上?；^投巨資推進環保工作，循環經濟的產業發展模式使化工“三廢”零排放，實現了經濟發展與生態環保的“雙贏”。圖為上?；^內環境優美的濕地公園。 (特約記者 顧定槐 攝）

   
    可持續發展能力增強。油氣資源和重要礦產資源的保障水平提高；生態環境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10％，控制溫室氣體排放取得成效。
——摘自《石油和化學工業“十一五”發展規劃綱要》

    “十一五”期間，石油和化工行業圍繞實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展這一目標，廣開油氣資源供應渠道，利用國內煤炭資源優勢大力發展現代煤化工，推進資源綜合利用和循環利用，更加注重戰略性資源的保護性開發，加大替代和可再生資源開發利用，全力推進節能環保和低碳經濟，全行業可持續發展能力顯著增強。

    “十一五”期間，我國優先發展能源工業，積極實施“資源全球化、來源多元化、利用最佳化”的戰略，資源保障能力有了顯著提升，油氣資源保障實現多元化發展。煤炭工業快速發展，內蒙古、新疆、寧夏等新銳煤炭基地強勢崛起，重塑了國內能源和資源版圖，并為隨后興起的現代煤化工產業提供了強有力的資源保障?；瘜W礦山的勘探開發再立新功，新獲得一批資源儲量，更重要的是“大采、大賣、大出口”的舊資源觀發生了根本性轉變，戰略性資源保護性開發和綜合利用的新資源觀加速形成。

    5年來，國內一方面加大石油天然氣資源勘探力度，擴大勘探范圍，按照“穩定東部、加快西部、發展南方、開發深海”的思路，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，在“十一五”期間又獲得了一批油氣發現。另一方面，加快開展煤層氣、油砂、天然氣水合物等非常規化石資源調查勘探，取得了一批重要成果。在此期間，我國能源企業加快“走出去”步伐，通過“穩定中東、發展西非、突破里海、開拓陸運”的舉措，實現了油氣資源的穩定增長和較快發展。 

    “十一五”期間，我國油氣資源保障走向多元化，東北、西北、西南和海上四大油氣通道戰略布局初步完成。此前海路運輸單一的進口格局破解，我國油氣資源保障走向多元化，不僅降低了運輸成本和地緣政治風險，也有利于經濟社會的均衡發展。

 
    煤炭是我國的優勢資源，“十一五”期間，我國煤炭供應能力顯著增強。2005年，全國煤炭產量約22億噸，到2010年增長到近32億噸。更重要的是，這一時期國內現代煤化工產業加速崛起，使煤炭資源在石化產業原料中的比重快速上升。

 
    “十一五”期間，我國磷、鉀、螢石、稀土等戰略性資源的勘探開發有了新的進展。更重要的是，全社會對這些資源產品的認知發生了重大轉變，戰略性資源的保護性開發和可持續利用被提升到前所未有的高度。以鉀資源為例，截至2009年底，新疆、青海、內蒙古、西南地區等地探明鉀鹽資源儲量比2001年底增長了23%，預測資源量至少是查明資源儲量的2～3倍，其中柴達木盆地鉀鹽資源量初步估算達2.14億噸。在鉀鹽的開發利用方面，鉀鹽伴生資源的綜合利用取得了重大突破。

    與此同時，資源綜合利用在“十一五”期間也不斷走向深入，取得重大進展。勘探開發新的資源是“開源”，而資源綜合利用則是“節流”，只有雙輪驅動，資源保障才能長足發展。“十一五”期間，通過大力推進循環經濟，變廢為寶，石化行業可持續發展所需的資源條件有所改善。

    “十一五”期間是我國節能減排工作具有里程碑意義的時期，國家首次提出單位GDP能耗降低限額和主要污染物排放削減量，作為“十一五”規劃的約束性指標。與此同時，低碳經濟在這一時期被正式提出，成為國家今后發展的重要戰略。在這樣的背景下，“十一五”期間石油和化工行業節能環保工作同樣邁出了歷史性的步伐，取得了顯著成效，有力地推動了行業的可持續發展。

    到2010年底，全行業萬元工業增加值能耗降低20%、主要污染物（二氧化硫和化學需氧量）排放總量減少10％、萬元工業增加值水耗降低30％、工業固體廢物綜合利用率提高到70％等可持續發展主要目標已經基本實現，有些指標甚至提前或超額完成，資源保障水平和利用效率明顯提高，生態環境惡化趨勢基本遏制，控制溫室氣體排放取得成效，行業可持續發展水平邁上新臺階。

