1月28日，沙特宣布啟動國家工業(yè)發(fā)展和物流計劃，希望在2030年前吸引投資超過4260億美元，促進沙特經(jīng)濟多元化。作為沙特“2030愿景”的一部分，這項計劃的目標是在2030年前創(chuàng)造160萬個工作崗位，使沙特的非石油出口增至2670億美元，使工業(yè)、礦業(yè)、能源和物流四大產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻達到3200億美元。

世界石油格局正在發(fā)生巨變，無論是以沙特為代表的石油資源國或消費國，均在加快能源轉(zhuǎn)型步伐，推出能源治理新政，降低促進能源的綠色低碳發(fā)展。全球主要資源國加快能源轉(zhuǎn)型，降低油氣依賴；消費國持續(xù)向能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，引導(dǎo)消費并繼續(xù)鼓勵替代能源技術(shù)發(fā)展。

資源國變革治理格局，加強市場管理

全球石油市場治理格局正在發(fā)生巨變，沙特、俄羅斯和美國日益成為能源市場的重要掌控者。

以沙特為首的歐佩克堅定執(zhí)行減產(chǎn)政策。2018年，歐佩克減產(chǎn)執(zhí)行效果較好，有效拉動油價企穩(wěn)回升。截至2018年10月，歐佩克平均減產(chǎn)執(zhí)行率達到112%。其中委內(nèi)瑞拉、安哥拉、卡塔爾、赤道幾內(nèi)亞執(zhí)行力度最大。但隨著俄羅斯和美國產(chǎn)量的增加，歐佩克對油氣市場的控制力下降。為保持市場份額，歐佩克根據(jù)市場變化及時調(diào)整策略。

美國繼續(xù)推行“能源獨立”，對世界油氣市場的控制力日益增強。2009年美國超越俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國，最快今年將再度超越俄羅斯成為全球第一大原油生產(chǎn)國，美國油氣生產(chǎn)量和出口量不斷增加，成為世界油氣治理格局中的重要力量。2018年，美國退出伊核協(xié)定，對伊朗、俄羅斯實施制裁，要求歐佩克增產(chǎn)，控制油氣市場。

同時，美國自2018年1月1日起正式實施《減稅與就業(yè)法案》，大幅下調(diào)企業(yè)所得稅稅率至21%，給予提高采收率和邊際井優(yōu)惠政策，提升美國油氣行業(yè)競爭力。隨著“能源獨立”和“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的推行，未來美國對世界油氣市場的控制力將日益增強。

俄羅斯減產(chǎn)執(zhí)行率不高，2019年或與歐佩克結(jié)成NOPEC。美國和歐盟對俄羅斯的制裁對俄油氣行業(yè)產(chǎn)生的負面影響逐漸加重。為降低制裁對俄羅斯經(jīng)濟影響，2018年俄羅斯整體減產(chǎn)執(zhí)行率低于非歐佩克國家的平均減產(chǎn)執(zhí)行率，8月俄羅斯甚至增加產(chǎn)量，以尋求更大的市場份額和市場掌控力。面對2018年10~12月油價大幅下降，以俄羅斯為代表的非歐佩克產(chǎn)油國在2018年12月的維也納會議上，達成了減產(chǎn)40萬桶/日的減產(chǎn)協(xié)議。

為削弱美國對能源市場的影響，俄羅斯正與沙特、阿聯(lián)酋一起探討將歐佩克和非歐佩克聯(lián)盟制度化的方法，2019年或形成全新的組織NOPEC。俄羅斯的加入將使歐佩克對石油市場的控制力大幅增加，通過允許類似卡塔爾的小型生產(chǎn)國退出，同時將伊朗邊緣化，未來NOPEC實際權(quán)力將由沙特、俄羅斯和阿聯(lián)酋三大巨頭掌控。

　　降低油氣依賴，加速能源轉(zhuǎn)型

中東國家設(shè)立可再生能源發(fā)展目標。隨著全球太陽能和風(fēng)能發(fā)電成本逐漸降低，2018年中東國家在可再生能源發(fā)展上有所突破。為實現(xiàn)經(jīng)濟多元化和“愿景2030”，沙特積極提出可再生能源發(fā)展目標，還聯(lián)合多家日本企業(yè)推出首個電動汽車試點項目，并計劃年內(nèi)完成首個核電站招標工作。阿聯(lián)酋啟動了“2050年能源戰(zhàn)略投資計劃”，伊朗、阿曼、約旦等國也在積極提高可再生能源占比。據(jù)德國西門子最新報告預(yù)測，到2035年中東地區(qū)未來能源結(jié)構(gòu)中，可再生能源占比將從2016年的5.6%增至20.6%，裝機容量從16.7吉瓦提高到100吉瓦。

