今年的五一節(jié)是魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口公司蘇州分公司（下稱(chēng)魯濰蘇州分公司）總經(jīng)理徐先良近4年來(lái)過(guò)得最舒心的一個(gè)節(jié)日。

    此前的4月29日，經(jīng)過(guò)近兩年的審理,蘇州市金昌區(qū)法院就徐先良訴蘇州市鹽務(wù)局對(duì)其經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽進(jìn)行處罰違法一案做出判決：撤消蘇州市鹽務(wù)局的處罰決定。

    此案代理律師、有“中國(guó)反鹽業(yè)壟斷第一律師”之稱(chēng)的上海知名行政訴訟律師鄒佳萊說(shuō)：“這是近10年來(lái)工業(yè)鹽領(lǐng)域若干行政訴訟中第一個(gè)實(shí)體勝訴的案子。而這個(gè)案子勝訴的最關(guān)鍵因素，是最高法院就該案的一個(gè)答復(fù)。”

    最高法院在針對(duì)此案做出的《關(guān)于經(jīng)營(yíng)工業(yè)用鹽是否需要辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證等請(qǐng)示的答復(fù)》中明確指出，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一行政許可，地方性法規(guī)不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證制度；對(duì)鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)不能規(guī)定行政處罰。

 
    “也就是說(shuō)，各地鹽業(yè)部門(mén)（也是鹽業(yè)公司）以前以地方法規(guī)處罰工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)者的行為，全都是違法的！”鄒佳萊說(shuō)。

    紅火生意突遭滅頂

    2007年5月，軍人出身的安徽定遠(yuǎn)人徐先良成立了魯濰蘇州分公司，主要進(jìn)行工業(yè)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    “在決定做工業(yè)鹽之前我進(jìn)行了大量的市場(chǎng)調(diào)研。”幾經(jīng)折磨的徐先良坐在CCIN記者對(duì)面，身上仍透出軍人所特有的那種堅(jiān)定、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍赓|(zhì)，“我發(fā)現(xiàn)，在我們江浙一帶，工業(yè)鹽的市場(chǎng)很大。”

    他的調(diào)研沒(méi)錯(cuò)。江浙一帶是我國(guó)傳統(tǒng)的紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，是我國(guó)主要的化纖紡織基地，也是面料、服裝的主要生產(chǎn)基地。蘇州的絲綢歷朝歷代都是皇宮的貢品，而蘇繡更是譽(yù)滿(mǎn)全球的藝術(shù)珍品。因而，江浙一帶成為我國(guó)印染業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的印染企業(yè)成千上萬(wàn)。而他們都是工業(yè)鹽的用戶(hù)。“在印染過(guò)程中，工業(yè)鹽是最好的著色劑。蘇州絲綢產(chǎn)品上鮮艷奪目的顏色經(jīng)久不褪那都是得益于工業(yè)鹽。”徐先良說(shuō)。

 
    但他不知道，也正是這個(gè)調(diào)研，讓自己觸碰了鹽業(yè)部門(mén)的壟斷紅線(xiàn)。

    公司成立以后，徐先良馬上走訪(fǎng)了周邊的幾十家工業(yè)鹽用戶(hù)。

    “結(jié)果真的讓我大喜過(guò)望。”徐先良說(shuō)，短短的幾個(gè)月時(shí)間，他們就與蘇州、常熟、張家港等地的30多家用戶(hù)建立了供貨關(guān)系。“我后來(lái)才知道，這些用戶(hù)我去找他們之前大部分都是從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司拿鹽。鹽業(yè)公司的鹽不但價(jià)錢(qián)高得離譜，而且服務(wù)態(tài)度很差。”徐先良說(shuō)。

 
    徐先良不但送貨上門(mén)，而且允許用戶(hù)月底結(jié)賬。更重要的是，他的工業(yè)鹽便宜很多。“鹽業(yè)公司1噸鹽要賣(mài)700～900元，我們才賣(mài)500元。”徐先良說(shuō)。他給CCIN記者算了筆賬，工業(yè)鹽是從當(dāng)?shù)睾椭苓吺∈械柠}礦進(jìn)的，每噸才300元，他運(yùn)到客戶(hù)的廠(chǎng)區(qū)再除去各種成本，還有50元的利潤(rùn)。鹽業(yè)公司的利潤(rùn)有多高，可想而知。

