在新冠肺炎疫情和油價暴跌的雙重沖擊下，美國“堅定不減產(chǎn)”的態(tài)度終于出現(xiàn)軟化。日前，美國總統(tǒng)特朗普表示，將在“適當時機介入價格戰(zhàn)”。與此同時，美最大產(chǎn)油州德克薩斯州也提出，將以“沙特和俄羅斯必須減產(chǎn)”為前提減產(chǎn)限供。

盡管德州數(shù)十年來首次考慮減產(chǎn)被視為美趨軟的信號，但業(yè)界普遍認為，“歐佩克+美國+俄羅斯”共同減產(chǎn)的一幕仍然很難實現(xiàn)。

美《國會山報》撰文稱，在沙特、俄羅斯兩國均強調(diào)做好“長期低價”準備的背景下，美國“被迫服軟”體現(xiàn)出了頁巖油氣業(yè)瀕危的現(xiàn)狀。隨著大選日漸臨近，為了繼續(xù)贏得化石燃料行業(yè)的選票，特朗普必須盡快穩(wěn)住石油市場，但要在不對俄羅斯做出明顯讓步的情況下達到提振效果很難。

　　德州承諾“有條件”減產(chǎn)

《華爾街日報》消息稱，3月20日，歐佩克秘書長巴金多分別與德州油氣監(jiān)管機構(gòu)德克薩斯州鐵路委員會(TRC)專員RyanSitto以及先鋒自然資源等一批頁巖生產(chǎn)公司高管進行了會晤，旨在尋找阻止油價繼續(xù)下降的方法。

值得一提的是，RyanSitton罕見地收到了參加歐佩克6月例會的邀請。RyanSitto表示，德州希望與歐佩克達成限產(chǎn)協(xié)議，助力全球三大產(chǎn)油方盡快“停戰(zhàn)”。“我們可以減少(石油)供應(yīng)量，但你們(歐佩克和俄羅斯)必須減產(chǎn)是進入談判的首要條件。”RyanSitton強調(diào)。

《金融時報》指出，德州已向白宮請示減產(chǎn)措施，愿意將石油產(chǎn)量削減10%，但前提是沙特和俄羅斯必須“入局”。截至去年底，德州日均石油產(chǎn)量約535萬桶。歐佩克此前曾與美國高管連線通話，雙方似乎已達成某一共識，即同意簽署一項國際協(xié)議以確保疫情結(jié)束后的經(jīng)濟穩(wěn)定。

有分析師指出，以德州為代表的頁巖生產(chǎn)大戶決定減產(chǎn)，將刺激俄羅斯恢復與沙特的減產(chǎn)對話，這正中沙特下懷。自“歐佩克+”深化減產(chǎn)破裂之后，沙特發(fā)起“價格戰(zhàn)”就是為了逼迫俄羅斯重返談判桌。

不過，高盛集團認為，即使歐佩克和德州達成限供協(xié)議，也只會在短期內(nèi)支撐油價，這一限供措施完全不足以抵消因經(jīng)濟放緩給全球帶來的每日800萬桶需求損失。高盛分析師DamienCourvalin表示，美國計劃斥資30億美元購買7700萬桶國內(nèi)石油用于戰(zhàn)略儲備，以支撐供過于求的市場，但在所有價格模型中，美國購買戰(zhàn)略石油儲備僅可以使全球石油市場均衡價提高2美元/桶，很難與需求萎縮程度以及油價降低幅度相抵消。

　　“美沙聯(lián)盟”浮現(xiàn)

路透社報道稱，油價暴跌給美國債務(wù)龐大的頁巖生產(chǎn)商帶來極大沖擊，頁巖油需要的油價水平比傳統(tǒng)生產(chǎn)商更高，這促使美國不得不強化與沙特以及歐佩克的接觸。特朗普正考慮重大外交行動，如向沙特施壓以停止其增產(chǎn)，或是與沙特聯(lián)手共同限產(chǎn)，而對俄羅斯可能采取制裁手段迫使其減產(chǎn)。

