“一個國家、地區(qū)或者企業(yè)的能源使用效率有多重要？說直接一些，它決定著這些組織體系未來發(fā)展的命運(yùn)和可持續(xù)發(fā)展的動力。日本作為一個各方面資源都十分貧乏的國家，能效高低幾乎成為其發(fā)展的生命線，全民節(jié)能意識的普及更是助推了能效發(fā)展的提升，社會用能方式成為了高能效發(fā)揮基礎(chǔ)作用的根本。可以說，能效在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化的階段，將對一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，能效高低同樣意味著未來發(fā)展空間的大小。”——編者

有人預(yù)測2019年，將是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)年，從能源創(chuàng)新機(jī)制到供能方式轉(zhuǎn)變，從用能清潔化趨勢深化到能效進(jìn)一步提升。

不久前，由中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院與IHS Markit聯(lián)合舉辦的“2018國際能源發(fā)展高峰論壇”以“全球能源與中國的改革開放40周年”為主題，吸引了來自政府相關(guān)部門、國內(nèi)外能源企業(yè)和組織及知名研究機(jī)構(gòu)的400余名代表，眾多專家從不同的側(cè)面強(qiáng)調(diào)并著重分析了未來提高能效的重要性。

　　能源效率是第一能源

當(dāng)前，全球氣候變暖，環(huán)境污染問題突出，能源安全形勢嚴(yán)峻，能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時期，油氣勘探難度與風(fēng)險加大，新能源開發(fā)成本高、技術(shù)待提高、應(yīng)用未普及，能源消費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是發(fā)展中國家對能效重視不夠，在這樣的形勢下提高能效顯得尤為必要。與其花費(fèi)很多人力物力和高成本去開發(fā)能源，倒不如提高能效更有價值。在全球能源轉(zhuǎn)型背景下能源效率更是第一能源。

“能效是第一燃料”，這是歐盟下轄的能效金融機(jī)構(gòu)EEFIG于2015年發(fā)布的歐洲能效報告的主題，其意是指能效是影響當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，就如同石油、煤炭等化石燃料能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)一樣。其實(shí)早在2010年就有公司將“能效是第一燃料”的理念付諸實(shí)踐。它們通過大數(shù)據(jù)的采集和挖掘，分析幫助企業(yè)節(jié)能用電，提高能效。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成5年前稱，能源效率是世界第一能源。人類社會永遠(yuǎn)是一個矛盾體，一方面絞盡腦汁地去尋找能源，千方百計地去開發(fā)能源，肆無忌憚地去消耗能源，但是卻存在巨大的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。與其說，那么艱難地開發(fā)能源，還不如下決心如何利用好能源。

從能源總量和消耗方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和角度，人類應(yīng)該深刻反思自己的錯誤邏輯，應(yīng)該從消費(fèi)角度去研究能源，尤其重要的是在如何提高能源效率方面做好工作，將能源效率提高作為一種能源來看待，或者說，應(yīng)該建立一種全新的思維，那就是能源效率提高可以作為世界上最安全、最高效、最清潔、最環(huán)保的能源資源，是提高全球能源安全的第一能源。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2015年報道，從20 世紀(jì)70年代以來，保持正確統(tǒng)計的國際能源署（IEA）成員國美國、澳大利亞、英國、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、日本、荷蘭和瑞典，通過提高能源效率，僅2011年就節(jié)約了14億噸油當(dāng)量的能源。

提高能效水平對節(jié)約能源至關(guān)重要，所以能源效率被稱為“第一能源”，是所有能源品種中最廉價最清潔的能源。美國能源效率經(jīng)濟(jì)委員會（ACEEE）發(fā)布的一份報告稱，節(jié)約1 kW·h電的平均成本是2.8美分；而在美國1 kW·h電的零售價為10美分，節(jié)約1kW·h能源僅耗費(fèi)1/6美分的成本。

時至今日，董秀成更是強(qiáng)調(diào)，能源效率與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是孿生兄弟。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為未來必然選擇，其中加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是增強(qiáng)中國可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。能源效率與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是辯證關(guān)系，相互促進(jìn)，相互影響，兩者是孿生兄弟。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須堅持節(jié)約能源資源的基本國策，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到全國各地，落實(shí)到每個單位、每個家庭和每個人。