    到2007年底時(shí)，徐先良的公司每月的工業(yè)鹽銷(xiāo)量已達(dá)到近2000噸，每個(gè)月的凈利就有10萬(wàn)元。這種紅火就算在發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)多的江浙地區(qū)也是不多見(jiàn)的。

    但是，紅火的生意在徐先良接到一個(gè)電話(huà)后戛然中止。

    2007年11月10日，一個(gè)星期六。這個(gè)日子徐先良記得很清楚。那天上午，他正在辦公室處理事務(wù)，突然接到蘇州火車(chē)站公安段民警的電話(huà)。電話(huà)告訴他，蘇州市鹽務(wù)局要查扣他從湖北、江西購(gòu)進(jìn)的工業(yè)鹽。

    徐先良馬上放下手中的事，趕到蘇州火車(chē)西站貨場(chǎng)。那里已經(jīng)站滿(mǎn)了人，不但有鹽務(wù)局的人，還有當(dāng)?shù)毓簿值拿窬踔吝€有上海來(lái)的鐵路民警。這些執(zhí)法者當(dāng)時(shí)就告訴徐先良，要扣押他的工業(yè)鹽，還要處理他本人。

    徐先良當(dāng)然不服。他搬出了自己不知研讀了多少遍的各項(xiàng)國(guó)家法律和政策，試圖讓執(zhí)法人員明白，他經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽不犯法。但是，沒(méi)有任何用處。

    兩天后，蘇州市鹽務(wù)局對(duì)給徐先良發(fā)來(lái)處罰通知，對(duì)這批工業(yè)鹽共214.8噸予以登記保存。

    2007年11月14日，蘇州市鹽務(wù)局以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪將案件移送蘇州市公安局。

    當(dāng)年12月12日，蘇州市公安局決定對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

    “這只不過(guò)是開(kāi)始，其后我們公司在蘇州其他地方的工業(yè)鹽近800噸陸續(xù)被扣和被處罰。”徐先良向CCIN記者一一出示了常熟、吳江等地鹽業(yè)部門(mén)的查處告知書(shū)。

    后來(lái)徐先良才知道，當(dāng)?shù)佧}業(yè)部門(mén)盯他不是一天兩天了。

    原來(lái)，徐先良所開(kāi)發(fā)的幾十家客戶(hù)大部分原來(lái)都是當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司的客戶(hù)。這些公司一般都會(huì)定期到鹽業(yè)公司去買(mǎi)工業(yè)鹽。自從他們用了徐先良的產(chǎn)品后，就再也不去鹽業(yè)公司買(mǎi)工業(yè)鹽了。時(shí)間一長(zhǎng)，鹽業(yè)公司就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁。“于是，鹽業(yè)公司就派他們的‘家丁’（徐先良忍無(wú)可忍地用這個(gè)詞形容鹽政人員）到各個(gè)企業(yè)去調(diào)查。”徐先良說(shuō)，對(duì)各企業(yè)來(lái)說(shuō)，自己的工業(yè)鹽從哪里買(mǎi)的也算是商業(yè)機(jī)密了，如果是企業(yè)的人去問(wèn)，他們肯定不會(huì)說(shuō)的，但頭上頂著“執(zhí)法”光環(huán)的鹽政人員去問(wèn)，他們只好實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)。這樣，徐先良就被鹽務(wù)局盯上了。

    已經(jīng)等著入獄判刑

    這時(shí)徐先良也才弄清楚，各地鹽務(wù)局和各地鹽業(yè)公司原來(lái)是一套人馬，兩塊牌子，經(jīng)營(yíng)時(shí)打鹽業(yè)公司的牌子，“執(zhí)法”時(shí)打鹽務(wù)局的牌子。