四大油氣通道初步形成
油氣資源保障趨于多元化

    “十一五”期間，我國油氣資源開發的一大亮點體現在擴大境外油氣資源合作開發方面。一方面，以中石油、中石化、中國海油為主的國家隊，越洋出海，統籌利用國內、國外兩種資源和兩個市場，加快實施“走出去”發展戰略，5年來斬獲頗豐。如中石油先后收購哈薩克斯坦國家石油公司股權、加拿大油砂項目、澳大利亞Arrow能源公司、新日本石油大阪煉廠部分股權、新加坡石油公司股權，并與英國石油公司組成競標聯合體，獲得伊拉克最大油田開發合同。中石化則先后收購了瑞士Addax公司、加拿大TYK石油公司和油砂項目、雷普索爾巴西公司部分股權等。中國海油收購泛美能源股權、阿根廷BEH公司部分股權、挪威海上鉆井公司、美國切薩皮克公司鷹灘頁巖油氣項目部分權益等。這些海外油氣資源的獲得，為國內能源和原材料供應提供了越來越豐厚的資源保障。

    另一方面，“十一五”期間，我國加快完善油氣干線管網布局和配套設施建設，初步建成覆蓋全國的油氣骨干管網。在西北，2006年7月，我國首條跨國原油管道——中哈管道全線貫通。2009年12月14日，橫貫中、土、哈、烏四國的中亞天然氣管道工程投產。

    在西南，全長1631千米的中緬原油管道和全長1727千米的中緬天然氣管道，各項工作正有序推進。2010年9月10日，中緬油氣管道工程中國境內段在云南昆明開工。中緬油氣管道初步設計輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米天然氣。天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油主要來自中東和非洲。

    在東北，2010年9月27日，中俄原油管道正式竣工。11月2日，來自俄羅斯的首批原油經管道輸入中國境內，被注入中國北端黑龍江省漠河縣興安首站的儲油罐內。12月19日，俄羅斯原油順利抵達中國大慶末站，中俄原油管道投油全線貫通，實現一次試投運成功。該管道設計年輸油1500萬噸，最大年輸送量可達3000萬噸。 

    在海上，一大批原油碼頭、石油儲備庫和液化天然氣項目相繼實施，傳統的海上石油之路得以不斷地拓展。至此，我國規劃布局的東北、西北、西南和海上四大油氣通道戰略布局初步完成。

    此外，2010年8月31日，橫貫東西的川氣東送工程投入商業化運行。川氣東送管道干支線輻射70多個城市、數千家企業、近2億人口，實現年輸120億立方米凈化氣，可使沿線天然氣供應量年增加29.1％，管道沿線城市清潔能源一次消費結構由3.72％提高到4.23％。2010年12月5日，西氣東輸二線東段中衛—黃陂干線投產，“十一五”重點工程西氣東輸二線建設邁出了堅實的一步。甘肅、陜西、河南、湖北等沿線省份廣大居民和工業企業提前用上來自中亞的天然氣，對緩解我國中部地區天然氣供需矛盾意義重大。

    到“十一五”末，我國已初步形成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源管網，逐步實現保障多元化、資源調配網絡化、管道管理自動化的資源供應局面。據統計，目前我國原油管道約為1.9萬千米，成品油管道約為1.6萬千米，天然氣管道約為3.3萬千米，油氣管線總里程約為6.8萬千米。

    “十一五”期間，我國油氣資源開發的一大亮點體現在擴大境外油氣資源合作開發方面。一方面，以中石油、中石化、中國海油為主的國家隊，越洋出海，統籌利用國內、國外兩種資源和兩個市場，加快實施“走出去”發展戰略，5年來斬獲頗豐。如中石油先后收購哈薩克斯坦國家石油公司股權、加拿大油砂項目、澳大利亞Arrow能源公司、新日本石油大阪煉廠部分股權、新加坡石油公司股權，并與英國石油公司組成競標聯合體，獲得伊拉克最大油田開發合同。中石化則先后收購了瑞士Addax公司、加拿大TYK石油公司和油砂項目、雷普索爾巴西公司部分股權等。中國海油收購泛美能源股權、阿根廷BEH公司部分股權、挪威海上鉆井公司、美國切薩皮克公司鷹灘頁巖油氣項目部分權益等。這些海外油氣資源的獲得，為國內能源和原材料供應提供了越來越豐厚的資源保障。