　　能源效率在聚光燈下變量多

“2018中國能效論壇”的召開，吸引各位能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)者齊聚三門峽，共謀提高能效大計、共議節(jié)能降耗的良策，共同探尋節(jié)能高效、清潔低碳的綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步推動我國能源革命進(jìn)程。“在能源革命進(jìn)程中，節(jié)能和提高能效被放在第一位。從近幾年出臺的相關(guān)政策、制度中，也可看出國家對節(jié)能工作的重視。”國家發(fā)改委能源研究所能效中心主任白泉說道。

德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）中德能源與能效合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尹玉霞認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”“十二五”期間的努力，我們把相對簡單的節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，能做的都做得差不多了，下一步工作到了一個整體“節(jié)能”的發(fā)展階段，既包括一個企業(yè)系統(tǒng)、一個城市的節(jié)能，也要從國家能源體系的角度出發(fā)進(jìn)行考慮。長遠(yuǎn)來看，國家需提前做好節(jié)能規(guī)劃，對節(jié)能事業(yè)不能“只要求、不扶持”，相應(yīng)的激勵或引導(dǎo)政策同樣必要。

華能國際電力開發(fā)公司燃?xì)赓Y源開發(fā)部副經(jīng)理李良指出：節(jié)能減排的實(shí)質(zhì)就是兩件事,一是能源總量能不能下降,二是能源效率能不能提高。總量如若不能下降，往往是因能源效率沒有提高；能源效率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，排放量才能隨之下降。因此要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，我們靠的就是提高能效。與此同時，能效提高也是一個非常緩慢的過程。我們經(jīng)過幾十年努力，現(xiàn)在才把1度電的煤耗降至260克。從該角度看，提高能效工作在任何環(huán)境下都不能弱化。

在2019國際能源發(fā)展高峰論壇上，多位專家就能效問題發(fā)表看法。北京燃?xì)舛麻L李雅蘭表示，從環(huán)保的角度，大家認(rèn)為用清潔煤炭燃料之后，排放可以和天然氣一樣，當(dāng)然這只是從某一個點(diǎn)上來考慮，沒有站在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，包括煤炭的運(yùn)輸、清潔化過程，包括廢渣、廢水、除塵的過程，這些影響都會提升很多污染。這些聲音表明了人們對天然氣在節(jié)能減排、治理污染、提高能效方面的優(yōu)勢沒有認(rèn)識清楚，作為最貼近用戶的城市燃?xì)馄髽I(yè)，必須用最佳實(shí)踐說明天然氣的優(yōu)勢，消除偏見，為發(fā)展天然氣創(chuàng)造更好的途徑。她希望各個城市燃?xì)馄髽I(yè)，專注提高天然氣的能效，充分發(fā)揮其節(jié)能減排的優(yōu)勢。

中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長姜學(xué)峰把能效提高視作全球能源格局的變化趨勢之一。關(guān)于傳統(tǒng)能源企業(yè)如何轉(zhuǎn)型為新的能源公司，BP中國董事長兼總裁楊筱萍認(rèn)為，各種各樣的能源都能夠綜合利用，同時要通過全集團(tuán)的現(xiàn)代化進(jìn)程，來提高能源的效率、降低碳排放。在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，石油公司該做出什么樣的戰(zhàn)略選擇？中國石油政策研究室副主任王震答道，中國提出了要推進(jìn)能源生態(tài)和消費(fèi)革命，實(shí)施清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系，清潔低碳安全高效，我自己的理解是要減煤、穩(wěn)油、增氣、提效，大力發(fā)展可再生能源。節(jié)能當(dāng)然是提效，這是非常重要的。

在閉幕式高層對話環(huán)節(jié)，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉朝全表示，能源轉(zhuǎn)型是當(dāng)前熱門及關(guān)鍵議題，首先要從節(jié)能、從需求端開始，這個意義太大了，我們中國單位能耗和發(fā)達(dá)國家比起來差好幾倍，據(jù)報道，最低是2倍，最高達(dá)8倍，這個空間太大了，把能效提高1%，相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)幾個大油田。