對于“美沙聯(lián)盟”的前景，美國能源部長布魯耶特予以了正面回答，他于3月23日接受彭博社采訪時表示，這是“眾多想法中的一個”，但尚未得到白宮支持，也沒有向沙特提出。“美國與沙特建立石油聯(lián)盟是穩(wěn)定價格的一個辦法，但我并不知道會以何種正式的方式呈現(xiàn)。”他說，“部分能源官員對此持贊成和支持態(tài)度，但我們迄今未做出任何決定，也許在未來某個時候，我們會做出相關(guān)的外交努力。”

事實上，美國對于與沙聯(lián)手持積極態(tài)度。路透社3月24日消息稱，特朗普政府任命VictoriaCoates為與沙特談判特別能源代表，旨在代表華盛頓與沙特就穩(wěn)定油市進行談判。

消息人士透露，VictoriaCoates的任務(wù)之一是強化美能源部在沙特的存在感，以為接下來的對話和談判鋪路，具體任職日期未知，但可以肯定的是，她將和美國駐沙特能源辦公室主任兼能源專員ScottHutchins一起工作幾個月。

《中東觀察》指出，美國能源部特別代表駐扎沙特就是為了促進兩國的談判，即嘗試游說沙特退出歐佩克進而與美國聯(lián)手穩(wěn)定油價。美沙一旦結(jié)成這一伙伴關(guān)系，意味著美國在全球石油市場的角色將更加“積極”和“強勢”。

　　“美俄沙”共同減產(chǎn)太艱難

油價網(wǎng)撰文稱，“美沙抱團”可能刺激俄羅斯重新入局，也可能將俄羅斯“孤立到底”，但考慮到三國之間時緊時密的政治關(guān)系，全球三大產(chǎn)油國聯(lián)合起來“支配油市”仍然艱難無比，最理想情況是美國做出“某種承諾”，這樣更容易說服俄羅斯和沙特重回減產(chǎn)。

事實上，美國內(nèi)部并沒有就“美沙聯(lián)盟”達成一致意見。支持者認為，這種伙伴關(guān)系會把全球兩個最大產(chǎn)油國聯(lián)合在一起，不僅為沙特退出歐佩克鋪平道路，還將防止油價大崩盤的情況重演，甚至可能切斷沙特和俄羅斯之間更加緊密的關(guān)系。

反對者則敦促《禁止石油生產(chǎn)和出口卡特爾法案》(NOPEC)加速獲批，以向沙特施壓，迫使后者結(jié)束價格戰(zhàn)。NOPEC允許美國企業(yè)對歐佩克發(fā)起反壟斷訴訟，禁止外國組織操縱化石燃料價格。

沙特去年曾發(fā)出警告，如果美國通過NOPEC，將停止美元結(jié)算石油。半個多世紀以來，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直在“原油-美元-美債”的完美循環(huán)下得以穩(wěn)固和發(fā)展，但在新冠肺炎疫情和油價暴跌的“組合拳”下，這一結(jié)構(gòu)開始搖搖欲墜，伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國都在不同程度地“去美元化”。

美小布什政府時期的能源顧問BobMcNally表示，對美國而言，當務(wù)之急是穩(wěn)定油價。油價每變化10美元，就會導致美國每加侖汽油價格變化25-30美分；每加侖汽油平均價格每上漲1美分，就會使得消費者每年支出損失超過10億美元，“幾乎沒有什么比油價上漲更使美國總統(tǒng)感到恐懼的了”。

但美國最大石油游說團體美國石油學會卻認為，模仿“歐佩克+”是錯誤的方向，配額和減產(chǎn)最終會給高效生產(chǎn)帶來損害。TRC主席WayneChristian也同意這一觀點，他表示：“盡管我對保護德州頁巖的想法持開放態(tài)度，但作為自由市場保守派代表，我對減產(chǎn)限供持保留意見。”