    另一方面，“十一五”期間，我國加快完善油氣干線管網布局和配套設施建設，初步建成覆蓋全國的油氣骨干管網。在西北，2006年7月，我國首條跨國原油管道——中哈管道全線貫通。2009年12月14日，橫貫中、土、哈、烏四國的中亞天然氣管道工程投產。

    在西南，全長1631千米的中緬原油管道和全長1727千米的中緬天然氣管道，各項工作正有序推進。2010年9月10日，中緬油氣管道工程中國境內段在云南昆明開工。中緬油氣管道初步設計輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米天然氣。天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油主要來自中東和非洲。

    在東北，2010年9月27日，中俄原油管道正式竣工。11月2日，來自俄羅斯的首批原油經管道輸入中國境內，被注入中國北端黑龍江省漠河縣興安首站的儲油罐內。12月19日，俄羅斯原油順利抵達中國大慶末站，中俄原油管道投油全線貫通，實現一次試投運成功。該管道設計年輸油1500萬噸，最大年輸送量可達3000萬噸。 

    在海上，一大批原油碼頭、石油儲備庫和液化天然氣項目相繼實施，傳統的海上石油之路得以不斷地拓展。至此，我國規劃布局的東北、西北、西南和海上四大油氣通道戰略布局初步完成。

    此外，2010年8月31日，橫貫東西的川氣東送工程投入商業化運行。川氣東送管道干支線輻射70多個城市、數千家企業、近2億人口，實現年輸120億立方米凈化氣，可使沿線天然氣供應量年增加29.1％，管道沿線城市清潔能源一次消費結構由3.72％提高到4.23％。2010年12月5日，西氣東輸二線東段中衛—黃陂干線投產，“十一五”重點工程西氣東輸二線建設邁出了堅實的一步。甘肅、陜西、河南、湖北等沿線省份廣大居民和工業企業提前用上來自中亞的天然氣，對緩解我國中部地區天然氣供需矛盾意義重大。

 
    到“十一五”末，我國已初步形成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源管網，逐步實現保障多元化、資源調配網絡化、管道管理自動化的資源供應局面。據統計，目前我國原油管道約為1.9萬千米，成品油管道約為1.6萬千米，天然氣管道約為3.3萬千米，油氣管線總里程約為6.8萬千米。

“十一五”期間，我國東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道初步形成，油氣資源保障趨于多元化。（CFP供圖）


石化原料結構發生改變
煤炭占比有了較大提高
 

    “十一五”期間，在傳統煤炭大省山西保持煤炭高產穩產的同時，以新疆、內蒙古、寧夏、陜西等為代表的一批新銳煤炭基地強勢崛起，不僅改變了我國能源格局的版圖，也為現代煤化工產業發展提供了豐富的煤炭資源。

    以新疆為例，經過“十一五”期間的大力勘探普查，已查明的煤炭資源量達2311億噸，煤炭預測資源量已超過2萬億噸，占全國預測儲量的1/4，成為名副其實的煤炭資源潛力第一省。內蒙古煤炭資源勘探普查也取得了重大突破，目前查明煤炭資源儲量近8000億噸，居全國首位。 

    煤炭不僅是我國傳統的主導能源，“十一五”期間，在煤炭資源的利用上還出現了一個堪稱劃時代的重大轉變：以煤為原料發展現代煤化工逐步成為石化工業的主流，煤炭也因此成為足以與石油、天然氣并駕齊驅的石化工業主導“口糧”。

    “十一五”期間，新崛起的煤炭大省按照資源就地轉化為主的發展思路，大力發展煤炭發電、煤化工、煤制油與制氣、煤制醇醚與制烯烴等深加工產業鏈，提升煤炭資源的附加值。如內蒙古鄂爾多斯建設世界級新型煤化工基地、寧夏建設國家級寧東能源重化工基地、陜西建設國家級榆林能源化工基地等都突飛猛進，成為“十一五”期間我國石化工業發展的一大亮點。