提高能效落實(shí)到汽車產(chǎn)業(yè)上就是要提高熱效率，降低油耗。豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司北京分公司總經(jīng)理湯田修事表示，豐田一直很重視動力總成的開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，對節(jié)約能源有很大貢獻(xiàn)，研發(fā)的新型發(fā)動機(jī)——TNGA發(fā)動機(jī)實(shí)現(xiàn)世界第一的熱效率與強(qiáng)動力，降低油耗。動力總合的改進(jìn)將大幅提高油耗性能與動力性能，混合動力系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展將大幅改善油耗，降低成本。

　　能源效率待提高措施路徑

中央企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱，主要分布在石油化工、電力、機(jī)械、煤炭、鋼鐵、有色、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。它們既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶，能源消費(fèi)量約占全國能源消費(fèi)總量的22%。其節(jié)能水平直接關(guān)系到國家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對全社會節(jié)能工作有著重要的示范帶動作用，做好節(jié)能工作也是推動中央企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

截至2017年年底，央企能源消費(fèi)總量比“十二五”末增長2.1%，增幅低于全國2.3個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元產(chǎn)值綜合能耗比“十二五”末下降7.9%，超過國家“十三五”目標(biāo)進(jìn)度要求。主要行業(yè)能效水平保持領(lǐng)先，例如火電企業(yè)平均供電煤耗降至304克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，高效煤電機(jī)組占比超過50%；石油化工等企業(yè)加快淘汰高耗能落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端項(xiàng)目建設(shè)“零投資”等。此外，已有超半數(shù)央企涉足節(jié)能裝備、產(chǎn)品制造和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近600億元，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為培育發(fā)展新動能和綠色競爭力的重大舉措。

國資委綜合局巡視員劉源強(qiáng)調(diào)，央企是推動節(jié)能降耗的重要抓手，央企要繼續(xù)履行好節(jié)約能源主體責(zé)任，加快推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級：

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要進(jìn)入快車道。把節(jié)能工作作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，將節(jié)能工作融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與生產(chǎn)管理的全過程。堅持以節(jié)能低碳作為企業(yè)發(fā)展方向，嚴(yán)格按照國家和地方能源節(jié)約相關(guān)規(guī)定要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念。

抓牢責(zé)任落實(shí)和考核獎懲不放手。進(jìn)一步完善節(jié)能工作責(zé)任制，把節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解，建立起由集團(tuán)公司到基層崗位的責(zé)任體系，加強(qiáng)對節(jié)能工作的監(jiān)督考核。國資委也將進(jìn)一步健全央企節(jié)能減排考核體系，完善考核獎懲機(jī)制，確保節(jié)能主體責(zé)任落實(shí)到位。

強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新攀新高。把發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)作為解決日益嚴(yán)重的能源問題的根本出路。既要依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善，又要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域大力推動節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，有效降低能源消耗。

提高能源效率似乎是一個永恒的課題，還有很多工作可以做，節(jié)能增效不僅可以減少能耗，提高環(huán)境。多年前就有一些專家認(rèn)識到“能源效率是第一能源”，尤其是在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時期的今天，對能源效率認(rèn)識得逐漸深入，必將推動我們做出改變，在節(jié)能增效上投入更多的人力物力。

正如能源專家董秀成所說：“我們需要教育我們自己，教育能源客戶，教育社會公眾，要讓我們所有人都意識到能源效率在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸多方面，都是具有重大深遠(yuǎn)意義的課題，而核心是要改變我們自己的生活方式和生存方式。”

　　能源擷英

　　挪威電動汽車消費(fèi)激增40%

據(jù)彭博財經(jīng)新聞報道 據(jù)統(tǒng)計，2018年，挪威電動汽車銷量增長了40%，市場上銷售的汽車中每三輛就有1輛是電動汽車。

為了提高電動汽車的銷售，挪威政府取消了高額的汽車進(jìn)口稅，購買電動汽車的挪威消費(fèi)者不再需要繳納登記稅和銷售稅。同時，挪威的電動汽車擁有者還不用支付過路費(fèi)，并能夠在市中心免費(fèi)使用輪渡或公交車道。

