受工業(yè)和信息化部委托,石油和化學工業(yè)規(guī)劃院開展了石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃的研究工作。目前,《石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃研究報告》(征求意見稿)(簡稱“征求意見稿”)已經(jīng)完成。為了增強研究工作的科學性和規(guī)劃的可操作性,石油和化學工業(yè)規(guī)劃院于11月25~27日在北京召開《石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃研究報告》征求意見會。

“十三五”是我國石化和化工行業(yè)的結構調(diào)整期,目前已完成初步調(diào)整,基本達到預期。總的來看,行業(yè)保持穩(wěn)定增長,化工產(chǎn)業(yè)處于內(nèi)在質(zhì)量成長階段,新材料和高端專用化學品成為投資關注點,技術創(chuàng)新成為發(fā)展重要動力,且行業(yè)綠色發(fā)展成為共識。行業(yè)的集聚效應初顯。

但是我們也要清醒地認識到,我國正處于改革開放、社會轉型的關鍵期,石化和化工行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)變革的重要歷史節(jié)點。來自資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結構性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)重重,而行業(yè)自身創(chuàng)新科技水平仍然不足,仍處于國際分工里中低端的環(huán)節(jié),行業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠。

征求意見稿提出了“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路。“十四五”期間,我國石化和化工行業(yè)將繼續(xù)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,逐步解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題;以去產(chǎn)能、補短板為核心,以調(diào)結構、促升級為主線,著力推進供給側結構性改革,推動行業(yè)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉變。

對于“十四五”我國石化和化工行業(yè)的發(fā)展趨勢,征求意見稿給出了部分預測數(shù)據(jù),2019~2025年,石化和化工行業(yè)主營業(yè)務收入年均增速在5%~5.5%,到2025年達15萬億~16萬億元。在主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面,預計到2025年主要產(chǎn)品年產(chǎn)能分別為:煉油9.3億噸、乙烯5000萬噸、PX(對二甲苯)4300萬噸、合成氨6600萬噸、磷肥(折純)2000萬噸、PVC(聚氯乙烯)2700萬噸、煤制烯烴950萬~1050萬噸、煤制乙二醇1000萬噸,以及各類化工新材料約4500萬噸。

因此,征求意見稿認為,行業(yè)重點任務是去產(chǎn)能、補短板,提升供給質(zhì)量;調(diào)結構、促升級,提高產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量;培育新動能,挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?安全綠色促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;“一帶一路”促進行業(yè)開放發(fā)展。圍繞重點任務,征求意見稿指出,應穩(wěn)妥推進石化原料多元化發(fā)展、提升煤基清潔能源保障能力、推進化工新材料補短板、推進傳統(tǒng)化工技術路線升級和產(chǎn)品結構優(yōu)化、推進優(yōu)化整合提高化工企業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化園區(qū)布局提升園區(qū)質(zhì)量、強化技術創(chuàng)新開發(fā)高新技術、加強危險化學品安全管理等重點工程。

按照“優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工、強化提升石油化工、升級推進新型煤化工、發(fā)展完善化工新材料”的發(fā)展思路,征求意見稿提出4條優(yōu)化途徑:一是通過去產(chǎn)能、補短板,推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰;二是通過優(yōu)化原料結構,降低生產(chǎn)成本,增強國際競爭力;三是通過調(diào)整產(chǎn)品結構,提高化工產(chǎn)品的高端化和綠色化比率,滿足消費結構不斷升級和環(huán)境保護日益嚴格的需要;四是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進行業(yè)貼近資源、靠近市場,向一體化、集群化、基地化模式發(fā)展。(劉麗)