目前，天然氣管道與上游市場(chǎng)主體結(jié)為一體，其自然壟斷地位往往成為供應(yīng)方控制市場(chǎng)的手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)從談起。另外，氣源主體數(shù)量少，也難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。在此背景下，政府的價(jià)格管制將是公平的最后一道防線(xiàn)。

考慮到當(dāng)前進(jìn)口天然氣的倒掛，政府還是要制定管道氣的門(mén)站價(jià)格，但在價(jià)格形成機(jī)制上可以完善和改進(jìn)，價(jià)格調(diào)整應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更加靈活一些。

近期價(jià)格改革重點(diǎn)，應(yīng)該是讓天然氣的價(jià)格形成機(jī)制更加透明化、制度化和常態(tài)化，應(yīng)該完善現(xiàn)有價(jià)格形成機(jī)制，逐漸加快價(jià)格調(diào)整頻率，在其他改革全面突破或市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)之時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)，交由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格。

之前，國(guó)家發(fā)改委制定了天然氣的價(jià)格形成機(jī)制，需要進(jìn)行深化改革和制度完善，繼續(xù)以上海地區(qū)作為基準(zhǔn)地區(qū)，將門(mén)站價(jià)格與其他替代能源價(jià)格掛鉤，對(duì)液化石油氣(LPG)、燃料油和煤炭的價(jià)格進(jìn)行加權(quán)平均，按照等熱值換算，計(jì)算上海地區(qū)的天然氣門(mén)站價(jià)格，再利用減去管輸費(fèi)的方式，反推全國(guó)各省市的門(mén)站價(jià)格，向社會(huì)公開(kāi)透明，定期調(diào)整，并建議各省市門(mén)站價(jià)格與居民最終用氣價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓價(jià)格比較客觀地反映市場(chǎng)供求關(guān)系。

未來(lái)天然氣門(mén)站價(jià)格應(yīng)該制定公開(kāi)、透明和常態(tài)化的機(jī)制，尤其是應(yīng)該按照價(jià)格公式，以市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整價(jià)格，調(diào)價(jià)周期應(yīng)該縮短，加大調(diào)價(jià)頻率。從未來(lái)價(jià)格改革趨勢(shì)來(lái)看，管道獨(dú)立應(yīng)該先于價(jià)格市場(chǎng)化，沒(méi)有管道獨(dú)立，就沒(méi)有市場(chǎng)化，而市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)才是價(jià)格全面放開(kāi)的基本前提和條件。

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成)