    “我沒(méi)想到當(dāng)?shù)氐能?chē)站、碼頭、大型倉(cāng)庫(kù)這類(lèi)的地方都有鹽業(yè)公司的眼線(xiàn)。只要有不是鹽業(yè)公司運(yùn)輸?shù)墓I(yè)鹽，鹽務(wù)局就能馬上得到消息。因此，我們的工業(yè)鹽剛一到火車(chē)站，鹽務(wù)局的人已經(jīng)等在那里了。”徐先良無(wú)奈地說(shuō)。

 
    遭殃的不只是徐先良，他的那些客戶(hù)也跟著受牽連。他有多少家客戶(hù)鹽務(wù)局早就查得一清二楚。扣了徐先良的工業(yè)鹽后，鹽務(wù)局的鹽政人員馬上一家一家地去處罰這些公司。不但在倉(cāng)庫(kù)的工業(yè)鹽被鹽務(wù)局上門(mén)查扣拉走，還被罰款。鹽政人員每到一家徐先良的客戶(hù)都會(huì)警告威脅他們，徐的公司是非法的，不能從他那里進(jìn)工業(yè)鹽，只能從鹽業(yè)公司進(jìn)。

    徐先良如五雷轟頂。但他不知道，在過(guò)去的十幾年里，全國(guó)每個(gè)省甚至每個(gè)市都發(fā)生過(guò)同樣的事情。

    公安局作為刑事案立案?jìng)刹楹螅踩藛T到徐先良的公司把他的全部賬目都拿走了，而且還搜查了他的家。

    “那天來(lái)了很多的民警。他們告訴我，你買(mǎi)賣(mài)工業(yè)鹽已經(jīng)犯罪了。要求我不能離開(kāi)本市，隨時(shí)接受傳喚。”徐先良說(shuō)，那種聲勢(shì)讓他自己都覺(jué)得真的是犯罪了。從來(lái)沒(méi)有害怕過(guò)什么的徐先良當(dāng)時(shí)真有點(diǎn)怕了。“我跟我老婆講，看來(lái)我是要被判刑了。”

    徐先良做好了最壞的打算。他是書(shū)法愛(ài)好者，于是告訴家里人，一旦他進(jìn)去了，讓他們多準(zhǔn)備一些名家字帖，以備他在監(jiān)獄里能打發(fā)時(shí)間。

    其實(shí)徐先良還算是幸運(yùn)的,在他之前,已經(jīng)有人因?yàn)榻?jīng)營(yíng)工業(yè)鹽而進(jìn)了監(jiān)獄。就在江蘇，同樣經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的江蘇省宜興市南豐印染助劑有限公司總經(jīng)理繆祿偉因涉嫌犯非法經(jīng)營(yíng)罪已經(jīng)被拘留一年了。

    “繆綠偉一案也是我代理的。我堅(jiān)持這是個(gè)冤假錯(cuò)案。在庭審中，我列舉國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定說(shuō)明這一點(diǎn)，并要求向上級(jí)法院申請(qǐng)司法解釋。”鄒佳萊接受CCIN記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    在鄒佳萊的堅(jiān)持下，受理繆祿偉案的江蘇昆山市法院通過(guò)江蘇省高級(jí)法院向最高人民法院請(qǐng)示此案的定性。2008年11月28日，最高法院以（2008）刑他字第86號(hào)文答復(fù)：經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)犯罪。當(dāng)年12月，繆綠偉在被無(wú)端關(guān)押2年之后，終于被釋放。

    正是這份批復(fù)使徐先良案出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

    在苦悶、無(wú)助、不解中，徐先良熬過(guò)了一年多。就在2008年將要過(guò)去的時(shí)候，他接到了公安局的電話(huà)，要求他去一趟。這樣的電話(huà)在過(guò)去的一年里他接到了不知多少次。他不知道這次又是什么事。

