——“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展大會暨2011中國化工園區(qū)發(fā)展論壇選萃
圖為“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展大會暨2011中國化工園區(qū)發(fā)展論壇現(xiàn)場。
轉(zhuǎn)型升級乃中國經(jīng)濟的大勢所趨
□ 國家工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長 顧強
當前中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有5個新的驅(qū)動力。一是創(chuàng)新驅(qū)動。轉(zhuǎn)型升級主要的問題是提高創(chuàng)新能力，提高基于自主創(chuàng)新的自主發(fā)展能力。很多行業(yè)發(fā)展的重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動。二是內(nèi)需驅(qū)動，這是我們堅持的基本方針。三是綠色驅(qū)動。在注重節(jié)能環(huán)保的過程中，也催生和帶動了大量新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果不是“十一五”的環(huán)保要求，煙氣脫硫行業(yè)就沒有。而“十二五”要控制氨氮指標，所以相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)和工業(yè)就會應(yīng)運而生。從這個意義上講，綠色是未來世界發(fā)展的一個重要的驅(qū)動力，因此低碳、節(jié)能環(huán)保是培育新的經(jīng)濟增長點的重中之重。四是服務(wù)驅(qū)動，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的趨勢越來越明顯。制造業(yè)正在從柔性制造向虛擬制造、智能制造的方向轉(zhuǎn)型。五是轉(zhuǎn)移驅(qū)動，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移過程中。這有兩方面的積極意義，一是保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，二是提高現(xiàn)代化的進程。
未來5～10年中，我們也面臨很多兩難的問題，主要有5個方面。
一是人民幣匯率的變化，這對很多產(chǎn)業(yè)影響巨大。現(xiàn)在Made in China（中國制造）在全世界盛行。但從2005年人民幣進入升值通道以來，人民幣已經(jīng)大幅升值，未來對我們產(chǎn)業(yè)影響將很大。現(xiàn)在的形勢是人民幣對外大幅升值，對內(nèi)又急速貶值。當美元對人民幣匯率達到1∶5時，我們有些產(chǎn)業(yè)可能就要消失了。
二是勞動力結(jié)構(gòu)的變化。中國不缺人口，但是存在結(jié)構(gòu)性矛盾。我國不缺人又缺人，人既多又少。勞動力短缺特別是一線勞動力短缺將是個長期趨勢，但這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。
三是能源消費總量及資源環(huán)境壓力。“十二五”能源規(guī)劃提出，要合理控制能源消費總量，還要把指標分解到地方。比如某省分到4億噸標煤能源總量指標，而現(xiàn)在的能源消耗已經(jīng)3億多噸了，那么未來該省將發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、選擇哪些產(chǎn)業(yè)就會發(fā)生一系列的變化。所以在今后的節(jié)能減排指標中，既有萬元GDP能耗的約束，也有一次能源消費總量的約束。這是兩個約束。大部分化工企業(yè)的耗能是比較大的，所以將來在區(qū)域選擇、產(chǎn)品方向和路線的選擇方面，可能都要受到資源環(huán)境及相關(guān)方面的約束。
四是提高創(chuàng)新能力，靠創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長。
五是稅負成本增加。中國的稅負痛苦指數(shù)排名世界第二。我國稅負每年30%的增長。從某種意義上講，我國行政成本和支出成本在增加是不爭的事實。
上述5個因素對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是個中長期的影響因素。
中國要跨越產(chǎn)業(yè)升級陷阱，就要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)低端到高端的跨越。我國有很多化工基地，規(guī)模都是世界級的，可與路德維希港和墨西哥灣的化工基地相媲美，但是否有更強的競爭力，這是問題的關(guān)鍵。所以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級也包括培育出有競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。我國的精細化工和專業(yè)化學品行業(yè)，總體來說與國際先進水平差距比較大，還沒有成為優(yōu)勢行業(yè)。所以我們的任務(wù)就是在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時，使更多的產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向就是產(chǎn)品高端化、制造智能化、結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。具體來看，有7大任務(wù)。
