近日，國家發改委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》），提出能源保障更加安全有力、能源低碳轉型成效顯著、能源系統效率大幅提高、創新發展能力顯著增強、普遍服務水平持續提升等目標。據了解，《規劃》主要闡明中國能源發展方針、主要目標和任務舉措，是“十四五”時期加快構建現代能源體系、推動能源高質量發展的總體藍圖和行動綱領。

明確三個方面建設重點

國家能源局有關負責人表示，“清潔低碳，安全高效”是現代能源體系的核心內涵，同時也是對能源系統如何實現現代化的總體要求。《規劃》主要從3個方面，推動構建現代能源體系。

一是增強能源供應鏈安全性和穩定性。保障安全是能源發展的首要任務，“十四五”時期，中國將從戰略安全、運行安全、應急安全等多個維度，加強能源綜合保障能力建設。到2025年，綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，更好滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活用能需求。

二是推動能源生產消費方式綠色低碳變革。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，能源綠色低碳發展是關鍵，重點就是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低碳的能源消費模式，到2025年，將非化石能源消費比重提高到20%左右。

三是提升能源產業鏈現代化水平。科技創新是能源發展的重要動力，“十四五”時期，中國將進一步發揮好科技創新引領和戰略支撐作用，增強能源科技創新能力，加快能源產業數字化和智能化升級，推動能源系統效率大幅提高，全面提升能源產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

“能源對于促進經濟社會發展至關重要。我國要加快構建的也是順應現代化經濟體系內在要求的‘現代能源體系’。”該負責人說。

加強能源自給能力建設

“十三五”時期中國能源供需相對寬松，但還是出現了電力、煤炭、天然氣等供應時段性偏緊的情況。去年以來，部分地區煤炭、電力供應出現時段性緊張。《規劃》明確指出，強化底線思維，堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產供儲銷體系，不斷增強風險應對能力，保障產業鏈供應鏈穩定和經濟平穩發展。

在加強煤炭安全托底保障方面，《規劃》提出優化煤炭產能布局，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區域供應保障能力；在維護能源基礎設施安全上，《規劃》強調完善聯防聯控機制，重點確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源化工項目等設施安全，加強油氣管道保護。

國家能源局有關負責人表示，“十四五”時期，中國將加快構建新發展格局，新型工業化和城鎮化深入推進，擴大內需戰略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力持續存在。

“一方面要做好增量，就是要把風、光、水、核等清潔能源供應體系建設好，加快實施可再生能源替代行動，持續擴大清潔能源供給。另一方面要穩住存量，發揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發展中的支撐作用，有序釋放先進煤炭產能，根據發展需要合理建設支撐性、調節性的先進煤電，著力提升國內油氣生產水平。”該負責人說。

提升非化石能源占比

3月23日，中國廣核集團德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目舉行開工活動。項目采用了光伏發電、光熱熔鹽儲能相結合的可再生能源發電技術，通過塔式聚光集熱、區域內棄風棄光余電利用，實現熔鹽熱能的高比率存儲，并經鹽水換熱裝置產生高溫蒸汽推動汽輪發電機組發電，建成投產后年上網電量可達36.5億千瓦時。這是中國清潔能源快速發展的縮影。

針對能源綠色低碳發展，《規劃》合理分解細化發展指標，提出了“十四五”非化石能源消費比重、非化石能源發電量占比、電能占終端能源消費比重以及水電、核電裝機規模等一系列目標指標。

在消費側，推動形成綠色低碳消費模式，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，著力提升工業、建筑、交通、公共機構、新型基礎設施等重點行業和領域的能效水平，全面推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。在供給側，加快發展風電、太陽能發電，因地制宜開發水電、生物質發電，積極安全有序發展核電，力爭2025年常規水電裝機容量達到3.8億千瓦左右，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。

南方電網公司首席專家吳寶英預計，加快建設現代能源體系將帶來新的產業發展機遇，例如，風電、光伏等新能源規模快速增長，將帶動新型儲能等產業的發展。與此同時，電能替代和節能減排，還將催生虛擬電廠等新興主體，帶動電動汽車、節能服務等產業快速發展。（人民日報海外版 記者 王俊嶺）