    “在公安局，負(fù)責(zé)我案子的民警告訴我，他們拿到了最高法院關(guān)于繆祿偉案的批復(fù)，我的案子撤消了。”民警短短的幾句話(huà)，讓徐先良在冰窖中冷藏了300多天的心一下子活過(guò)來(lái)了。“當(dāng)時(shí)我就在想，中國(guó)還是有說(shuō)理的地方。”

    2009年的元旦剛過(guò)，蘇州市公安局就于1月5日給徐先良發(fā)來(lái)通知書(shū)，決定撤消他涉嫌非法經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽一案。

    早已被折騰得身心疲憊的徐先良滿(mǎn)以為這事件就算過(guò)去了。但事情遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

    沖冠一怒為討說(shuō)法

    徐先良是這樣想的:繆祿偉一案人都被拘了兩年，最高法院的批復(fù)一來(lái)人就釋放了，還進(jìn)入國(guó)家賠償程序，自己還沒(méi)被抓進(jìn)去，那肯定應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題了。

    他萬(wàn)沒(méi)想到，最高法院的批復(fù)，并沒(méi)有讓當(dāng)?shù)佧}各局覺(jué)得有違法之愧。

    蘇州市鹽務(wù)局不但沒(méi)有發(fā)還徐先良被扣的工業(yè)鹽，而且于2009年2月26日以“未經(jīng)省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)從省外購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品”為由作出處罰，決定沒(méi)收魯濰蘇州分公司購(gòu)進(jìn)的工業(yè)鹽214.8噸，并處罰款122363元。

    當(dāng)拿到鹽務(wù)局的處罰決定書(shū)時(shí)，徐先良簡(jiǎn)直有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛。此前一直忍氣吞聲的徐先良真有點(diǎn)火冒三丈：“太欺負(fù)人了！”

 
    他被鹽務(wù)局白白折騰了一年多，可以說(shuō)損失慘重。客戶(hù)沒(méi)了，企業(yè)癱了，直接經(jīng)濟(jì)損失幾百萬(wàn)元，還負(fù)了一身的債，連家人都受到牽連。如果接受鹽務(wù)局的處罰，那無(wú)異于死路一條。“我已經(jīng)被逼得無(wú)路可走了。”

    一怒之下，徐先良于2009年5月31日向江蘇省蘇州市金閶區(qū)法院提起行政訴訟，狀告蘇州市鹽務(wù)局違法行政，要求法院撤消鹽務(wù)局的違法處罰決定。

    作為國(guó)內(nèi)工業(yè)鹽官司打得最多的行政訴訟專(zhuān)家，鄒佳萊因繆祿偉一案勝訴而在業(yè)內(nèi)名氣大增，因此也順理成章地成為這一案件的代理律師。

    “我規(guī)規(guī)矩矩地經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽差點(diǎn)入獄，現(xiàn)在我要告當(dāng)初要害我的人。”徐先良說(shuō)，一定要為自己討個(gè)說(shuō)法。

    地方法院左右為難

    法院在立案一個(gè)多月后的7月10日第一次開(kāi)庭審理此案。徐先良對(duì)自己的官司信心滿(mǎn)滿(mǎn)。他不但請(qǐng)到國(guó)內(nèi)最好的鹽業(yè)訴訟律師鄒佳萊，而且請(qǐng)教了更多的專(zhuān)家，他們都認(rèn)為從國(guó)家的法律上看工業(yè)鹽已經(jīng)放開(kāi)，再加上最高法院的明確批復(fù)，法院肯定會(huì)支持他的訴訟請(qǐng)求，幫他出這口惡氣了。

    “開(kāi)庭那天，我們總公司的老總，分公司的主要員工，還有一些人大代表等都來(lái)旁聽(tīng)，期待法院的公正判決。”徐先良說(shuō)。

    但是 ， 結(jié)果卻讓他們很失望 。

    “在法庭上，我們表明了態(tài)度，并列出了國(guó)家相關(guān)的法律，法規(guī)。而鹽務(wù)局避口不談國(guó)家法規(guī)，卻拿出《江蘇省<鹽業(yè)管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》。”徐先良描述當(dāng)時(shí)的庭審情況時(shí)這么說(shuō)。