一是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這個現(xiàn)在比較熱門。從中央到地方，一直到鄉(xiāng)政府都要發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從大企業(yè)到小企業(yè)都要發(fā)展。但需要說明的是，一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身的規(guī)律，并不是市場會自然出現(xiàn)，而需要通過5～10年的培育時期。這個過程中很重要的就是技術(shù)驅(qū)動。
舉個例子，我到國內(nèi)的任何工業(yè)城市去，地方政府都說要發(fā)展電動汽車，有的市提出的電動汽車發(fā)展目標比整個國家的還要高，有公司提出的新能源電池發(fā)展計劃比整個國家的需求還要大。此外，基本每個地方都說要發(fā)展碳纖維項目，一說就是千噸級規(guī)模的。這樣全國的碳纖維項目加起來不知道有多少了。可是每年國家采購的量不超過200噸。我們必須注意這個事實：國內(nèi)碳纖維應(yīng)用市場并沒有同步打開。這就要求一部分人要把注意力放在應(yīng)用研究上，培育和打開市場。尊重市場、尊重規(guī)律是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個重要的話題。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)還需要突破一些關(guān)鍵問題：如自主創(chuàng)新、市場培育、體制機制創(chuàng)新、金融支持、合理的布局等。
二是推動兩化深度融合。三是促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力營造政策環(huán)境。四是促進中小企業(yè)發(fā)展，更多的是在營造發(fā)展環(huán)境上。五是發(fā)展世界級的企業(yè)，我國具有競爭力的企業(yè)還比較少。六是產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，“十二五”期間將按照主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。七是發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)業(yè)，比如研發(fā)服務(wù)外包、物流信息服務(wù)等。
大家都有緊迫感
危麗瓊
在顧強副司長作報告時，放眼望去，與會代表都在奮筆疾書做筆記。聽到“當美元對人民幣匯率達到1∶5，我們有些產(chǎn)業(yè)可能就要消失了” 時，記者心里不由地咯噔一下：不轉(zhuǎn)型升級將沒有明天。這時記者看見坐在前排的代表在點頭，周圍的代表也都一臉嚴肅。
“大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑之一。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生在會議間隙接受記者采訪時說，“我們在石化行業(yè)‘十二五’發(fā)展指南中多處提及新興產(chǎn)業(yè)，是因為它對產(chǎn)業(yè)升級具有明顯的帶動和拉動作用，具有面向未來的特征，是未來產(chǎn)業(yè)的制高點，同時還具有廣闊的市場空間。”
湖北興發(fā)集團副總經(jīng)理吳輝慶接受采訪說：“我們的磷化工屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此深感轉(zhuǎn)型升級的迫切性。以前依托資源優(yōu)勢，我們可以做一些普通產(chǎn)品出口，但通過對產(chǎn)品跟蹤發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品經(jīng)深加工后以好幾倍的價格返回中國市場。我們?yōu)楹尾蛔约簛韺崿F(xiàn)這個附加值呢？所以我們正在從工業(yè)級磷化工產(chǎn)品向食品級、電子級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從無機磷化工向有機磷化工轉(zhuǎn)變。這樣做的好處是顯而易見的，電子級磷酸價格比工業(yè)級磷酸提高了5倍，企業(yè)也實現(xiàn)了產(chǎn)品精細化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。”
另外，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級還需要政策支持。因此相關(guān)政策還有待完善：一是要完善產(chǎn)業(yè)政策體系的功能。目前我們的產(chǎn)業(yè)政策是分割的，體系也不健全，功能沒有充分地發(fā)揮。二是營造創(chuàng)新的環(huán)境，我們鼓勵創(chuàng)新的政策很多，但資本市場對創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展還沒有相應(yīng)的功能。三是改善金融服務(wù)，深化相關(guān)體制改革。四是建立有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型的長效機制。
為什么要修訂結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
□ 國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長 蔡榮華