2018年9月10日，美國加利福尼亞州州長簽署了《100%清潔能源法案》。該法案規(guī)定，2030年加利福尼亞州全州可再生能源發(fā)電占比的目標將從原來的50%提高到60%。2045年將實現(xiàn)碳中性和電力需求100%由可再生能源與零碳能源供應(yīng)的目標。加州作為目前全球定下100%清潔電力/碳中性目標最大的地區(qū)，其政策將對全球的大宗商品與電力市場產(chǎn)生重要影響，并帶動美國其他州推行類似的政策。此前，在加州出臺零排放車輛政策后，美國另外9個州緊隨其后，發(fā)起了類似項目，繼續(xù)推動能源綠色轉(zhuǎn)型。

資源國積極在可再生能源、核能領(lǐng)域展開合作。為提高技術(shù)水平、降低油氣依賴、推動能源轉(zhuǎn)型，資源國積極向發(fā)達國家學(xué)習(xí)與合作，吸取新能源和核能方面的發(fā)展經(jīng)驗和先進技術(shù)。

　　消費國大力引導(dǎo)消費，降低能源消耗

消費國倡導(dǎo)多樣、高效、靈活、可靠的能源來源，建設(shè)“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代化能源經(jīng)濟模式，制定新的能效目標。據(jù)世紀可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計，全球197個國家中，64個國家的可再生能源占終端能源比重的目標已經(jīng)就位，而丹麥是唯一已將這個目標最終設(shè)定至100%的國家。到2030年，歐盟等國可再生能源占比將超過30%。

提高碳排放價格。通過增加能源使用成本，刺激消費者節(jié)約能源、使用低碳能源，促進清潔能源和可再生能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。根據(jù)世界銀行2018年最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，已有88個相關(guān)方正在考慮采用碳定價作為實現(xiàn)巴黎協(xié)議減排承諾的工具，而51個國家和地區(qū)已經(jīng)實施或計劃實施基于碳定價的解決方案，包括25個排放交易系統(tǒng)和26個碳稅系統(tǒng)。其中，新加坡、南非、加拿大都在2018~2019年實施新的碳排放定價政策。歐盟于2018年2月正式通過了碳排放交易系統(tǒng)第四階段改革方案，從2019年1月開始，市場穩(wěn)定保留機制每年將減少24%的超額碳排放配額直至2023年，并且自2023年起，儲備配額規(guī)模將被限制在上一年度所拍賣的配額總量，超出這一上限的部分將被永久取消；新方案還將配額拍賣比例提升至57%。

　　繼續(xù)發(fā)展可再生能源，推動能源替代

為保證風(fēng)電和光伏等可再生能源在發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用，法國、英國、美國等諸多消費國開始大力投資儲能技術(shù)和分布式能源，以解決可再生能源的間歇性問題。墨西哥新政解除對分布式發(fā)電系統(tǒng)的限制，允許中小型光伏發(fā)電系統(tǒng)接入國家電網(wǎng)。日本2020年將創(chuàng)建“供需調(diào)整市場”，實行跨區(qū)域的廣域電力調(diào)配，今后還計劃創(chuàng)設(shè)“容量市場”，通過供需適時調(diào)整確保足夠的電力調(diào)節(jié)能力。歐盟正在為4條跨越歐洲的主要輸電線路的建設(shè)提供資金支持，以保證電力富余地區(qū)的電力可以被其他地區(qū)消納或儲存。

美國、德國、日本均對本國動力電池技術(shù)確立了不同階段的研發(fā)目標，以資金和技術(shù)支持推進汽車電動化發(fā)展。歐盟計劃允許成員國向電動汽車電池研發(fā)活動提供政府資助，并將以聯(lián)合投資的方式，向有意建造大型電池工廠的企業(yè)提供數(shù)十億歐元資金。瑞典電池公司Northvolt從歐洲投資銀行借款5250萬歐元，建設(shè)1億歐元的示范線和研究設(shè)施，預(yù)計于2019年開業(yè)，目標是到2023年建造歐洲最大的工廠，年發(fā)電量為32吉瓦時。