    結(jié)果，法院宣布休庭。而這一休就休了近兩年。

    等得心急火燎的徐東良一趟趟地往法院跑，一遍遍地打電話(huà)催。

    法院被催得急了，給他說(shuō)了實(shí)話(huà)。

    “主審法院告訴我，這個(gè)案子還定不下來(lái)。不能定，也不敢定。他說(shuō)，根據(jù)我們?cè)诜ㄍド咸峁┑膰?guó)家法律法規(guī)，我經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽是合法的。但是，他們必須要考慮鹽務(wù)局提供的江蘇省的法律法規(guī)。根據(jù)江蘇省的法律，你就是有錯(cuò)的。你叫我們?cè)趺磁校?rdquo;徐先良聽(tīng)法官這么一說(shuō)，他自己也有點(diǎn)糊涂了：“江蘇省的法律法規(guī)大得過(guò)國(guó)家的法律嗎？”

    對(duì)于他的這個(gè)疑問(wèn)，江蘇省高院的一位法官道出了法院的難處：?jiǎn)螐陌讣闆r看，判你錯(cuò)很牽強(qiáng)。但如果判你沒(méi)錯(cuò)，又擔(dān)心政府壓力……如何判對(duì)法院來(lái)說(shuō)，是個(gè)頭疼的問(wèn)題。

    有法官私下說(shuō)，我們是江蘇省管的法院，拿的是當(dāng)?shù)刎?cái)政的錢(qián)，如果我們不執(zhí)行江蘇的法規(guī)，后果會(huì)是什么樣？況且，蘇州當(dāng)?shù)叵裥煜攘歼@樣的案子就有20多起，我們判他勝了，那些案子怎么辦？

    “我向法院提供了繆祿偉一案中最高法院的批復(fù)作為徐先良的支持。但是法官想用這個(gè)批復(fù)又不敢用。”鄒佳萊告訴CCIN記者。

 
    左不忍心、右不甘心的法院決定循上次繆祿偉案受理法院的作法，向上級(jí)法院請(qǐng)示。把難題推給上面。

    大約在9月份，金閶區(qū)法院將案子報(bào)給蘇州市中院。徐先良從法院知道這個(gè)消息后，他又一趟趟地跑中院，一遍遍地給中院打電話(huà)。

    時(shí)間一天天過(guò)去了，但案子毫無(wú)進(jìn)展。

    “我真是心急如焚啊，這時(shí)間我等不起。公司里還有10多個(gè)員工等著吃飯呢。”徐先良說(shuō)，他向各級(jí)法院和政府寫(xiě)了無(wú)數(shù)次材料，后來(lái)還給國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人寫(xiě)信。“發(fā)申訴材料的郵費(fèi)我都花了好幾千元。但讓我沮喪的是，鹽務(wù)局的人告訴我，我所有的申訴材料都轉(zhuǎn)到他們手上了，還得由他們處理。我真覺(jué)得無(wú)路可走了。”

    情急之下，徐先良一連五六天到蘇州中院的門(mén)口舉牌子，要求他們給個(gè)說(shuō)法。

    過(guò)了幾個(gè)月，徐先良通過(guò)關(guān)系得知,蘇州中院也做不了主，將案子送到了江蘇省高院。

    他又跟到省高院 。

    “剛開(kāi)始，省高院的法官不理解我，排斥我。但隨著我去的次數(shù)多了，他們也開(kāi)始同情我。”徐先良說(shuō)。

    據(jù)江蘇省高院的一位法官介紹，到這時(shí)候，徐先良的案子所影響的就不只是蘇州鹽務(wù)局了，而是《江蘇省<鹽業(yè)管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》的是與非了。茲事體大，省高院也不敢做主。他們先后與省政府法制辦、省人大等部門(mén)協(xié)商，最后想出的辦法是省高院作個(gè)和事佬，主持對(duì)徐先良和鹽務(wù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。省高院的想法是，鹽務(wù)局賠償徐先良的損失，徐先良撤訴。