今年，國家發(fā)改委對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，并在4月下旬對外公布，自2011年6月1日起施行。為什么要對2005版《目錄》進行修訂呢？
“十一五”期間，石油和化工行業(yè)取得的成就很明顯。經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。去年石油和化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的11.1%，比2005年增長180%；全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值約1.6萬億元，大概占GDP的4%；去年實現(xiàn)利潤3800億元左右，占全國工業(yè)總利潤的近9%。
產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。現(xiàn)在石油和化工行業(yè)好多產(chǎn)品產(chǎn)量在世界上都名列前茅，有的排第一，有的排第二。同時，我國現(xiàn)在也是石化產(chǎn)品的消費大國，去年我國消費的石化產(chǎn)品大概是12500億美元，其中85%是我們自己生產(chǎn)的，15%是來自進口的。
產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長。去年完成投資約9000億元，比2005年增長280%，年均增幅達30%。有一點過熱。
節(jié)能環(huán)保方面，雖然環(huán)保方面“十一五”石油和化工行業(yè)完成得很好，但是節(jié)能這一塊確實有問題。
我們算了一下，石化行業(yè)的能耗與2005年相比只下降了16%多一點，還不到17%。而按照“十一五”規(guī)劃，全國要完成能耗下降20%。按照當時做“十一五”規(guī)劃的測算，工業(yè)行業(yè)的能耗下降必須達到25%，全國才能下降20%，而石化產(chǎn)業(yè)整體上應(yīng)該算高耗能產(chǎn)業(yè)，只有能耗下降高于25%，才能實現(xiàn)全國的降耗目標，可惜我們只完成了16%多一點。石化行業(yè)總的能源消耗量占到全國的近12%，但增加值只占到全國的4%，是3倍的關(guān)系。比如氮肥行業(yè)，其產(chǎn)值只占石化行業(yè)總產(chǎn)值的2%多一點，連3%都到不了，但氮肥行業(yè)消耗的能源占石化行業(yè)的20%，尿素還過剩1000萬噸。像這樣本身過剩，而在能源的投入和產(chǎn)出又不成比例的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該控制發(fā)展。
從這個角度來說，是得好好調(diào)整一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了。這也是我們修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的原因。
對于石化行業(yè)來說，修訂這個目錄的意義在于這幾個方面：一是有利于抑制低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，包括剛才說的氮肥的問題，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是有利于提高資源能源利用效率、緩解資源能源供給壓力。這方面我們的壓力是很大的。比如原油自給率已經(jīng)跌到50%以下，鉀肥的自給率也不到50%，天然橡膠70%要進口，硫黃的對外依存度也達到90%。三是有利于推行清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是有利于完善產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度。雖然石化產(chǎn)業(yè)的很多產(chǎn)品都是世界第一，但企業(yè)的規(guī)模還很小，在世界上很難排上號。比如煉油，我們的總能力世界第二，但沒有一家企業(yè)從規(guī)模上排可以進入世界的前10名。最好的是大連石化和鎮(zhèn)海煉化，大概排到世界的第16、17名的水平。
這次修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有一些基本的原則。對鼓勵類產(chǎn)品的原則是，有利于提升資源保障能力。比如，把一些短缺的化工礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)作為鼓勵類目錄來修訂。有利于推動節(jié)能減排。因為節(jié)能減排是石化產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，節(jié)能任務(wù)“十一五”沒完成，“十二五”必須要完成。所以，我們把零極距、氧陰極等離子膜燒堿技術(shù)都放到了鼓勵類條目。有利于調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如，將含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)列入鼓勵類條目，主要也是要將原料結(jié)構(gòu)調(diào)整過來。有利于增強市場供給能力。去年，僅僅是三大合成材料，我們就進口了4000多萬噸，花的外匯占到石化行業(yè)外匯支出的很大一塊。所以，我們把這一塊都放到鼓勵類來支持。
