8月25日,由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的2018年能源大轉型高層論壇在京舉行。在當天下午題為“天然氣與‘互聯網+’智慧能源創新改革”的分論壇上,中國石油天然氣股份有限公司原副總裁、中國科學院院士賈承造,中國華電集團上海分公司黨組書記、教授級高級工程師應光偉,江蘇省交通運輸廳副廳長梅正榮,國土資源部油氣資源戰略研究中心研究室主任潘繼平,中國石化集團聯合石化公司市場戰略部副總經理王佩,清華大學能源互聯網創新研究院副院長高峰等專家學者分別就其擅長的能源領域發表了自己的見解。

應光偉圍繞“互聯網+”智慧能源這一主題作演講時表示,在全球新一輪科技革命和產業變革中,互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合,正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的興起。能源互聯網是推動我國能源革命的重要戰略支撐,對提高可再生能源比重,促進石化能源清潔高效利用,提升能源綜合效率,推動能源市場開放和產業升級,形成新的經濟增長點,提升能源國際合作水平具有重要意義。

隨后,會上發布了《中國天然氣發展報告(2018)》白皮書(以下簡稱《發展報告(2018)》)。賈承造對《發展報告(2018)》進行解讀并表示,2018年,中國天然氣仍會快速發展。

從《發展報告(2018)》給出的數據來看,2018年中國天然氣預計表現消費量在2710億立方米左右(不含向港、澳供氣),同比增長13.5%,增速較2017年有所下降。其中,工業燃料用氣將明顯增長,消費量約900億立方米,同比增速18.4%,占比升至33.2%;城鎮燃氣和天然氣發電依然保持較快增長,消費量分別約為1050億立方米和500億立方米,占比分別達38.7%和18.5%;化工用氣態勢持續低迷,消費量約260億立方米,占比不足10%。預計2020年、2030年、2050年,天然氣在一次能源消費結構中的占比將分別提升到近10%、14%和15%左右。

對此,潘繼平在主旨演講中表示,我國當下的天然氣安全形勢正在趨嚴。依照目前天然氣開發持續增長的態勢,預計“十三五”末,國內天然氣生產供應缺口更大、保供壓力更大、安全形勢更加突出。“因此,我們迫切需要加大國內資源的開發,推進天然氣的顯著增產增供。”

同時,他還針對在推進油氣資源開發過程中,可能面臨的資源品質下降、勘探開發投入下降、油氣改革后政策體系不完善等問題提出了四點建議。

第一,要持續有效推進上游市場化改革,構建充分競爭和多元化的油氣勘探開發市場體系。其核心是要以市場化方式推進油氣礦業權流轉,不斷引入競爭,增加投入,激活存量。

其中,對于以市場化方式推進油氣礦業權轉讓如何落實這一問題,潘繼平也提了六條舉措。一是要建立油氣礦業權的二級交易市場。二是要加快地質調查,推進礦權競爭出讓常態化。三是要推進油氣上游主輔分離,形成真正的勘探開發工程技術服務市場。四是要加強監管,完善監管體制機制,切實發揮地方作用,加強監管的專業隊伍建設,完善監管依據和標準規范,確保資源合理開發,保護生態關系。五是要合理分配油氣資源開發收益,鼓勵支持地方以多種方式開發資源留用,留稅地方,互利互惠,共同發展。六是要加強和完善油氣勘探開發的投資考核機制,適度降低有關經濟指標,留出容錯空間。

第二,要進一步擴大對外開放,全面取消陸上、海上兩個對外合作的專營權,可考慮以完善合同等方式,確保油氣資源的國家所有者的權益,進而促進開發,增儲上產。

第三,要加強重大理論、關鍵技術、設備研發與攻關,大幅度降低成本,推進資源規模效益開發。

第四,要健全完善油氣資源開發政策,統籌推進資源開發與生態環境保護協調發展。例如,大幅度削減含水率超過90%的老油田開發的稅率;加大對稠油、致密油、致密氣、頁巖油氣、煤層氣等非常規資源開發稅費減免支持力度,可以考慮免其資源稅;延續對煤層氣和頁巖氣的補貼政策,對致密氣、致密油、頁巖油開發給予適度補貼;統籌協調油氣資源勘探開發與自然保護區生態紅線的確定,推進在保護中開發、在開發中保護。

國家能源局石油天然氣司副司長李英華作會議總結并表示,從能源發展趨勢來看,傳統能源向可再生清潔能源的轉型迫在眉睫。隨著清潔能源的需求快速增長,以天然氣行業為首的可再生清潔能源行業的發展正面臨前所未有的壓力,轉型任務艱巨。因此,需要各能源領域進一步抓好產供儲銷體系建設,加大上游勘探開發的力度,保證我國能源安全,為我國的生態文明建設助力。