“今冬明春我國能源供應是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”在近期一些地方拉閘限電、冬季能源保供引發關注背景下，9月29日，國家發改委經濟運行調節局相關負責人作出回應。

該負責人強調，保障迎峰度冬期間電力供應做到“三個必須堅持”，即堅持“壓非保民”，堅持“用戶知情、合同約定”，堅持“限電不拉閘”。要全力增加電力供應保障能力，加強運行協調調度，確保電力可靠供應。向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。同時，國家發改委將會同有關方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應，及早采取措施保障天然氣安全穩定供應。

完全能夠保障民生用能需要

該負責人表示，國家發改委正會同有關方面多措并舉加強供需調節，重點從六個方面采取措施，確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全。

具體包括，多渠道增加能源保供資源。依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口。發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態調整機制。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。合理疏導用能成本。嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。

該負責人表示，將做到充分保障民生用能，嚴格按價格政策保持穩定。同時，切實完善民生用能保障的責任機制和技術條件。

“只要相關各方切實履行好責任，共同把各項保供措施落實到位，完全能夠保障好民生用能需要，確保群眾安全溫暖過冬。”這位負責人說。

　全力增加電力供應保障能力

該負責人表示，今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。國家發改委將會同有關方面全力增加電力供應保障能力，加強運行協調調度，確保電力可靠供應。

該負責人介紹，一是做好發電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發電用煤用氣充足供應。二是統籌加強電力保供能力建設。加快推進重要電源電網項目建設，保障煤電、氣電機組充分出力，促進清潔能源多發滿發，多渠道提升電力供應能力。三是按價格政策合理疏導發電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。四是科學制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電。必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解，組織供電企業、用戶、政府主管部門簽訂合同或協議。必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。

針對東北地區能源保障，該負責人表示，將會同相關部門加大協調力度，向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。提升東北地區有序用電管理水平，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。

千方百計確保煤炭安全穩定供應

煤炭是我國主體能源，在國家能源供應中發揮著重要的基礎和兜底保障作用。今年以來，受經濟持續恢復和國際大宗能源原材料價格上漲影響，我國煤炭消費超預期增長，供需偏緊。

“今冬明春采暖季煤炭消費將繼續保持增長，通過進一步增加產量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存，煤炭供應是有保障的。”該負責人表示，國家發改委將會同有關方面千方百計采取有力有效措施確保煤炭安全穩定供應。相關舉措包括：在確保安全前提下全力增產增供，進一步核增和投產優質產能，適度增加煤炭進口，著力提升存煤水平，重點保障發電供熱用煤需要。同時，規范市場運行秩序，嚴厲查處哄抬價格等違規行為，穩定社會預期。

該負責人還表示，國際氣價上漲對我國的影響總體可控。特別是我國對居民用氣實行基準門站價格管理，國際氣價上漲對居民生活等民生用氣影響可控制到最低限度。針對今冬明春國際國內天然氣市場形勢，國家發改委已會同有關部門和企業，及早采取措施保障天然氣安全穩定供應。