事實(shí)上，挪威新購汽車的登記稅是按照碳排放量收取的，電動汽車便有了免稅的福利。據(jù)了解，挪威的電動汽車大多依賴進(jìn)口，免除了電動汽車的進(jìn)口稅與后續(xù)稅費(fèi)，加上對汽油車變相加稅的一系列舉措，對挪威的消費(fèi)者來說，普通的汽油車價格和進(jìn)口電動汽車已經(jīng)是同等的水平。

　　英國發(fā)布空氣污染新戰(zhàn)略來源

據(jù)新華社1月15日報道 英國政府1月14日發(fā)布一份新的戰(zhàn)略規(guī)劃，將采取多項(xiàng)措施治理空氣污染，以降低空氣污染的負(fù)面影響。

這份“潔凈空氣戰(zhàn)略”的長期目標(biāo)是大幅減少空氣中的顆粒物水平。政府承諾到2025年，讓居住在顆粒物污染水平超標(biāo)地區(qū)的人口減少一半。英國已于2017年宣布，將從2040年起禁止出售新柴油和汽油汽車。為實(shí)現(xiàn)“潔凈空氣戰(zhàn)略”目標(biāo)，英國政府不僅將采取更嚴(yán)格的措施來管制車輛排放，還將對多種其他排放來源進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。例如政府、企業(yè)和社區(qū)將合力對許多家庭使用的火爐進(jìn)行管理。

英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)大臣邁克爾·戈夫表示，新戰(zhàn)略規(guī)劃目的就是要讓社會各領(lǐng)域的人們都參與到污染物減排中來，潔凈空氣，從而保護(hù)民眾健康。

　　彭博：發(fā)展中國家正在成為清潔能源的領(lǐng)導(dǎo)者

據(jù)中國能源報報道 彭博新能源財經(jīng)日前發(fā)布的2018年度Climate scope 報告指出，電力需求激增、技術(shù)成本下降以及政策制定創(chuàng)新，使得發(fā)展中國家取代發(fā)達(dá)國家成為清潔能源的領(lǐng)導(dǎo)者。

在2018年調(diào)查中，智利依托強(qiáng)有力的政策、清潔能源投資的優(yōu)良?xì)v史以及在電網(wǎng)限制下做出的去碳化承諾，在Climate scope 2018報告調(diào)查的三個主要領(lǐng)域均名列前茅。印度、約旦、巴西和盧旺達(dá)分別排名第2至第5位。在去年調(diào)查中得分最高的中國，2018年排名第7。

BNEF高級分析師、Climate scope負(fù)責(zé)人Dario Traum表示：“市場變化很快。就在幾年前，不少人認(rèn)為欠發(fā)達(dá)國家不能、甚至不應(yīng)該通過零碳能源助力發(fā)展，但現(xiàn)在這些國家不管是裝機(jī)還是投資，抑或是政策創(chuàng)新和成本降低方面，都在引領(lǐng)行業(yè)變革。”

　　新德里擬推廣電動車應(yīng)對空氣污染

據(jù)新華社報道 為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的空氣污染，印度首都新德里市政府日前公布一項(xiàng)旨在推廣電動類車輛的政策草案，計劃到2023年實(shí)現(xiàn)電動類新車登記達(dá)到當(dāng)年總登記數(shù)的25%。

根據(jù)該草案，新德里市政府?dāng)M對未來購買電動汽車、電動自行車和電動三輪車的用戶提供金額不等的補(bǔ)貼，并對貸款購買者給予利息優(yōu)惠。草案還提出要加強(qiáng)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭讓新德里市區(qū)任意3公里范圍內(nèi)都有充電服務(wù)。此外，還將對非電動汽車收取額外費(fèi)用并建立基金，用于鼓勵使用電動汽車。

目前新德里市空氣中約30%的顆粒物污染是由車輛造成的，因而推廣環(huán)保型車輛將幫助改善空氣質(zhì)量，該草案的目的就是鼓勵城市居民更多使用電動類車輛。