自我安全排查是保障企業安全生產的重要環節。圖為蘭州石化化工儲運廠在對設備進行安全隱患排查。 （賈繼軍 攝）
編者按 長期以來，安全一直是化工行業最讓人緊張的神經。經過“十一五”的高速發展之后，我國化工行業的安全生產情況依然非常嚴峻。2月18日，國家安監總局監管三司召集化工行業內十多個專業協會負責人在北京舉行座談會，就行業安全生產問題進行深入交流。真是不聽不知道，一聽嚇一跳。
中國氯堿工業協會副秘書長劉東升：我們主要反映4個問題。首先，由于行業擴張過快但安全管理跟不上，企業的安全隱患正在增多。有的新建企業從一些老企業中挖幾個管理者過去就干起來了。結果是老企業安全管理滑坡，新企業安全管理跟不上。據我們初步統計，2010年氯堿行業的安全事故較2009年有所增加。危化品運輸上的事故少了，發生在企業內部的事故多了，大多數影響較大的安全事故發生在生產不滿5年的新企業中。
其次，氯堿行業沒有形成一個良好的安全事故信息統計和溝通平臺，事故信息難以獲取。我們現在已經建立安全專業委員會，在很多企業都設了聯絡員，就是想把事故信息統計起來。但是困難還很大，有些企業不是很配合，希望能得到國家安監總局的支持。
再次，政府之前已經發布《氯氣安全規程》、《液氯使用安全技術要求》，我們認為其中存在一些應該引起企業重視的問題。比如在安全應急設施上，政府文件中經常提到用堿池子作為液氯鋼瓶泄漏的安全應急設施。我們行業的專家分析認為，作為安全設施的這個堿池子是不可取的。當年我們制定這一安全設施時可能是借鑒國外的辦法，但當時的鋼瓶比較小，只能裝100多千克的液氯，現在都是上噸容量的液氯鋼瓶。如果把這么大容量的鋼瓶推入堿池子，只能造成事故的擴大化。我們針對這兩個政府文件專門編寫了《關于氯氣安全設施和應急技術的指導意見》，希望能引起安監總局的重視。
最后，我們也想通過開展行業安全檢查來督促企業做好安全生產工作，但不知應該如何開展，有點出師無名。
中國農藥工業協會副理事長李正先：我們行業的準入條件對安全的重視不夠，對安全方面的要求還不是很嚴格。目前行業安全還只是停留在企業有無危化品安全生產許可證或者消防有沒有驗收的層面。我們在企業間只聽說環評不好通過，很少聽說安全審查沒通過的。因此，如何在準入條件中增加安全資格審查的比重亟需重視。
另外，行業內企業退出機制還不完善。如何讓不具備安全生產條件的企業退出這個行業還需要研究。讓一些實在不能安全達標的企業退出、轉型，對行業安全管理水平的提高也是很好的促進。
最后，我們感覺協會在行業內做安全管理工作比較難。因為協會只是一個社團組織，沒有政府職能，而且各協會在行業內的影響力也參差不齊。我們是第一次參與安監總局的工作。安全生產對一個行業來講是最基礎的工作，我們非常愿意配合安監總局推動行業的安全生產，但是如何強化行業協會在安全生產方面的作用，還需要探討和建立一種有效的工作機制。
中國化學試劑工業協會秘書長任富聰：我們行業大事故不多，但小事故不少。從軟件來看，從業人員和管理者的安全管理知識薄弱、安全規章制度不健全、安全防范處理預案不明確、操作人員培訓機會比較少等現象比較普遍；從硬件來看，生產設備簡陋、廢舊設備較多，因陋就簡的情況突出，廠區和庫房原材料產品混放的現象也比較嚴重。這都是造成安全事故發生的原因。
對此，我們建議：首先為確保公共安全和人身安全，應該加強處罰的力度。企業出事后往往罰點兒錢就完事了，我覺得處罰力度應加大，罰個底兒掉，殺一儆百。其次，考慮到我們行業無證生產的企業比較多，我建議經常開展部門聯合檢查，堅決取締無證生產和操作的企業，只有取締無證者才能實現對有證合法企業的保護，扭轉有證企業時時接受檢查、無證企業逍遙法外的局面。
中國氟硅有機材料工業協會副秘書長梅勝放：有機硅的生產是比較安全的，重點是氟化工行業。行業特殊性決定了氟化工是安全要求比較高的行業：一是技術復雜，掌握不好容易發生事故；二是生產過程中用的原料、中間體和產品很多是有毒有害的危險化學品，甚至包括受到禁化武協議控制的物質。因此在氟化工企業的生產、運輸等環節中，涉及的安全問題比較多。
其中，氫氟酸的安全問題需要特別關注。該產品“十一五”期間發展速度特別快，我們的產能已是全球第一。這兩年的發展勢頭更為迅猛，去年產量、價格都達到了歷史最高點。人們都了解“三酸”具有很強的腐蝕性，而氫氟酸無論從腐蝕性、危害性，還是對周邊環境的影響來講都比“三酸”要強。氫氟酸一旦發生泄漏事故，其負面影響將遠大于同量“三酸”的泄漏。據初步統計，我國每年約有20萬噸的氫氟酸在公路上通過槽車來運輸，其安全隱患非常大。尤其是螢石出口受到限制后，氫氟酸仍能出口，這刺激了國內氫氟酸產能的快速增長。產能上的過快就意味著企業技術水平和安全管理水平可能出現脫節、跟不上的情況，安全隱患正由此而生。
