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11月27~29日,由北京市中燃聯信息咨詢中心主辦的“2019年第七屆中國天然氣市場化與智能化發展大會”成功在京舉行。
本次大會特邀請國家能源局、國家發展改革委相關司局、國土資源部、政府能源智囊機構、科研院所和高校等領導、行業專家及天然氣開發利用、儲運、分銷企業,天然氣設備和技術公司、用氣企業等運營單位代表、行業媒體等共同交流。大會圍繞天然氣市場化發展,既著力闡述天然氣上中下游一盤棋的觀點,又跳出天然氣行業,與新能源協同發展,為能源大轉型提供可借鑒的發展思路。
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張玉清 國家能源局原副局長 |
LNG罐箱將成為儲運
體系的有機組成部分
LNG罐箱在中國屬于新興產業,是一種新業態。LNG罐箱“宜儲宜運”,靈活性強,單罐氣化能力達2.5萬立方米,可供北方鄉村500戶家庭冬季取暖高峰期使用5天。此外,LNG罐箱經過專業機構的多次測試,整體結構牢固、可靠,罐內液體在90天內不會有任何的揮發。2018年9月,國務院《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》提出,根據市場發展需求,積極發展沿海、內河小型LNG船舶運輸,出臺了LNG罐箱多式聯運相關法規政策和標準規范。我個人認為,在儲氣設施建設不甚發達的今天,將LNG罐箱用作臨時儲氣設施,一定程度上可以緩解冬季高峰期供氣不足的情況,履行國家要求的城市燃氣企業5%、地方政府3天的儲氣調峰責任。
目前,LNG罐箱整船運輸在北美及歐洲地區已經得到了實際應用。美國Carib能源公司獲批每年可出口23萬噸LNG,共計25年。該公司設計了一種可以載運100多個LNG罐箱的船型,罐箱通過集裝箱港口裝卸,然后通過卡車、鐵路和駁船等多種方式聯運到小型氣化站。歐洲鐵路LNG罐箱多式聯運較為發達,在北歐,挪威Liquiline公司是最早使用罐箱運輸LNG的公司。該公司于2010年9月通過滾裝船裝載40英尺罐箱,從挪威運往丹麥。
我國企業對LNG罐箱儲運也進行了一些探索。2018年11月4~13日,中國海油從海南洋浦接收站裝船130個LNG罐箱并在山東龍口及遼寧錦州卸港,成功實現大批量LNG罐箱集裝箱水陸聯運的試運營。
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李俊峰 國家應對氣候變化戰略研究中心和國際合作中心主任 |
可再生能源發展成為
中國能源轉型的亮點
改革開放四十多年來,我國的能源發展有了長足的進步,尤其是2104年習近平同志發出能源革命的號召以來,我國能源革命成績斐然,當然也存在著一些問題。我國成為第一能源消費大國,2018年中國的能源消費量達到了31億噸油當量,是1978年的7.8倍,人均能源消費量超過世界平均水平,約為2.26噸油當量,僅為美國的1/3左右。
可再生能源成為全球能源重要的驅動力,包括所有發達國家,近5年新增能源和新增電力基本上由可再生能源供應。2018年中國風電裝機達到1.9億千瓦,光伏發電裝機達到1.8億千瓦,水電達到3.5億千瓦。
2010年以來,中國可再生能源的投資約占全球的40%,水電、風電、光伏和生物質發電均居世界第一位,由于中國的努力,全球的可再生能源占比提高了0.4個百分點。
中國光伏企業開始為全球的新能源發展貢獻力量。2008年,中國企業頂住了金融危機和大部分國外光伏企業退潮的壓力,逆勢發展,成為新能源發展的中流砥柱。
2012年中國光伏企業與全球范圍內的貿易保護主義周旋,讓光伏發電從發達國家的專屬,發展成為全球共享的技術,從而推動了全球光伏市場的不斷擴大。
由于中國企業的貢獻致使新能源的成本不斷下降,2018年與2005年相比較,風電成本下降了30%,光伏發電成本下降了90%,僅光伏發電一項就為全球減少近5000億美元的支出。
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唐廷川 中國石油集團政策研究室戰略與政策處處長、教授級高級經濟師 |
加快天然氣產供儲銷
體系建設
我國天然氣發展存在諸多問題,首先,國內產量難以滿足消費需求的增長,天然氣對外依存度快速攀升。其次,基礎設施建設滯后,儲氣調峰能力不足。我國的天然氣骨干管網、儲氣庫、LNG接收站與發達國家相比,還有很大差距。此外,國內天然氣市場化機制尚未形成,進口氣價格倒掛導致銷售環節虧損嚴重。
我國天然氣產供儲銷體系建設需要大力提升國內勘探開發力度,確保天然氣產量較快增長。國家主管部門及地方政府對氣田產能建設給予支持,加快天然氣井場等建設用地、安評、環評等審批進度,確保產能建設順利實施。
需要建立資源來源多元化的天然氣進口體系,確保市場穩定供應。企業積極尋求更多經濟、安全、穩定的國外氣源,規避單一氣源帶來的供應中斷風險。
需要多措并舉推進天然氣儲運調峰能力建設。一是積極推進管網互聯互通工程建設;二是加快調峰儲氣能力建設;三是推行調峰氣價政策或鼓勵企業通過市場形成調峰氣價。
需要建立完善天然氣市場體系。首先是放開價格管制,建立由市場形成價格的機制。其次是建設與完善市場交易平臺,我國目前投運的兩個國家級石油天然氣交易中心有上海石油天然氣交易中心和重慶石油天然氣交易中心。總體來看,這兩個中心在一些現貨交易中發揮了一定的價格發現功能,但由于油氣體制的約束,與達到具有國際影響力的價格指數這一目標還有相當大的距離。
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劉滿平 國家發展改革和委員會價格監測中心高級經濟師、研究員 |
“十四五”期間天然氣
市場體系面臨重塑
在“十四五”期間,我國天然氣市場體系面臨重塑。從宏觀角度來講,天然氣市場重塑主要受市場基礎要素、市場機制制度及市場管理與監督機制的影響,成立國家油氣管網公司抓住了天然氣市場改革的“牛鼻子”。
從市場要素來看,國家油氣管網公司成立后,將吸引更多的社會資本進入天然氣基礎設施領域;會有更多的市場主體進入上游勘探開發和進口LNG領域;供氣商可以使用管網輸氣,擴大銷售范圍,促進天然氣現貨和期貨市場發展。同時,天然氣市場結構也將發生改變。政府管制逐步放開,市場生產商、用戶及中介服務機構的數量將會增加,天然氣市場可以得到更為充分的競爭。
從市場機制來看,供求機制將由“少對多”轉為多種資源多點輸入與多點輸出的“多對多”,同時現有油氣企業在市場上壟斷力和話語權將被削弱,而隨著天然氣市場的發展,市場交易將更加靈活多樣。
值得注意的是,國家油氣管網公司成立后,天然氣價格機制的調整將分為3個階段,第一階段將繼續沿用現有的天然氣價格管理體系,調整基準門站價的升貼水,開始剝離管輸費,沿用“一部制”計價,按照合同約定氣價計算;第二階段試點放開進口管道氣價格,逐步放開終端非居民用氣價格,管輸費試點“兩部制”并試行剩余管容市場化交易,門站價由政府指導價變成政府參考價;第三階段試點放開國產氣價格,建立零售終端緩解居民氣價與上游聯動機制,管輸費實行“兩部制”計價,取消門站價。此外,市場管理與監管機制也將發生改變。
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