對于限制類產(chǎn)品，原則是嚴格產(chǎn)業(yè)準入，抑制產(chǎn)能過剩。特別像一些基礎(chǔ)的無機化工產(chǎn)品都會受限。強化清潔生產(chǎn)，促進技術(shù)升級。對一些落后的工藝要限制使用。至于淘汰類產(chǎn)品，我們的原則是堅決淘汰嚴重浪費資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。如現(xiàn)在炒得比較熱的高汞催化劑。堅決淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關(guān)行業(yè)要求的石化產(chǎn)品。這塊比較多，比如一些含致癌物的染料、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品等都加在淘汰類目錄中。
在此，我個人對石油和化工行業(yè)的發(fā)展有些建議。經(jīng)過這么多年我們國家高強度的投入，不管是石化行業(yè)還是別的行業(yè)，技術(shù)研發(fā)的能力都達到一定水平。到“十二五”末“十三五”末的時候，包括石化行業(yè)的一些技術(shù)有可能實施產(chǎn)業(yè)化。這些技術(shù)一旦實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有可能對我們現(xiàn)有的一些行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，發(fā)展模式、發(fā)展方式，包括組織模式都會帶來很大的沖擊。比如現(xiàn)在比較熱的煤化工，一些發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始IGCC（聯(lián)合循環(huán)發(fā)電）技術(shù)的實驗，第一個項目估計今年10月在天津能建成投產(chǎn)。一旦這項技術(shù)成功，很多行業(yè)的發(fā)展都會和它產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。再比如，煤制油與傳統(tǒng)的煉油工業(yè)配合的問題。我們現(xiàn)在油品質(zhì)量要升級，現(xiàn)在實現(xiàn)的是國III，柴油含硫量要低于350ppm，汽油要低于150ppm，以后要實現(xiàn)國IV國V，國V的標準是低于10ppm。要生產(chǎn)如此高標準的汽柴油，傳統(tǒng)的煉油工業(yè)壓力太大。而要發(fā)展一部分煤制油，那么這兩個產(chǎn)業(yè)如何來銜接。還有乙烯的問題。現(xiàn)在神華的兩套煤制烯烴裝置都投產(chǎn)了，煤制烯烴與油制乙烯怎么銜接，這里面還有不少問題。處理不好甚至會影響到一些傳統(tǒng)的領(lǐng)域。我覺得大家應(yīng)該好好思考思考。
這個目錄很重要
張木早
盡管蔡榮華處長一上臺就表示，在國家發(fā)改委的網(wǎng)站上有他報告的電子版，現(xiàn)場不必記錄，但記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場還是有不少參會人員仔細地記錄他所講的一些數(shù)據(jù)和重要信息。
一些大宗化工產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會代表對結(jié)構(gòu)調(diào)整問題更為敏感。中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷表示，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的氯堿工業(yè)已經(jīng)形成了全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品燒堿和聚氯乙烯的產(chǎn)能超過全球的三分之一。但是行業(yè)存在的問題也比較突出。比如，缺乏有效調(diào)控，產(chǎn)能擴張過快；企業(yè)的開工率不高，市場競爭比較激烈。此外，行業(yè)集中度低，布局不合理；安全管理水平跟不上行業(yè)發(fā)展的需要等等。“十二五”要實現(xiàn)氯堿產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，必須要實現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)化而不是簡單的增加，才能實現(xiàn)產(chǎn)量的穩(wěn)定增長。這就需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如，剛才蔡處長介紹的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中提到的國家要鼓勵發(fā)展的離子膜燒堿技術(shù)就是一個方面。張文雷說，未來氯堿工業(yè)還有一件大事要做。國際汞公約要在2013年簽約，此后，全球?qū)饾u推動控制汞的使用。國家發(fā)改委的2011版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄也提出，2015年必須全部使用低汞觸媒。因此，無汞化過程也是調(diào)整過程。
聽完蔡處長的報告后，多氟多化工股份有限公司副總經(jīng)理郝建堂告訴記者，國家的這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄對我們太重要了。當企業(yè)規(guī)模不大的時候關(guān)注的只是產(chǎn)品的市場問題，而在多氟多公司完成上市以后，未來的產(chǎn)業(yè)拓展就更重要了。我們定會好好研究這個目錄，將企業(yè)發(fā)展的重點與國家的調(diào)整方向結(jié)合起來，使企業(yè)能獲得更大、更健康的發(fā)展。
“十二五”不宜大規(guī)模布局煤化工
□ 國家能源局巡視員 陳世海
