得中國(guó)與中亞國(guó)家之間的能源合作趨勢(shì)穩(wěn)定，潛力巨大。

中國(guó)積極參與哈薩克斯坦的能源投資與建設(shè)，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油和中信集團(tuán)都是重要的投資方。中哈兩國(guó)共同建設(shè)了從里海到阿拉山口的中哈原油管道，這是中國(guó)建設(shè)的第一條境外原油運(yùn)輸管道，設(shè)計(jì)輸油能力每年2000萬(wàn)噸。中哈原油管道使哈國(guó)豐富的石油資源輸出與中國(guó)的能源市場(chǎng)需求形成對(duì)接，降低了我國(guó)對(duì)中東石油線路的依賴程度。

在天然氣輸送方面，中國(guó)—中亞天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)令人矚目。中國(guó)—中亞天然氣管道穿越土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)，分為A/B/C/D線路。其中A/B/C線已投入使用，天然氣年輸送能力達(dá)到550億立方米以上，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　西部區(qū)域推動(dòng)發(fā)展

首先，中亞國(guó)家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)沿線的重要國(guó)家。哈、烏、土等國(guó)，一方面地域遼闊、資源豐富，另一方面還具有參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主觀意愿和熱情。2015年5月習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)表示，哈方支持中國(guó)的“一帶一路”倡議，愿成為絲路建設(shè)的重要伙伴。我國(guó)將絲路建設(shè)與中亞國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接——包括烏茲別克斯坦制定的2015年至2019年發(fā)展綱要、土庫(kù)曼斯坦制定和實(shí)施的天然氣出口多元化戰(zhàn)略。

其次，與中亞國(guó)家開展能源領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作，對(duì)我國(guó)能源安全有重要意義。鑒于今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將使國(guó)家油氣進(jìn)口依賴度呈上升之勢(shì)，穩(wěn)步加強(qiáng)與中亞的油氣合作必然成為發(fā)展區(qū)域合作關(guān)系的龍頭。在能源合作方面，不僅僅有“一帶一路”倡議的推動(dòng)，還有其他合作平臺(tái)，如可借助上合組織發(fā)揮積極作用。上海合作組織強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與安全合作是成員國(guó)合作的兩個(gè)優(yōu)先方向，而能源合作則是經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席指出，要把上合組織打造成成員國(guó)命運(yùn)共同體和利益共同體；成立能源俱樂(lè)部，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全。對(duì)此，俄羅斯也主張上合組織框架下的多邊能源合作。

再次，我國(guó)新疆地區(qū)直接與中亞國(guó)家相連，目前和中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交往占新疆對(duì)外貿(mào)易額很大比重。加強(qiáng)我國(guó)與中亞國(guó)家的能源貿(mào)易，不僅有利于促進(jìn)西部邊疆對(duì)外開放，也有利于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。世界石油資源的地區(qū)分布極不平衡，亞太地區(qū)儲(chǔ)量少、人口多、消費(fèi)量高，因此在中亞地區(qū)大國(guó)能源爭(zhēng)奪形勢(shì)復(fù)雜。中國(guó)在大國(guó)博弈中有效運(yùn)用與中亞鄰國(guó)的天然聯(lián)系，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)中亞的影響力，從戰(zhàn)略上提升我國(guó)在中亞能源合作格局中的分量，有益于“一帶一路”倡議的務(wù)實(shí)推進(jìn)，也為我國(guó)能源安全增添保障。