近年來，全球氫能產業受到廣泛關注。美國、日本和歐洲等國家和地區已經初具產業化條件，正在燃料電池汽車、分布式供電、備用電源等領域開展多元化利用，日本提出建設氫能社會，是目前全球發展氫能產業最積極的國家。

在我國，隨著中國氫能聯盟成立，2018年被稱為中國氫能元年。目前珠三角、長三角、京津冀、山東等地初步實現小規模示范應用。10月11日召開的國家能源委會議提出探索推進氫能商業化路徑，業界對此應高度重視。

全球及中國的氫能產業發展進入起步階段。當前我國氫能發展還面臨如下問題：

一是國家層面缺乏統籌規劃，對于氫能的定位尚不明晰。如果將氫能納入能源體系管理，需要對相關的政策體系、技術標準進行調整;比較緊迫的是加氫站建設管理問題，需要國家層面推出統一規范的相關措施。二是關鍵核心技術設備與國際先進水平差距較大，自主創新能力較弱。氫能產業發展需重視產業鏈各環節的自主化能力。當然，也應根據優勢互補、互利共贏的原則，開展氫能及燃料電池的國際合作。三是高成本問題。高成本是產業發展的重要制約，政府不會對某一行業進行長期補貼。四是氫源保障問題。我國工業制氫產能約2500萬噸/年，但現有企業利用占很大比重。初步估計可用于新的氫能相關應用的量在300萬噸/年左右。煤制氫技術較為成熟，但碳捕捉封存技術尚不成熟且成本高。

我國氫能發展要放在能源中長期發展戰略，以及到2030年碳排放達峰的大前提下考慮。為此，需要及時對我國氫能產業進行科學定位和系統謀劃，在深入研究分析的基礎上，統籌協調、有序推進，促進產業高質量發展。

首先，應考慮及時出臺氫能發展的相關指導意見，完善政策體系，為發展創造好的制度環境，并研究編制指導氫能發展的中長期規劃。其次，應優化我國科技研發體制，通過產業聯盟、創新平臺等形式，組織產業鏈龍頭企業進行聯合攻關，避免單打獨斗、分散研發力量，造成寶貴科技研發資源的浪費，努力突破核心技術瓶頸，提高創新效率。再次，推進試點示范，實現合理布局。當前已經出現無序競爭、重復建設苗頭。要把握發展節奏、因地制宜、合理布局，優先選擇氫源供給充足、產業基礎好、環保壓力大的區域開展試點示范，分批次、有重點開展全產業鏈示范。在重視燃料電池汽車是氫能應用的重要領域的同時，也要鼓勵多元化示范應用，擴展氫能的應用場景。

我國氫燃料電池技術已有一定的科技研究基礎，正從實驗室走向產業應用。氫能產業是地方積極培育和扶持的新興產業，大家熱情很高。在這種情形下，更需要在高熱度下的“冷”思考，特別是要對中長期發展目標和路徑進行深入研究分析，從而促進產業持續健康發展。

(作者系中國國際經濟交流中心常務副理事長、執行局主任)

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