2010年中國的能源消費達32.5億噸標準煤，但國內(nèi)能源產(chǎn)量只有29.6億噸標準煤，能源對外依存度進一步增加。最近幾年，中央、地方推動了煤化工試點示范項目。一批新的煤化工試點項目在開工建設(shè)，有的已經(jīng)投產(chǎn)，其中間接煤制油、MTO試車情況比預(yù)想的要好。中國在新型煤化工的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化方面已走在了世界的前列。
盡管煤化工的試點示范已取得可喜的成果，但是還存在一定的問題。
一是一些地方不顧資源條件和環(huán)境承載能力，盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無序發(fā)展煤化工的問題比較突出，煤化工產(chǎn)業(yè)風險在加大。有的重復(fù)建設(shè)；有的引進不成熟的技術(shù)，建成后不能按期投產(chǎn)；有的投產(chǎn)后不能發(fā)揮效益，產(chǎn)品沒有競爭力；有的地方政府不科學地提出，你要采本地的煤，就要有一定比例的煤炭加工，強迫企業(yè)搞煤化工，也不顧當?shù)貤l件夠不夠。
二是增加了節(jié)能減排的難度。一些企業(yè)和地方政府對煤化工節(jié)能減排的難度認識不足。
三是煤化工的盲目發(fā)展，引發(fā)了區(qū)域水資源供需的失衡。我國煤炭資源主要集中在北方，恰恰這些地方水資源嚴重不足。
四是對煤化工的復(fù)雜程度認識不足。最近幾年進入煤化工領(lǐng)域的大多是發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)等，由于能源漲價這些企業(yè)都賺了錢，要投資，找來找去，還是覺得煤化工有利潤。認為花高價收買幾個人才，就可以進入該領(lǐng)域。但搞煤化工同挖煤、發(fā)電是完全不同的。
五是科技研發(fā)投入不足。進入煤化工的企業(yè)包括一些有財力的大企業(yè)在煤化工科研上投入不足，帶來了重復(fù)引進、引進不成熟技術(shù)等問題。
針對目前國內(nèi)煤化工發(fā)展出現(xiàn)的問題，最近國家發(fā)改委出臺了635號文件，要規(guī)范煤化工有序發(fā)展。國家發(fā)改委、國家能源局根據(jù)文件精神正在制訂一份煤化工產(chǎn)業(yè)政策，初稿已經(jīng)出來，不久將下發(fā)執(zhí)行。其中主要內(nèi)容有：一是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源，在科學發(fā)展石油化工的同時，合理開發(fā)、科學用好國內(nèi)并不富裕的煤炭資源。二是加強煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，地方煤化工發(fā)展規(guī)劃要與國家總體規(guī)劃銜接。三是控制煤炭調(diào)入地區(qū)發(fā)展煤化工。四是提高煤炭利用效率和碳轉(zhuǎn)化率，堅持走高效、清潔發(fā)展之路。五是實現(xiàn)“三廢”無害化處理。其中包括一些具體的技術(shù)指標，如溫度、壓力等級限定，煤液化的轉(zhuǎn)化效率要大于45%，噸油煤耗小于3.5噸標準煤等。
我個人認為，“十二五”不具備大規(guī)模布局新型煤化工的條件。一是技術(shù)還不完善，二是配套條件要論證，如水資源問題。要真正落實科學發(fā)展觀那是會很痛苦的。三是節(jié)能減排控制排放還是需要科技創(chuàng)新，否則就會增加新壓力。幾百億元的投資投下去，不能僅考慮10年，要20年30年，不要只熱衷于擴能，應(yīng)該熱衷于一些前沿研究。總之“十二五”還應(yīng)是產(chǎn)業(yè)化升級示范階段，不適合大規(guī)模發(fā)展。
要以質(zhì)取勝
劉方斌
聽了專家的報告，寧東能源化工基地一位負責人表示了一些擔心。他在接受記者采訪時說，新型煤化工項目牽涉面廣，投資大，中央政府在砍這類項目時應(yīng)該慎重而行，否則后遺癥大，各方面都怨聲載道。目前，寧東能源化工基地煤制甲醇已建成105萬噸產(chǎn)能，在建173萬噸產(chǎn)能；煤制丙烯已建成52萬噸產(chǎn)能，在建50萬噸產(chǎn)能。“十二五”期間，寧東基地還規(guī)劃了400萬噸產(chǎn)能的間接煤制油。這一項目是符合國家能源局要求的。在“十二五”期間，寧東基地還要發(fā)展一部分煤制燃料油項目。當記者詢問項目水源問題時，這位負責人表示，已協(xié)調(diào)地方農(nóng)業(yè)部門，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓解決。
曹妃甸化學產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部副指揮長蒙旭光告訴記者，在沿海地區(qū)發(fā)展外購甲醇制烯烴是一條投資少、效益好的路子，目前國內(nèi)還沒有類似的項目。但他們看好這一發(fā)展項目，規(guī)劃了一套利用外購甲醇年產(chǎn)60萬噸丙烯的MTP項目，同時發(fā)展下游丁辛醇系列產(chǎn)品。蒙旭光表示，要高起點建設(shè)好該項目，爭取列入國家示范項目。
生產(chǎn)“航天爐”的北京航天萬源煤化工工程技術(shù)有限公司經(jīng)營計劃部副部長姚巍告訴記者，“十二五”的煤化工發(fā)展將“重質(zhì)不重量”。他們“航天爐”的生產(chǎn)也將貫徹這一方針，以質(zhì)取勝。
新型煤化工要控制產(chǎn)能規(guī)模
□ 中國石化聯(lián)合會副秘書長兼新型煤化工協(xié)委會秘書長 胡遷林
