“雙碳”目標的提出,給我國能源生產和能源消費等環節帶來哪些影響和機遇?目前,我們國家清潔能源的發展狀況如何,還存在哪些短板?圍繞相關問題,記者近日對廈門大學能源學院教授曾憲海進行了采訪。
曾憲海:一方面,隨著各部門和各地區碳達峰路徑和碳中和實施方案制定的推進,傳統化石能源生產與消費行業面臨巨大減碳轉型壓力,化石能源將進一步清潔優化利用,以提高效率降低排放。
另一方面,清潔低碳與可再生能源行業迎來空前的發展機遇,并將催生一系列新行業新業態。我國風電、光伏等可再生能源裝機容量將進一步快速增長并遙遙領先于其他國家,儲能行業規模將隨之進一步擴大,帶動上下游一系列配套產業行業的井噴式發展,并催生出碳匯、碳交易市場等一系列新興業態。隨著能源革命的持續推進,我國能源消費將進一步電動化、清潔化、低碳化、智慧化。
除此之外,從保障能源安全和促進科技創新的角度看,我國從國外進口的石油和天然氣都是化石能源,進口依存度比較高,保障能源安全穩定供應的任務十分艱巨。“雙碳”目標提出后,電力將逐步成為終端能源消費的主體,在碳中和的場景下,電能占終端用能的比重將顯著提升,電能的生產和消費是完全基于我國境內的新能源資源的,全產業鏈可控,特別是交通領域電能和氫能對于油氣的替代意義更加巨大,就有效地保障了我國能源安全。目前,風電光伏的發電成本基本實現平價,未來我國要解決的是能源綠色消費的問題。
記者:目前,我國清潔能源的發展狀況如何?還存在哪些短板?
曾憲海:我國是全球清潔能源生產和消費規模第一大國。截至2021年10月底,我國可再生能源發電累計裝機容量達到10.02億千瓦,其中,水電、風電、太陽能發電和生物質發電裝機均持續保持世界第一。我國可再生能源即將進入大規模、高比例、市場化階段,將進一步引領能源生產和消費革命的主流方向,發揮能源清潔低碳轉型的主導作用,為實現“雙碳”目標提供主力支撐,有利促進了全球可再生能源的技術進步、成本降低和產業升級。
然而,我國清潔與可再生能源還存在一定短板,一是現有能源系統特別是電力系統對可再生能源的接納程度不夠,可再生能源未能得到有效利用。以傳統化石能源為主的電力系統對風能、太陽能等波動性可再生能源的并網接納程度有待進一步提高。電力系統的靈活性有待進一步提高,供給與需求不平衡、不協調,導致可再生能源可持續發展的潛力未能充分挖掘,可再生能源占一次能源消費總量的比重有待進一步提高。二是可再生能源對政策的依賴度較高。風能、太陽能等的發電成本相對于傳統化石能源仍略高。三是原有的交流同步大電網的運行模式和統購統銷的市場機制對于促進綠色電能的消費形成了阻礙。單個耗能設備的能效水平不低,但是系統能效整體偏低,部分先進節能技術推廣不夠,導致單位GDP能耗居高不下。
記者:中央經濟工作會議提出,傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。對此,我們如何理解?
曾憲海:傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上,其核心是要在能源安全穩定保供的前提下實現新能源對傳統能源的逐步穩步替代。我國能源目前仍然以煤為主,煤炭在國家能源安全供應中發揮兜底保障的作用,需有序規劃和保障煤炭供應,避免煤價大幅波動。因此要多措并舉保障能源安全供應,加大國內油氣勘探開發力度,建設多輪驅動的能源安全供應體系。推進化石能源的清潔低碳高效利用,提升新能源消納能力,推動化石能源和新能源的優化組合利用,提升新能源消費比重,逐步實現傳統能源的平穩過渡替代。
另一方面,新能源特別是風能等發電存在較為明顯的波動性、間歇性、資源分布不均等特征,現有電力系統的靈活性還有待提升,在電力系統靈活性和新能源接入需求不能完全適配的前提下,通過化石電源進行調峰調頻、保障電力系統安全穩定運行,對能源安全供應十分重要。
記者:“十四五”規劃提出構建現代能源體系,其中一項內容是“加快建設天然氣主干管道,完善油氣互聯互通網絡”。目前,我國西氣東輸年輸氣量已破千億立方米,要實現“十四五”規劃的目標,還需從哪些方面發力?
曾憲海:要堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備,完善天然氣的產供儲銷體系,增強持續穩定供應和風險管控能力,實現天然氣需求穩定保供,保持天然氣穩產增產。積極支持生物天然氣的研發與產業化,進一步拓寬天然氣自主供給渠道。同時,根據國家有關規劃安排,新建中俄輸氣通道東線境內段、川氣東送二線等油氣管道。建設石油儲備重大工程,進一步完善我國油氣儲運基礎設施,完善油氣互聯互通網絡。推進油氣管網改革,打通管網壁壘,減少天然氣利用中傳輸環節的成本和損耗。此外,還需全面系統研究天然氣的應用領域,統籌天然氣的使用,增加其應用價值。
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