    內蒙古煤炭資源極其豐富，發展新型煤化工的要素齊備，而且緊鄰京津冀經濟圈，毗鄰東北三省，區位優勢凸顯。“十一五”以來，內蒙古提出以資源為依托，重點發展煤化工、天然氣化工、氯堿化工和硅化工四大系列產業，使自治區成為國內有重要影響力的國家級能源化工基地。此后，內蒙古在呼和浩特—包頭—鄂爾多斯三角地區率先啟動了鄂爾多斯化工基地，烏海—棋盤井—烏斯太化工基地、錫林郭勒能源煤化工基地、霍林河能源煤化工基地、呼倫貝爾能源重化工基地4個大型重化工基地也相繼啟動。“十一五”期間，國家煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇五大示范工程，均率先在內蒙古落地建設，內蒙古迎來新型煤化工建設的熱潮。

    而新疆煤炭資源的開發才剛剛邁開萬里長征的第一步，即便如此，國內大型能源企業目前已悉數搶灘新疆，能源化工產業的發展前景不可限量。以準東和伊犁這兩個目前新疆煤炭資源重點開發區為例，就已有神華集團、潞安集團、魯能集團、新汶礦業集團、兗礦集團等幾十家國內大型能源化工企業來此進行煤炭資源的勘探和開發。這些大集團的投資都是雄心勃勃的“大手筆”，如潞安集團計劃在新疆建設4個工業園，發展煤、電、油、機、化、硅等六大產業，在2020年以前在新疆的投資總額將達到1530億元。 

    現代煤化工產業的興起，使煤炭資源在石化產業中的比重快速上升，有利于優化產業資源結構，使原料路線趨于多元化。同時，煤制醇醚、煤制油與制氣、煤制烯烴等油氣資源替代產業的發展，有助于緩解我國日趨嚴峻的油氣資源供需矛盾。

素有中國“聚寶盆”之稱的青海柴達木盆地，有大大小小鹽湖33處，鹽類沉積面積多達1.7萬平方千米，鹵水近400億立方米，富含數以千億噸計的鉀、鈉、鎂、鋰等居全國首位的鹽類礦產資源。據測算，整個盆地內的鹽湖資源潛在價值約為17萬億元。其中，察爾汗鹽湖是我國最大的干涸內陸鹽湖，鹽湖各種鹽類總儲量達600億噸，其中氯化鈉儲量460億噸，可供全世界人口食用2000年。 圖為一艘采鹽船在察爾汗鹽湖鹽田作業。（侯德強 攝）

“大采大賣”舊資源觀轉變
化學礦保護性開發提上日程
 

    為保護性開發利用國內的磷礦資源，“十一五”期間，磷銨產品被國家列入限制出口目錄，并開始著手制定“貧礦低稅，富礦高稅”的級差征稅標準。同時，業界高度重視低品位磷礦資源的高效利用，以低品位磷礦生產普鈣（過磷酸鈣）、鈣鎂磷肥、三元磷復肥等資源綜合利用技術加快示范推廣，國內磷肥生產企業對磷礦資源“嫌貧愛富”的傳統觀念有了很大的改觀，目前國內礦山廢棄的低品位磷礦的再利用迎來轉機。

    “十一五”期間，以青海、新疆為主的鉀肥工業布局快速推進，青海鹽湖集團100萬噸/年氯化鉀工程、青海中信國安百萬噸級鉀鎂肥工程、國投新疆120萬噸/年硫酸鉀工程全面建成投產，我國鉀肥自給率從2005年的24％提高到“十一五”末的40％左右。同時，國內鉀肥工業還加大“走出去”步伐，通過境外資源勘探開發、與世界主要鉀肥出口國簽訂長期貿易等措施，努力實現國內生產、境外開發、國際貿易三輪驅動，為滿足我國農業生產對鉀肥的需求作出了積極貢獻。

    為保護性開發寶貴的鉀資源，“十一五”期間，鹽湖鹵水綜合利用、非水溶性鉀礦提鉀綜合利用、濃海水提鉀綜合利用等技術產業化加快推進。如青海柴達木循環經濟試驗區通過探索資源綜合利用之路，實現了察爾汗鹽湖鉀肥生產過程中伴生資源鈉、鎂、鋰、硼資源的再利用。

 
    “十一五”期間，國家開始對螢石資源實行年度開采總量控制指標，嚴格控制資源的無序開采。國內不少地方政府對螢石礦山進行整合，把礦產資源和礦區分為鼓勵開采、限制開采和禁止開采三類，同時嚴格礦產品加工企業準入條件，完善螢石資源配置機制，實行螢石資源配置向氟化工精深加工企業轉移。此外，我國還提高了螢石資源稅稅率，自2010年6月1日起，將螢石的資源稅適用稅額標準調整為每噸20元。對螢石資源的保護性開發，為國內氟化工產業可持續發展提供了保障。