“十二五”時期，中國新型煤化工是處于“商業(yè)示范與有序推廣相結(jié)合的穩(wěn)步發(fā)展階段”。“十二五”行業(yè)發(fā)展的控制目標是，甲醇產(chǎn)能5000萬噸；二甲醚產(chǎn)能1000萬噸；煤制烯烴產(chǎn)能400萬~500萬噸，新建4~5套裝置；煤制油產(chǎn)能500萬~600萬噸，新建3~4套裝置；煤制天然氣產(chǎn)能250億~300億立方米，新建1~2套裝置；煤制乙二醇產(chǎn)能100萬噸左右，新建2~3套裝置。
“十二五”新型煤化工總體發(fā)展思路，一是堅持科學規(guī)劃，合理布局。重點布局在煤炭調(diào)出地區(qū)，如內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、寧夏、甘肅、貴州、新建等調(diào)出大省。要適應(yīng)區(qū)域水資源平衡，還要適應(yīng)市場需求和運輸能力平衡。二是要堅持“四化”原則，即“一體化、基地化、大型化、現(xiàn)代化”。三是堅持合理配置煤資源。盡量做到煤化工用煤不與發(fā)電、民用等其他產(chǎn)業(yè)爭煤，盡量利用褐煤、高硫煤等劣質(zhì)煤為原料。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的發(fā)展模式。五是加強技術(shù)創(chuàng)新工作。要繼續(xù)優(yōu)化、完善已成功的工程化技術(shù)，實現(xiàn)長周期、滿負荷運行。加強下游產(chǎn)品鏈開發(fā)。繼續(xù)突破關(guān)鍵共性技術(shù)，保持全球領(lǐng)先水平。“十二五”要重點突破新型煤氣化及合成氣凈化、高效催化劑、大型反應(yīng)器、專用機泵閥門、煤基多聯(lián)產(chǎn)、褐煤綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。
石化行業(yè)應(yīng)該學會利用金融市場
□ 東證期貨研究所所長助理、商品部經(jīng)理 閆新兵
“十一五”期間，石化行業(yè)每年新增上市企業(yè)數(shù)量和融資額增速非常快，年新增上市企業(yè)數(shù)量從2006年的8家到2010年的33家，年新增融資額從2006年的21.96億元增至2010年的380.33億元。從2008年54.92億元到2010年380.33億元的年新增融資規(guī)模也可以同時看出，金融危機后石化行業(yè)在金融市場的融資能力恢復(fù)得非常快。從上市企業(yè)種類來講，目前上市石化企業(yè)中化纖行業(yè)占7家、石油行業(yè)占8家、化肥農(nóng)藥占10家、塑料制品占10家，化工行業(yè)占的比重最高，為52家。
經(jīng)過“十一五”發(fā)展，石化行業(yè)與期貨市場的聯(lián)系也更加緊密。目前期貨市場的化工產(chǎn)品有5種，其中橡膠和燃料油在“十一五”之前上市，對苯二甲酸(PTA)、聚乙烯（PE）、聚氯乙烯(PVC)是“十一五”期間上市的新品種。今年4月焦炭也進入期貨市場，預(yù)計甲醇今年也將在期貨市場上市。2007年，PTA的持倉量和成交量分別為149000手和992.2手，到2010年這兩個數(shù)字上升為256000手和12000手，PE和PVC的這兩個指標“十一五”期間也在持續(xù)放大。從這3種產(chǎn)品“十一五”期間在期貨市場的持倉和成交情況來看，大量資本包括現(xiàn)貨資金和投機資金都在紛紛涌入這個市場。期貨市場在產(chǎn)品定價中的作用也越來越大。大商所2007年P(guān)E交割比例只占國內(nèi)PE總產(chǎn)量的0.02%，但是到2010年這個數(shù)值已經(jīng)達到1.24%。PVC雖然2009年才進入期貨市場，但是其2010年交割總量已經(jīng)達到1.26%，比2010年P(guān)E的比例還要高。化工企業(yè)參與這兩個產(chǎn)品期貨的交易熱情也越來越高。
從世界范圍來看，世界500強中有超過四分之一的企業(yè)屬于石化類，而這當中有90%的企業(yè)都參與期貨市場套保或涉獵相關(guān)期權(quán)等資本市場，以求獲得更為穩(wěn)定的收益。美國最大的航空公司——西南航空公司就是利用金融市場規(guī)避經(jīng)營風險的一個范例。由于油價上漲，西南航空燃料開支占營運總開支的比例由2005年的21.4%增加至2009年的30.2%。為了防止油價震蕩給企業(yè)盈利形成太大影響，西南航空公司堅持對燃油進行套期保值操作。2008年時，該公司已經(jīng)對2012年燃油用量中的15%的進行了套保操作。在2010年年報中，該公司披露其已經(jīng)對2014年之前的燃油進行了套保操作，其中2014年航油消耗量的45%都已進行了套保。
美國西南航空的這一做法這對國內(nèi)石化企業(yè)也有一定的啟示：第一，作為一個大型原料采購和生產(chǎn)企業(yè)，在對未來價格風險不確定時，有必要使用金融衍生工具來對沖企業(yè)所面臨的部分風險，尤其是一些原料或產(chǎn)品價格波動較為劇烈的生產(chǎn)商和消費商。
第二，在選擇金融衍生工具進行套保時，應(yīng)該咨詢專業(yè)機構(gòu)，采用相對安全穩(wěn)健的套保策略，而不能盲目地進入衍生品市場。
第三，堅持套保原則，切忌一見利潤就忘記進入市場的初衷，從事投機行為。在進行套保過程中應(yīng)該在現(xiàn)貨交接后再了解衍生品市場的部位。在數(shù)量上，可以選擇對自己的產(chǎn)品進行部分或全部套保，但切忌超過自身的采購數(shù)量或者產(chǎn)品數(shù)量。
第四，對相關(guān)商品進行套期保值，可以采用現(xiàn)貨、期貨、遠期合約、期權(quán)等各種衍生品工具構(gòu)建套保組合以達到更好的套保效果。現(xiàn)在國內(nèi)的期權(quán)還沒推出來，但是有些企業(yè)已經(jīng)在國家進行期權(quán)套保操作。
我們正在學習參與
呂海波