    “我當(dāng)時(shí)真有點(diǎn)累了，如果鹽務(wù)局能賠償我的損失我也就算了。也算是給總公司和員工有個(gè)交待。”徐先良于是答應(yīng)了這個(gè)不是辦法的辦法。他向省高院提交了一個(gè)報(bào)告，將自己的損失情況列了個(gè)清單。

    “但是，鹽務(wù)局一點(diǎn)誠(chéng)意也沒(méi)有。他們提出的條件是，被扣的鹽你不要了，罰款我們不罰了，你也別找我們要你的損失了，你從此在蘇州工業(yè)鹽市場(chǎng)消失。”徐先良說(shuō)。

    這樣的條件徐先良當(dāng)然不會(huì)同意。因此，省高院先后6次組織雙方進(jìn)行的協(xié)調(diào)都沒(méi)有任何結(jié)果。

    在此期間，鹽務(wù)局的一個(gè)局長(zhǎng)對(duì)徐先良說(shuō)：“我就不相信了，我這么大一個(gè)國(guó)家單位拖不過(guò)你一個(gè)小小的企業(yè)。不用多了，我拖你5年，你能拖得起嗎？我把你拖得家破人亡，把你的企業(yè)拖垮，拖到最后讓你不打自退！” 


    協(xié)調(diào)無(wú)果。省高院就此案向最高法院請(qǐng)求批復(fù)。這是繼繆祿偉案后，江蘇省高院第二次就工業(yè)鹽的案子向最高法院請(qǐng)求批復(fù)。

    最高法院再次答復(fù)

    徐先良從省高院得知自己的案子被送到了最高法院，他覺(jué)得自己看到了曙光。

    但，時(shí)間又過(guò)去了很久，還是沒(méi)有消息。徐先良通過(guò)省高院的關(guān)系，又把電話(huà)打到了最高法院，找到了主管這個(gè)案子的最高法院行政庭法官耿保健。

    “他很耐心地告訴我，說(shuō)這個(gè)案子有難度。難就難在，雖然國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)工業(yè)鹽的問(wèn)題有相關(guān)的表述，但實(shí)際上還沒(méi)有明確說(shuō)放開(kāi)。如果這個(gè)案子判你勝訴，那就表明在法律上工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)完全放開(kāi)了，這可不是個(gè)小事。而且，這么多年來(lái)，全國(guó)各地積累的像你這樣的案子太多了，成千上萬(wàn)起，一旦判你勝訴，那各地的案子都要翻過(guò)來(lái)，鹽務(wù)部門(mén)得賠多少錢(qián)？所以，我們要慎重、慎重、再慎重。”徐先良說(shuō)，這位法官告訴他，最高法院已經(jīng)就此案征求了全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、工信部等部門(mén)的意見(jiàn)，正在進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    聽(tīng)到這話(huà)，徐先良突然有了一種使命感。此前，他只是在為自己企業(yè)的權(quán)利在抗?fàn)帲⒎ü俚囊幌?huà)讓他覺(jué)得，自己的行動(dòng)已經(jīng)具有了推動(dòng)國(guó)家工業(yè)鹽改革的意義。

    “我更得想辦法把官司打贏(yíng)了。”徐先良說(shuō)，“耿法官是個(gè)好人，他把最高法院找過(guò)的有關(guān)部門(mén)的電話(huà)都告訴我了。”于是，徐先良又像在省里和市里一樣，一個(gè)個(gè)地打電話(huà)，向這些部門(mén)了解進(jìn)展，陳述自己的看法，希望自己的真誠(chéng)能說(shuō)服他們支持他的行動(dòng)。

    但是，電話(huà)獲得的信息并不讓人樂(lè)觀(guān)。

    這些部門(mén)的官員告訴徐先良，這是個(gè)大事，有可能要溫家寶總理或全國(guó)人大才能決定。“有朋友對(duì)我說(shuō)，你這事懸了。你想啊，一國(guó)總理有多少事要辦，你這么點(diǎn)小事恐怕到不了他的辦公桌上。”這讓徐先良有點(diǎn)絕望了。難道一年多的努力要白費(fèi)了？