    大量開采、大量出口的模式，造成我國稀土資源的優勢急劇萎縮，中國稀土資源占世界儲量的比重，已經從歷史上最高時的近85％，降低到目前的不足30％。為此，“十一五”期間，對稀土資源的保護性開發被我國政府提高到空前的高度。通過實行年度開采總量控制指標、大幅削減出口量、資源整合向龍頭企業集中、稀土開發秩序專項整治、謀劃稀土戰略儲備等措施，使稀土的開發漸趨理性。同時，我國加快推進稀土深加工產業的發展，提升稀土資源利用的附加值，爭奪這一優勢資源開發利用的國際話語權。

    “十一五”期間，我國資源稅改革破冰。以2010年新疆率先啟動資源稅改革試點為起點，醞釀已久的資源稅改革取得突破性進展，為我國在“十二五”期間建立更廣泛、更深入的資源產品市場價格形成機制奠定了基礎。

    為保護性開發利用國內的磷礦資源，“十一五”期間，磷銨產品被國家列入限制出口目錄，并開始著手制定“貧礦低稅，富礦高稅”的級差征稅標準。同時，業界高度重視低品位磷礦資源的高效利用，以低品位磷礦生產普鈣（過磷酸鈣）、鈣鎂磷肥、三元磷復肥等資源綜合利用技術加快示范推廣，國內磷肥生產企業對磷礦資源“嫌貧愛富”的傳統觀念有了很大的改觀，目前國內礦山廢棄的低品位磷礦的再利用迎來轉機。

    “十一五”期間，以青海、新疆為主的鉀肥工業布局快速推進，青海鹽湖集團100萬噸/年氯化鉀工程、青海中信國安百萬噸級鉀鎂肥工程、國投新疆120萬噸/年硫酸鉀工程全面建成投產，我國鉀肥自給率從2005年的24％提高到“十一五”末的40％左右。同時，國內鉀肥工業還加大“走出去”步伐，通過境外資源勘探開發、與世界主要鉀肥出口國簽訂長期貿易等措施，努力實現國內生產、境外開發、國際貿易三輪驅動，為滿足我國農業生產對鉀肥的需求作出了積極貢獻。

    為保護性開發寶貴的鉀資源，“十一五”期間，鹽湖鹵水綜合利用、非水溶性鉀礦提鉀綜合利用、濃海水提鉀綜合利用等技術產業化加快推進。如青海柴達木循環經濟試驗區通過探索資源綜合利用之路，實現了察爾汗鹽湖鉀肥生產過程中伴生資源鈉、鎂、鋰、硼資源的再利用。

 
    “十一五”期間，國家開始對螢石資源實行年度開采總量控制指標，嚴格控制資源的無序開采。國內不少地方政府對螢石礦山進行整合，把礦產資源和礦區分為鼓勵開采、限制開采和禁止開采三類，同時嚴格礦產品加工企業準入條件，完善螢石資源配置機制，實行螢石資源配置向氟化工精深加工企業轉移。此外，我國還提高了螢石資源稅稅率，自2010年6月1日起，將螢石的資源稅適用稅額標準調整為每噸20元。對螢石資源的保護性開發，為國內氟化工產業可持續發展提供了保障。

    大量開采、大量出口的模式，造成我國稀土資源的優勢急劇萎縮，中國稀土資源占世界儲量的比重，已經從歷史上最高時的近85％，降低到目前的不足30％。為此，“十一五”期間，對稀土資源的保護性開發被我國政府提高到空前的高度。通過實行年度開采總量控制指標、大幅削減出口量、資源整合向龍頭企業集中、稀土開發秩序專項整治、謀劃稀土戰略儲備等措施，使稀土的開發漸趨理性。同時，我國加快推進稀土深加工產業的發展，提升稀土資源利用的附加值，爭奪這一優勢資源開發利用的國際話語權。

    “十一五”期間，我國資源稅改革破冰。以2010年新疆率先啟動資源稅改革試點為起點，醞釀已久的資源稅改革取得突破性進展，為我國在“十二五”期間建立更廣泛、更深入的資源產品市場價格形成機制奠定了基礎。