寧波巨化化工科技有限公司副總經(jīng)理郭志毅告訴記者，運用期貨等金融衍生品來進行對沖存在一個判斷的問題，這要看一家企業(yè)對金融市場的了解情況。一旦判斷出現(xiàn)問題，非但不能降低風險，甚至會讓風險加大，比方說中航油在新加波的套保操作，恰恰操作反了，結(jié)果被套進去了。我們也正是考慮到這種操作本身就存在的風險，因此目前還只是處于關(guān)注階段。
中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會秘書長朱長春告訴記者，聚氨酯行業(yè)運用金融工具來套保的企業(yè)還很少。原因是行業(yè)的企業(yè)規(guī)模大多相對較小，涉及到原材料的量也不是特別大。要用到金融工具來降低風險的是那些采購量大，而且采購商品在國際價格波動中震蕩比較大的行業(yè)。他同時表示，行業(yè)內(nèi)也有個別大企業(yè)在關(guān)注金融衍生品，但是否已經(jīng)涉足不清楚。
郭志毅認為，真正涉入其中還需要格外謹慎、深入研究。“所謂謹慎不是不參與，而是根據(jù)自己企業(yè)參與金融市場的經(jīng)驗來決策怎么用、用到什么程度。比方說一些貿(mào)易類企業(yè)本身這類工具就用得比較好，或者已經(jīng)長期關(guān)注并成功嘗試運用金融衍生品的企業(yè)應(yīng)該會走得比較靠前。”他認為，“十二五”石化企業(yè)對金融工具的關(guān)注和參與會越來越多。“我們需要參與，我感覺國內(nèi)在這一塊跟發(fā)達國家總體上還有差距，如果我們不參與，這一塊的定價權(quán)永遠掌握在西方發(fā)達國家手中。”
化工園區(qū)要成為結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐點
□ 中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長 楊挺
“十一五”期間，化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已成為推動我國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、吸引外商投資、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》公布的數(shù)據(jù)，我國涉及化工產(chǎn)業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)有38個，省級開發(fā)區(qū)有319個。目前，我國建設(shè)的化工園區(qū)和化工集中區(qū)已達3000個。截至2010年底，全國已建成60多家具有先進管理水平和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的化工園區(qū)；長三角、珠三角、環(huán)渤海3大石化產(chǎn)業(yè)集群不斷成熟壯大，成為行業(yè)發(fā)展的重要增長點；隨著中西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施，陜西、寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙古等省區(qū)依托本地資源，培育和發(fā)展了一批具有較高水平和鮮明地方特色的化工園區(qū)。
我們總結(jié)“十一五”化工園區(qū)發(fā)展的主要問題。一是缺乏宏觀規(guī)劃，化工園區(qū)出現(xiàn)了盲目布點、建設(shè)過多過密的現(xiàn)象。有的化工園區(qū)名字叫得很響，但幾年都招不來項目，陷入找政府圈地、找企業(yè)圈錢、找市場無門的尷尬境地，也造成土地荒蕪、資源浪費。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，各園區(qū)仍主要集中于精細化工、化工制藥、新材料等領(lǐng)域，缺乏產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域分工，不利于形成產(chǎn)業(yè)特色和核心競爭力。三是招商門檻低，不少園區(qū)剛剛起步，急于求成，只劃了一片土地，搭了一個班子，撥了一筆資金，就忙于招商會、洽談會的現(xiàn)象。有的園區(qū)甚至一無產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，二無人才優(yōu)勢，便出臺一些以犧牲國家利益為代價的優(yōu)惠政策，以超低的地價，甚至零地價作為砝碼來吸引投資者。
“十二五”化工園區(qū)的發(fā)展應(yīng)遵循5個原則。一是合理有序的布局，設(shè)置園區(qū)要充分考慮本地區(qū)土地、水和環(huán)境資源等現(xiàn)狀，不能盲目發(fā)展。二是堅持科學規(guī)劃，化工園區(qū)要以區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)進行良性發(fā)展。三是符合產(chǎn)業(yè)政策，要符合石化行業(yè)“十二五”規(guī)劃、國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，同時還要考慮當?shù)氐奶厣腿瞬抨犖榕渲谩Ｋ氖莿?chuàng)造良好投資環(huán)境，要有良好的服務(wù)意識，努力提升園區(qū)的軟實力。五是重視責任關(guān)懷，要重視安全質(zhì)量環(huán)保，搞好責任關(guān)懷對于知名企業(yè)、外資企業(yè)的投資非常有吸引力。
