習近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調要講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國。作為國家話語體系在能源領域的有機延伸，對外能源話語體系不僅關乎國家的國際能源話語權掌控以及國際形象塑造，也關系到我國能源發展能否獲得穩定和諧外部發展環境。

構建對外能源話語體系具有時代緊迫性和發展必要性

1.構建具有中國特色的對外能源話語體系是對當今復雜國際形勢的積極應對

伴隨美國頁巖油氣革命帶來的沖擊以及新興供應源的相繼出現，能源地緣變革以及歐美供需一體化趨勢明顯，全球能源供需格局的深刻變化正影響著國際力量格局的變化。世界主要大國圍繞能源資源的爭奪、能源戰略通道控制、國際能源市場價格、能源發展理念以及相關標準制定等方面的博弈日趨激烈，構建具有中國特色的對外能源話體系是對當下復雜深刻變化的國際形勢的有效應對舉措。

2.構建具有中國特色的對外能源話語體系是實現能源高質量發展的重要舉措

能源是現代經濟社會發展的動力之源，也是人民群眾生產生活的基本要素，新冠疫情影響下能源供應鏈不確定性增加，構建具有中國特色的對外能源話語體系有利于打破國際上“中國能源掠奪論”和“中國能源威脅論”等負面認知，推動我國能源企業走出去，深化國際能源合作，為“十四五”乃至更長期的能源發展開創新局。

　3.構建具有中國特色的對外能源話語體系是塑造我國多元國際形象的有力實踐

能源話語作為國家話語的重要組成部分，也是國際受眾了解中國能源發展的重要窗口，構建具有中國特色的對外能源話語體系為國家形象在國際舞臺上的展示提供了獨特的能源視角，為爭奪國際能源話語權提供了有效路徑，是國際傳播能力建設的有力實踐。

　構建對外能源話語體系面臨著三個方面的不對稱

　　1.能源發展成績優異與能源治理話語權弱的不對稱

黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略下，我國能源實現飛躍發展，成為世界上最大的能源生產國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發展的能源供給體系，2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。然而，全球能源治理博弈主導權仍掌握在美國等國家手中，加之以美國為首的西方國家長期對我國施行媒體霸權與平臺壓迫，導致盡管我國能源發展成績亮眼，但仍然面臨著“有理說不出”“說出傳不開”“傳開叫不響”的話語困境。

　2.巨大能源貢獻與國際社會認知的不對稱

我國在未完成工業化階段大力推動碳中和且預計時間跨度僅為西方發達國家的一半，能源領域的莊嚴減碳承諾向世界展示了推動實現可持續發展的中國方案；堅持服務“一帶一路”能源互聯互通，推動區域能源一體化發展；實現全國通電的世界奇跡，積極參與國際特高壓標準制定，打造特高壓、核電等世界能源名片，為全球能源發展貢獻中國智慧，然而，在西方媒體影響下的“能源新殖民主義”“技術標準滲透主義”等負面認知甚囂塵上，嚴重影響了我國的國際形象。

　3.能源企業硬實力強與海外經營阻力大的不對稱

在2020年《財富》世界500強企業中，中國石化、國家電網、中國石油分列榜單2、3、4名，充分展現了我國能源央企的硬實力。然而，與發達國家相比，我國在參與海外能源合作、區域和全球能源治理等方面的時間較短、經驗有限，在能源央企“走出去”的過程中，容易受到全球和地區及國家內部地緣政治經濟影響，使得合作國對我國產生“掠奪資源”的猜測。近年來，在一些國家中出現反對聲音，這表明通過多邊能源合作實現自身利益訴求任重而道遠。

構建對外能源話語體系應當把握中國特色的深刻內涵

構建對外能源話語體系必須把握住能源發展的根本目的是要滿足人民群眾對美好生活的需要、滿足人們對碧水藍天和能源高品質服務的需求這一中國特色內涵，打造多元性話語主體、形成綜合性話語內容、覆蓋全球性話語受眾，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際能源話語權，為我國能源發展穩定營造有利外部輿論環境。

1.打造多元性能源話語主體，加強頂層設計和研究布局

一方面，要在持續鞏固黨和政府以及主流媒體話語主體地位的同時，調動能源央企的主體積極性，加強話語理論研究布局，建立具有各自企業特色的話語機制，強化組織領導與頂層設計，搭建自有話語平臺，掌握傳播規律，提高話語藝術；另一方面，要發展民間主體，發揮高層次能源專家和智庫機構作用，利用國際會議論壇等平臺和渠道發聲，并要廣交朋友、團結和爭取大多數，不斷擴大知華友華的國際能源話語朋友圈，為我所用，內外并舉，提高對外能源話語體系影響力。

　2.形成綜合性能源話語內容，注重中國化表達和敘事

首先，加強類似“電力奇跡”“大慶石油”等能源故事的生產，用中國化的能源實踐升華中國的能源理論，通過生動鮮明的故事展現中國能源發展背后思想力量與精神力量；其次，把握理念、戰略與實踐的話語層次，在傳播“創新、協調、綠色、開放、共享”“雙碳目標”等能源發展理念的同時，融合我國能源央企的發展戰略與目標，結合能源央企在海外的具體實踐舉措以及責任履行，全面呈現我國能源發展觀，增進理解和認同；最后，注重采用“接地氣”的表達方式，結合我國能源發展的生動實踐，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，采用在地化的、貼近受眾的方式進行呈現，加強對話，提高對外能源話語體系實效性。

　3.覆蓋全球性能源話語受眾，強化精準傳播和對外發聲

一方面，強調對外發聲渠道的擴展，既要充分利用好“走出去”的中國主流媒體優勢，同時加強海外社交媒體布局，形成傳播矩陣，強化對外發聲，另一方面，針對不同地區采用差別性傳播策略，對發展中國家和欠發達地區強調文化親和力，傳達我國以人民為中心的初心使命，對發達國家和地區強調觀念共情力，傳播“人類命運共同體”“碳中和”等價值理念與發展觀念，實現精細化布局、精準式傳播，為我國能源話語權的加強打下堅實的國際受眾基礎。