    這時(shí)候，他的軍人本色出現(xiàn)了。他決定到北京去。

    “在2010年，我先后往北京跑了4次，其中兩次與耿法官面談。我一定要在中國(guó)的最高司法機(jī)關(guān)那里得到我這個(gè)案子是與非的答復(fù)。”

    在徐先良跑的過(guò)程中，整個(gè)事情起了變化。他最后一次見(jiàn)到耿法官時(shí)，這位法官讓他不用跑了，回去等，要相信法律，相信最高法律機(jī)關(guān)的公正。

    雖然有了耿法官的安慰，但回到蘇州的徐先良仍然心里沒(méi)底。“我基本上每周都要和耿法官通一次電話(huà)，了解案子的進(jìn)展情況。”徐先良說(shuō)。

    當(dāng)2011年3月初的一天，徐先良再次給耿法官打電話(huà)時(shí)，耿法官告訴他，最高法院的批復(fù)已經(jīng)下發(fā)了。

    “我當(dāng)時(shí)是既高興，又緊張。不知道最高法院的批復(fù)是什么結(jié)果。我問(wèn)耿法官，他說(shuō)不能告訴我結(jié)果，這是紀(jì)律。在我一再追問(wèn)下，他才說(shuō)，你沒(méi)有犯罪，也沒(méi)犯法。得到了這個(gè)答復(fù)，我心里的一塊石頭才落了地。”那一天，徐先良覺(jué)得，經(jīng)歷了漫漫寒冬以后，這個(gè)春天的太陽(yáng)格外的溫暖。

    隨后是相關(guān)的法律程序。4月29日，蘇州市金閶區(qū)法院作出了判決：撤消蘇州市鹽務(wù)局的處罰決定。徐先良贏(yíng)了！

    “經(jīng)歷軍營(yíng)生活磨練的我是輕易不掉淚的，但拿到判決書(shū)的那天晚上我是悲喜交加，淚流滿(mǎn)面。法律總算給了我公正的判決。”徐先良說(shuō)，他從43歲開(kāi)始被鹽務(wù)局折騰，到官司贏(yíng)下來(lái)時(shí)，他已經(jīng)48歲了。“我5年做事業(yè)的黃金時(shí)間都被浪費(fèi)掉了。但當(dāng)最高法院的耿法官告訴我，說(shuō)我的名字應(yīng)該載入中國(guó)工業(yè)鹽改革的史冊(cè)時(shí)，我覺(jué)得我值了！”

    法院的判決下達(dá)后，他專(zhuān)門(mén)制作了一面錦旗送給金閶區(qū)法院，上面寫(xiě)著“公平正義，執(zhí)法為民”。

    尾 聲

    采訪(fǎng)結(jié)束時(shí)，徐先良告訴CCIN記者，現(xiàn)在正在就國(guó)家賠償問(wèn)題與鹽務(wù)局交涉。他還說(shuō)，鹽務(wù)局這么折騰，他原來(lái)的公司已經(jīng)癱瘓了。但他堅(jiān)信經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽是合法的。所以，他又注冊(cè)了一家名叫魯維宏大鹽業(yè)化工有限公司的企業(yè)，自任法人代表。

    “我一定要做工業(yè)鹽，我要把分公司開(kāi)到全國(guó)去，讓所有用鹽的化工企業(yè)都得到我們的服務(wù)。”他信心十足地說(shuō)。

 

 

   
到2010年底，中國(guó)原鹽總產(chǎn)能達(dá)9335萬(wàn)噸,其中，兩堿用工業(yè)鹽的消費(fèi)量已達(dá)總消費(fèi)量的80%以上，兩堿以外的小工業(yè)用鹽也達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸，但這部分市場(chǎng)目前仍被鹽業(yè)部門(mén)壟斷。圖為山東一家鹽場(chǎng)生產(chǎn)的工業(yè)鹽。  （圖片由張木早提供）