節能減排邁出歷史性步伐
單位能耗和主要污染物控制目標基本實現

    “十一五”期間，石化行業加大了節能工作力度，并以此作為實現可持續發展的重要抓手，通過完善法規標準、加大問責力度、淘汰落后產能、實施重點節能工程、推動技術進步、強化政策激勵、加強監督管理等措施，推動節能工作取得重大進展。

    據統計，“十一五”前4年，石化行業萬元工業增加值能耗累計下降13.5%。國家發改委2009年公布的數據顯示，千家重點企業累計實現節能量1.32億噸標準煤，完成“十一五”節能目標的132%，其中石化企業約占1/3。中國石化北京燕山分公司、山西榆社化工股份公司、吉林燃料乙醇公司、重慶建峰工業集團公司等企業已經完成至少10倍于“十一五”目標的節能量。全行業絕大部分重點耗能產品能耗逐年下降，主要耗能產品的能耗水平與國外先進水平之間的差距逐步縮小。2010年，化工行業萬元工業增加值能耗預計降到2.2噸標準煤，與2005年相比下降約38.63%，能夠超額完成“十一五”節能目標任務，預計石化全行業單位GDP能耗降低20%的目標也能基本實現。

    “十一五”期間，全國環境污染治理投資約為1.53萬億元，占同期國內生產總值的1.35％，比“十五”期間增加近一倍。在此期間，我國重點實施了環境監管能力建設、危險廢物處置、鉻渣污染治理、城市污水處理、重點流域水污染防治等10項環保工程，化工污染防治能力建設受益頗多。

    化工行業也加大了環保投入，化工聚集區、重點石油和化工企業對環保的重視力度空前。如上海“十一五”期間投入150億元巨資進行化工區環境建設與環保治理，這一投入占整個上?；^開發建設總投入的10％。園區建設了大規模的污水處理廠，并在四周營建一條7千米長、250米寬、總面積達175公頃的綠化防護帶，同時引進擁有世界一流“三廢”處理技術的跨國公司參與園區環境控制和管理。

    業內重點企業也發揮了很好的引領和榜樣作用。“十一五”期間，中石化投入巨資在全系統推廣節能、節水、減排技術，2008年萬元產值綜合能耗比2005年累計下降14.3%，外排廢水絕對量減少21.5%，外排化學需氧量絕對量減少13.2%，提前兩年完成“十一五”污染減排目標。“十一五”前3年，中石油用于安全環保隱患治理的直接投入接近400億元，各項安全環保指標均創歷史最好成績。2009年，中石油二氧化硫、化學需氧量排放總量與2005年相比分別下降12.9%、33.4%，提前1年超額完成“十一五”污染減排任務。

    “十一五”期間，國家進一步嚴格監管石化等重要行業的投資和建設，提高準入條件和排放標準；以鐵的手腕淘汰落后產能和重污染企業；推進環境自動監控系統建設，強化環保督查；推動化工企業環保搬遷，促進產業集聚；調整“兩高一資”產品出口退稅，壓縮高污染產品的生產和出口。業內企業則大力推廣節能環保工藝技術，推行清潔生產和循環經濟，加大“三廢”資源化利用，減排治污呈現逐年改善的可喜態勢。 

    此外，石油和化工行業環保基礎建設也取得重大進展。“十一五”期間，水污染防治法、循環經濟促進法等一批法律法規頒布施行，聚氯乙烯等17個重點行業清潔生產技術推行方案出臺，氮肥、磷肥、農藥、涂料、染料等諸多行業水污染物排放標準發布，綠色信貸、綠色保險、綠色證券等環保經濟政策施行，排污權交易和CDM等環保創新手段升溫。

    在低碳發展方面，隨著到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％國家戰略的提出，石油和化工行業率先邁出了向低碳進軍的步伐，打造低碳產業、生產低碳產品、采用低碳技術逐漸成為業內企業發展理念的主流。

    經過“十一五”期間的艱苦努力，石油和化工行業生態環境惡化趨勢基本得到遏制，主要污染物排放總量削減目標基本完成，控制溫室氣體排放取得了初步成效。

 “十一五”期間，我國二氧化硫和化學需氧量減排幅度累計分別達14％和12％左右，超額完成主要污染物減排10％以上的目標。圖為“十一五”期間我國二氧化硫和化學需氧量減排成果圖（以2005年為基數100），其趨勢也基本反映了石油和化學工業主要污染物減排的脈絡。 （劉全昌制圖）