除了氫氟酸外，氟化工行業的四氟乙烯、氟苯類產品的安全生產問題也應該引起重視。我國四氟乙烯產能占世界1/3，約為5萬噸。該產品生產過程風險大，安全隱患也大，幾乎每年都發生四氟乙烯在聚合或精餾過程中的爆炸事件。同時生產四氟乙烯時產生的八氟異丁烯比一般的化學武器還要兇猛。這都決定了四氟乙烯的生產過程安全特別值得重視。我國氟苯的產能也是世界第一。2006年江蘇射陽氟苯的爆炸很多人至今印象深刻。這個產品安全生產的問題也應該引起特別重視。目前這兩種產品的產能擴張也比較快，但是我們氟硅工業協會對產品生產企業的跟蹤管理還不是很到位。因為很多企業不是我們的會員，做起安全工作來也相對困難。我們特別希望配合安監總局做好我們行業安全管理相關標準、規定的起草工作，也希望得到安監總局的支持，把這個行業的安全事故風險降到最小。
中國聚氨酯工業協會異氰酸酯專委會副秘書長李建波：由于異氰酸酯利潤高，近年來各地生產異氰酸酯的積極性很高。但是這一行業在生產過程中要大量使用光氣。目前企業TDI的裝置產能基本在10萬噸以上、MDI產能也都是在20萬噸以上，從這個量計算，每家企業涉及到的光氣量都非常大，每年在15萬噸以上。因此我們建議在異氰酸酯新項目的設立上應該統一部署、嚴格審查，建立異氰酸酯行業光氣安全生產的準入條件。
另外，異氰酸酯行業基本都是大企業，每年都要召開光氣安全管理的相關研討會，在生產、使用光氣上的管理水平相對較高。除了異氰酸酯行業外，也有不少其他行業涉及光氣的生產和使用，比如農藥等行業。我們希望跟涉及到光氣的農藥工業協會、化學品安全協會等協會一起探討一個可行的合作模式，比如成立跨行業的光氣工作組，共同應對光氣安全生產的問題。我們召開類似的光氣安全生產交流會時，也鼓勵其他行業的企業來參與討論。
還有一個問題是關于雙光氣和三光氣的安全管理。光氣在我國是不允許運輸的，但是雙光氣和三光氣是可以運輸的。因此在有些企業看來光氣是非常危險的，雙光氣和三光氣是相對安全的，所以在運輸和使用過程中安全意識不夠。結果我國因雙光氣和三光氣發生的安全事故反而比較多，像前一段時間在安徽發生的事故影響就非常大。因為在一定條件下，雙光氣和三光氣是可以分解的，一旦發生化學反應分解之后，其危害是相當大的。因此我們建議安監總局進一步加強雙光氣和三光氣的安全管理工作。
最后，TDI在國內的需求2010年已經達到了55萬噸，但是這個產品生產倉儲運輸一直是按照劇毒化學品來進行管理的，這給行業造成很大不便。實際上TDI經過皮膚、口、鼻等中毒的可能性非常低，TDI的毒性來源于把它變成純TDI氣體后吸入的毒性比較大。然而在運輸過程中，由于TDI飽和蒸汽壓的因素，不會發生在運輸過程中TDI變成蒸汽的情況，氣化的可能性也基本沒有。我們建議給TDI的中毒風險進行一個評估，從而決定該產品是否可以按照一般有毒品進行倉儲運輸。
化工企業若出現安全事故，對社會公共安全也會造成威脅。圖為本月23日，無錫一家從事有機硅系列產品生產的化工企業發生爆炸。 （新華）
中國橡膠工業協會秘書王鳳生：我們行業近幾年發展過快，新建企業多，安全管理人才跟不上。很多企業也認識到安全的重要性，但是在安全人才、人力方面比較欠缺。希望地方政府相關部門能定期去做檢查，督促企業的安全管理工作，這樣效果會好一些。
中國石油和化工自動化應用協會秘書長陳明海：很多企業的自動化設備亟需重新審查其安全性。化工企業的關鍵工藝上都裝有連鎖，遇到不明或突發情況可以自動全線停車。但據我們了解，由于連鎖出現了誤報、誤跳等問題，９０％以上的企業存在拆除連鎖的現象。為什么誤報呢？要么是測量儀表質量不可靠，要么是儀表不適合在這個工藝系統中用。大多數安全事故，都與監控條件、監控手段不完善有關系。我認為現用儀表等自動化設備的功能安全問題亟待進行細致調研。比如供電系統中哪個儀表應該換，用多久該換，這一問題需要通過大范圍調研建立數據庫進行分析，同時也需要大量的人力物力財力。希望安檢總局和危化品安全協會能和我們一起去做這項工作。
化工企業的危化品運輸環節也存在著一定的安全隱患。圖為交通執法人員在對危險貨物運輸車輛進行專項檢查。 （CFP 供圖）