“十二五”化工園區(qū)的發(fā)展目標。努力建設(shè)成為石油和化學工業(yè)發(fā)展的重要載體；成為外資企業(yè)轉(zhuǎn)移高科技高附加值產(chǎn)品、研發(fā)中心的重要承接基地；成為高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和高素質(zhì)人才的聚集區(qū)；成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點；成為推進所在地城市化和新型工業(yè)化進程的重要力量；成為體制改革、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標兵。到2015年，所有新建化工項目必須入園入?yún)^(qū)，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、布局、準入條件的要求，爭取完成城市內(nèi)化工企業(yè)不合條件搬遷改造工作。全國化工園區(qū)具有可執(zhí)行的準入條件，并建立起以經(jīng)濟指標、科技指標、效益指標、人口與資源、環(huán)境指標、總量控制目標、技術(shù)進步目標、節(jié)能減排目標、產(chǎn)業(yè)集中度目標為主要參數(shù)的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。
“十二五”化工園區(qū)的發(fā)展具有以下幾個趨勢：一是原料基地化，化工園區(qū)的發(fā)展必須依托石化原料，形成原料基地。二是臨港物流化，化學工業(yè)的一個顯著特征是原料和產(chǎn)品的“大進大出”，因此在臨港條件下更容易形成化工區(qū)，同時通過物流條件進口原料為化工區(qū)的發(fā)展形成堅實依托。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)合化，化工園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，園區(qū)公用工程設(shè)施、輔助設(shè)施和生產(chǎn)裝置相結(jié)合，實現(xiàn)資源合理配置。四是主導(dǎo)特色化，化工園區(qū)的發(fā)展必須要有自己的特色。以常熟氟化工園區(qū)為例，目前已經(jīng)聚集了全國乃至世界知名的氟化工企業(yè)，這就是有產(chǎn)業(yè)特色的。
化工園區(qū)建設(shè)要走“一體化”的道路，5個“一體化”是所有的園區(qū)從業(yè)者必須牢記的。一是項目設(shè)計一體化，利用化工產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)的特點，形成化工項目鏈；二是公用工程一體化，對園區(qū)能源供應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成一體化的公用工程島；三是物流傳輸一體化，通過輸送管網(wǎng)、倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運輸系統(tǒng)；四是環(huán)境保護一體化，園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心，統(tǒng)一處理廢水、廢氣、廢渣。五是園區(qū)管理服務(wù)一體化，為入駐園區(qū)的業(yè)主提供一門式辦公、一站式服務(wù)。
“ 一體化 ” 是方向
楊曉宇
記者發(fā)現(xiàn)，在300人左右的大會場，與會的國內(nèi)各化工園區(qū)的負責人占到近一半。尤其是在化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺介紹化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展思路時，這些園區(qū)的代表們聽得聚精會神。坐在記者旁邊的一位女士還在認真地邊聽邊做筆記。記者上前詢問才知道她是來自臨沂臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的參會代表。“我們園區(qū)剛剛起步，正處于基礎(chǔ)建設(shè)和招商的階段，特別需要了解‘十二五’化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，了解如何根據(jù)我們自身情況規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈。”這位代表一邊說一邊拿著自己記的筆記給記者看，“由于我們是臨港的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，所以我特別注意到楊挺秘書長發(fā)言中提到的可以考慮在臨港型化工園區(qū)進口大宗原料發(fā)展深加工項目。這些項目應(yīng)著重考慮吸引有原料資源的國外石化企業(yè)。我把這一點記下來了，這對我們園區(qū)規(guī)劃發(fā)展方向和招商引資有一定的指導(dǎo)性。”
在會場，記者遇到了國內(nèi)化工園區(qū)管理專家李國華先生。他興致勃勃地談起了自己對于化工園區(qū)未來發(fā)展的看法。“園區(qū)‘一體化’的理念現(xiàn)在已經(jīng)被國內(nèi)廣大化工園區(qū)所接受，這也是今后園區(qū)建設(shè)發(fā)展的趨勢，只有‘一體化’才能最大限度地提高資源和能源的利用效率。其中在建設(shè)園區(qū)公用工程‘一體化’的過程中，我覺得不應(yīng)排斥競爭，我建議在符合園區(qū)總體布局的情況下，適當布置有競爭性的公用工程裝置。這樣既能滿足園區(qū)需要，又創(chuàng)造了競爭機制，對于提高園區(qū)的公用工程質(zhì)量和企業(yè)的投資效益肯定會發(fā)揮作用。”李國華說。
5月26日，全國30多家重點化工園區(qū)共同簽署了《中國化工園區(qū)合作發(fā)展共同宣言》。 （ 圖片由本報記者張育攝 ）
