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資源國領頭推進能源結構“華麗轉身”

   2019-02-25 中國石化報

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核心提示:1月28日,沙特宣布啟動國家工業發展和物流計劃,希望在2030年前吸引投資超過4260億美元,促進沙特經濟多元

1月28日,沙特宣布啟動國家工業發展和物流計劃,希望在2030年前吸引投資超過4260億美元,促進沙特經濟多元化。作為沙特“2030愿景”的一部分,這項計劃的目標是在2030年前創造160萬個工作崗位,使沙特的非石油出口增至2670億美元,使工業、礦業、能源和物流四大產業對國內生產總值的貢獻達到3200億美元。

世界石油格局正在發生巨變,無論是以沙特為代表的石油資源國或消費國,均在加快能源轉型步伐,推出能源治理新政,降低促進能源的綠色低碳發展。全球主要資源國加快能源轉型,降低油氣依賴;消費國持續向能源結構多元化發展,引導消費并繼續鼓勵替代能源技術發展。

資源國變革治理格局,加強市場管理

全球石油市場治理格局正在發生巨變,沙特、俄羅斯和美國日益成為能源市場的重要掌控者。

以沙特為首的歐佩克堅定執行減產政策。2018年,歐佩克減產執行效果較好,有效拉動油價企穩回升。截至2018年10月,歐佩克平均減產執行率達到112%。其中委內瑞拉、安哥拉、卡塔爾、赤道幾內亞執行力度最大。但隨著俄羅斯和美國產量的增加,歐佩克對油氣市場的控制力下降。為保持市場份額,歐佩克根據市場變化及時調整策略。

美國繼續推行“能源獨立”,對世界油氣市場的控制力日益增強。2009年美國超越俄羅斯成為全球第一大天然氣生產國,最快今年將再度超越俄羅斯成為全球第一大原油生產國,美國油氣生產量和出口量不斷增加,成為世界油氣治理格局中的重要力量。2018年,美國退出伊核協定,對伊朗、俄羅斯實施制裁,要求歐佩克增產,控制油氣市場。

同時,美國自2018年1月1日起正式實施《減稅與就業法案》,大幅下調企業所得稅稅率至21%,給予提高采收率和邊際井優惠政策,提升美國油氣行業競爭力。隨著“能源獨立”和“美國優先”戰略的推行,未來美國對世界油氣市場的控制力將日益增強。

俄羅斯減產執行率不高,2019年或與歐佩克結成NOPEC。美國和歐盟對俄羅斯的制裁對俄油氣行業產生的負面影響逐漸加重。為降低制裁對俄羅斯經濟影響,2018年俄羅斯整體減產執行率低于非歐佩克國家的平均減產執行率,8月俄羅斯甚至增加產量,以尋求更大的市場份額和市場掌控力。面對2018年10~12月油價大幅下降,以俄羅斯為代表的非歐佩克產油國在2018年12月的維也納會議上,達成了減產40萬桶/日的減產協議。

為削弱美國對能源市場的影響,俄羅斯正與沙特、阿聯酋一起探討將歐佩克和非歐佩克聯盟制度化的方法,2019年或形成全新的組織NOPEC。俄羅斯的加入將使歐佩克對石油市場的控制力大幅增加,通過允許類似卡塔爾的小型生產國退出,同時將伊朗邊緣化,未來NOPEC實際權力將由沙特、俄羅斯和阿聯酋三大巨頭掌控。

  降低油氣依賴,加速能源轉型

中東國家設立可再生能源發展目標。隨著全球太陽能和風能發電成本逐漸降低,2018年中東國家在可再生能源發展上有所突破。為實現經濟多元化和“愿景2030”,沙特積極提出可再生能源發展目標,還聯合多家日本企業推出首個電動汽車試點項目,并計劃年內完成首個核電站招標工作。阿聯酋啟動了“2050年能源戰略投資計劃”,伊朗、阿曼、約旦等國也在積極提高可再生能源占比。據德國西門子最新報告預測,到2035年中東地區未來能源結構中,可再生能源占比將從2016年的5.6%增至20.6%,裝機容量從16.7吉瓦提高到100吉瓦。

2018年9月10日,美國加利福尼亞州州長簽署了《100%清潔能源法案》。該法案規定,2030年加利福尼亞州全州可再生能源發電占比的目標將從原來的50%提高到60%。2045年將實現碳中性和電力需求100%由可再生能源與零碳能源供應的目標。加州作為目前全球定下100%清潔電力/碳中性目標最大的地區,其政策將對全球的大宗商品與電力市場產生重要影響,并帶動美國其他州推行類似的政策。此前,在加州出臺零排放車輛政策后,美國另外9個州緊隨其后,發起了類似項目,繼續推動能源綠色轉型。

資源國積極在可再生能源、核能領域展開合作。為提高技術水平、降低油氣依賴、推動能源轉型,資源國積極向發達國家學習與合作,吸取新能源和核能方面的發展經驗和先進技術。

  消費國大力引導消費,降低能源消耗

消費國倡導多樣、高效、靈活、可靠的能源來源,建設“清潔低碳、安全高效”的現代化能源經濟模式,制定新的能效目標。據世紀可再生能源政策網絡統計,全球197個國家中,64個國家的可再生能源占終端能源比重的目標已經就位,而丹麥是唯一已將這個目標最終設定至100%的國家。到2030年,歐盟等國可再生能源占比將超過30%。

提高碳排放價格。通過增加能源使用成本,刺激消費者節約能源、使用低碳能源,促進清潔能源和可再生能源技術的發展和應用。根據世界銀行2018年最新發布的數據,已有88個相關方正在考慮采用碳定價作為實現巴黎協議減排承諾的工具,而51個國家和地區已經實施或計劃實施基于碳定價的解決方案,包括25個排放交易系統和26個碳稅系統。其中,新加坡、南非、加拿大都在2018~2019年實施新的碳排放定價政策。歐盟于2018年2月正式通過了碳排放交易系統第四階段改革方案,從2019年1月開始,市場穩定保留機制每年將減少24%的超額碳排放配額直至2023年,并且自2023年起,儲備配額規模將被限制在上一年度所拍賣的配額總量,超出這一上限的部分將被永久取消;新方案還將配額拍賣比例提升至57%。

  繼續發展可再生能源,推動能源替代

為保證風電和光伏等可再生能源在發電等領域的應用,法國、英國、美國等諸多消費國開始大力投資儲能技術和分布式能源,以解決可再生能源的間歇性問題。墨西哥新政解除對分布式發電系統的限制,允許中小型光伏發電系統接入國家電網。日本2020年將創建“供需調整市場”,實行跨區域的廣域電力調配,今后還計劃創設“容量市場”,通過供需適時調整確保足夠的電力調節能力。歐盟正在為4條跨越歐洲的主要輸電線路的建設提供資金支持,以保證電力富余地區的電力可以被其他地區消納或儲存。

美國、德國、日本均對本國動力電池技術確立了不同階段的研發目標,以資金和技術支持推進汽車電動化發展。歐盟計劃允許成員國向電動汽車電池研發活動提供政府資助,并將以聯合投資的方式,向有意建造大型電池工廠的企業提供數十億歐元資金。瑞典電池公司Northvolt從歐洲投資銀行借款5250萬歐元,建設1億歐元的示范線和研究設施,預計于2019年開業,目標是到2023年建造歐洲最大的工廠,年發電量為32吉瓦時。


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