國家管網(wǎng)公司2019年12月9日正式掛牌成立,由此開始“開門辦公”,這里談?wù)劷酉聛淼?ldquo;三件事”。

第一件事:平穩(wěn)安全地過渡。

改革方案的落實(shí),由于涉及多家大央企的大量資產(chǎn)、人員的剝離重組,需要一個(gè)過渡期,初步的看法是這個(gè)過渡期要1—2年,社會(huì)要保持耐心、給予寬容。過渡期內(nèi),相關(guān)資產(chǎn)、人員按照市場規(guī)則依法逐步交付轉(zhuǎn)移到位;還有,整個(gè)油氣資源配置方式發(fā)生根本性變化,全產(chǎn)業(yè)鏈上原來大量由企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)銜接的環(huán)節(jié),現(xiàn)在將改由市場合同的形式進(jìn)行銜接,任務(wù)艱巨,要經(jīng)過一年以上的時(shí)間,做“四季驗(yàn)收”,特別是天然氣的保供考驗(yàn);同時(shí),由于不同公司的油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施狀況、管理習(xí)慣、管理水平差異很大,交付轉(zhuǎn)移到位后如何保證平穩(wěn)安全運(yùn)行,也需要留出時(shí)間穩(wěn)步推進(jìn)。

第二件事:上下齊心求生存。

油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施,特別是天然氣干線管道現(xiàn)在還是一種高收益資產(chǎn)。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈2004年進(jìn)入快速發(fā)展階段后,受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展拉動(dòng),市場持續(xù)近十年高速擴(kuò)張,總體上天然氣處于需求“饑渴期”,主要管道負(fù)荷率較高,國家為鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、化解投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)管輸定價(jià)時(shí)的投資回報(bào)率定得很高。主要生產(chǎn)商也存在通過管道環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤的動(dòng)力,保證了管道的收益。原油、成品油管道也類似。近年,政府開始下調(diào)天然氣管道的稅后全投資收益率,強(qiáng)化成本監(jiān)審,今后進(jìn)一步下調(diào)收益率是大概率事件。同時(shí),管網(wǎng)公司將統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè),承擔(dān)主體責(zé)任,需要大量的投資,真正賺錢的項(xiàng)目可能會(huì)減少。受大環(huán)境影響,管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施收益面臨下行風(fēng)險(xiǎn),國家管網(wǎng)公司是有生存危機(jī)的。在新環(huán)境下,如何生存下來,是國家管網(wǎng)公司掛牌后就要面對(duì)的,需要上下齊心求生存。

第三件事:聚精會(huì)神謀發(fā)展。

按照《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》,到2025年,全國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到24萬公里,管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)艱巨。管網(wǎng)公司要承擔(dān)主體責(zé)任,面臨籌集資金的壓力和經(jīng)營回報(bào)的壓力,只依靠管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)經(jīng)營方式是不行的,以新思維、新模式做精、做好主業(yè),同時(shí)需要謀求新的發(fā)展空間。隨著新科技革命的到來,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展,基于管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化及其經(jīng)營的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征,要牢牢抓住平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,將其納入核心業(yè)務(wù),加大研發(fā)投入,創(chuàng)新商業(yè)模式,發(fā)展油氣能源平臺(tái)經(jīng)濟(jì),并嫁接新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài),使國家管網(wǎng)公司走上一條新時(shí)代的新道路。

（作者：劉毅軍，系中國石油大學(xué)(北京)教授）