——江西安義縣新宏化工實(shí)業(yè)有限公司與村民沖突事件調(diào)查

新宏公司被砸壞的生產(chǎn)設(shè)備。（姜小毛 攝）

 
　　  “如果我是一家嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，被村民砸了我認(rèn)。但我是一家安全環(huán)保的企業(yè)，卻先后3次遭所在地村民打砸，我實(shí)在想不通。”10月25日，記者接到江西安義縣新宏化工實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理黃修清的投訴電話。

　　據(jù)黃修清介紹，他的企業(yè)自2006年試產(chǎn)至2009年8月，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售值1962.54萬元，創(chuàng)利稅近100萬元，且安排就業(yè)22人(其中殘疾人2名)。但是，就在企業(yè)積極籌措資金準(zhǔn)備實(shí)施二期工程時(shí)，厄運(yùn)降臨了。

　　2009年12月12日，新宏公司所在地村民70余人沖入生產(chǎn)區(qū)打砸設(shè)備設(shè)施，一條生產(chǎn)線全部被砸掉；時(shí)隔7天后的2009年12月19日，村民再次打砸損毀企業(yè)設(shè)備設(shè)施；2009年12月20日，村民第三次打砸新宏公司正在技改的生產(chǎn)線，直至生產(chǎn)線被砸爛拆毀為止。

　　那么，這家企業(yè)到底為什么被砸？為了弄清事件的來龍去脈，記者趕到新宏公司所在地——南昌市安義縣龍津鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。
　　 
　　
　　安全環(huán)保的樣板企業(yè)被當(dāng)?shù)卮迕裨野c了
　　
　　
　　10月27日，記者來到安義縣環(huán)保局，安義縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)新宏公司環(huán)保工作的杜文超接受了記者的采訪。他說，新宏公司嚴(yán)格按照環(huán)保要求，進(jìn)行了項(xiàng)目可研、環(huán)評，經(jīng)市、縣兩級環(huán)保部門多次現(xiàn)場監(jiān)測、檢測，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有廢水廢氣泄漏外排現(xiàn)象，工廠內(nèi)儲水池和周邊村莊水渠都沒有檢測到硫化物，生產(chǎn)過程基本上沒有污染問題。

　　隨后，記者在該局查到了新宏公司項(xiàng)目的環(huán)境評估報(bào)告書。報(bào)告書顯示，新宏公司的產(chǎn)品為二硫化碳，不屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止、限制類項(xiàng)目，符合國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝為半焦硫黃法，原材料為半焦和硫黃，反應(yīng)殘?jiān)鳛槿剂现貜?fù)利用，窯爐灰渣出售制磚。從總體上看，項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平屬于國內(nèi)先進(jìn)水平，符合清潔生產(chǎn)要求。環(huán)評報(bào)告的結(jié)論是，新宏公司建設(shè)的年產(chǎn)2000噸二硫化碳項(xiàng)目，依托成熟、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　黃修清告訴記者，新宏公司采用的是創(chuàng)新碳硫法生產(chǎn)二硫化碳工藝。該工藝技術(shù)在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上進(jìn)行了大力革新。企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保，在設(shè)備設(shè)施上加大投資，引進(jìn)了多項(xiàng)新型實(shí)用專利技術(shù)，部分工藝設(shè)備有重大革新和改進(jìn)，不但解決了環(huán)境污染問題、降低了生產(chǎn)成本，而且最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排、潔凈生產(chǎn)、環(huán)保高效，生產(chǎn)過程確保無廢氣、廢水排放。

　　隨后，黃修清向記者出示了一系列證據(jù)來證明他的說法。

　　在安全上，2006年8月，南昌市安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心關(guān)于《安義縣新宏化工實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)2000噸二硫化碳工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》綜合評價(jià)為：國家規(guī)定項(xiàng)目與周邊環(huán)境或設(shè)施的防火間距(以廠區(qū)圍墻為界) ，與居住區(qū)、公共福利設(shè)施、村莊距離為50米，而新宏公司實(shí)際距離大于1000米；國家規(guī)定明火或散發(fā)火花點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為30米，新宏公司實(shí)際大于200米；國家規(guī)定與重要公共建筑距離為50米，新宏公司實(shí)際大于1000米；國家規(guī)定與相鄰工廠(圍墻) 距離為50米，新宏公司實(shí)際大于500米；國家規(guī)定與廠外公路(路邊) 標(biāo)準(zhǔn)為20米，新宏公司實(shí)際大于1000米。

　　該《報(bào)告》還稱，新宏公司二硫化碳項(xiàng)目工業(yè)廢水的排放和工業(yè)廢渣的位置污染大氣、水源和土壤符合工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(0BZl-2002)；項(xiàng)目能按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全設(shè)施能夠按照與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”的要求進(jìn)行；項(xiàng)目整體上運(yùn)行狀況良好，安全管理等方面較為正常。

 
　　在環(huán)保方面，2006年9月，九江市環(huán)?？茖W(xué)研究所出具的環(huán)境影響報(bào)告書監(jiān)測評價(jià)結(jié)論是：煙氣中二氧化硫、煙塵排放可以滿足《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中大氣污染物最高允許排放濃度，反應(yīng)中產(chǎn)生的硫化氫排放率滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的排放速率要求；項(xiàng)目食堂廢水、生活污水通過油水分離器、化糞池預(yù)處理后作為澆灌果園用水，廢水零排放，不對環(huán)境造成影響；項(xiàng)目主要噪聲源為水泵、輸送泵等，完全滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中II類標(biāo)準(zhǔn)，對周邊聲環(huán)境影響很??；項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝為半焦硫黃法，生產(chǎn)設(shè)備采用全封閉節(jié)能氣化反應(yīng)爐(專利產(chǎn)品)，原材料為半焦和硫黃，反應(yīng)殘?jiān)鳛槿剂现貜?fù)利用，窯爐灰渣出售制磚。從總體上看，項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平屬國內(nèi)先進(jìn)，符合清潔生產(chǎn)要求。

　　2007年，新宏公司因安全、環(huán)保設(shè)施先進(jìn)被評為江西省同行業(yè)新建和整改的樣板。

　　這些證據(jù)得到了安義縣安全和環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)。

　　安義縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長劉德猛告訴記者，新宏公司嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可，通過了省、市安監(jiān)部門的相關(guān)合法手續(xù)。新宏公司二硫化碳項(xiàng)目屬于安監(jiān)部門監(jiān)控的高?；瘜W(xué)品，由于采用了多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，其安全生產(chǎn)成為江西省二硫化碳企業(yè)的學(xué)習(xí)樣板。

　　杜文超也告訴記者，新宏公司嚴(yán)格按照環(huán)保要求，進(jìn)行了項(xiàng)目可研、環(huán)評。在生產(chǎn)2年多的時(shí)間里，市、縣環(huán)保部門多次到現(xiàn)場和周邊進(jìn)行監(jiān)測，檢測后表明，該企業(yè)無廢水廢氣泄漏外排現(xiàn)象，工廠內(nèi)儲水池和周邊村莊水渠沒有檢測到硫化物，企業(yè)沒有污染問題。

　　但是，安全環(huán)保的樣板企業(yè)還是被當(dāng)?shù)卮迕裨野c了。
　　
　　
　　子虛烏有的“得到廣大公眾的了解和支持”
　　
　　
　　走進(jìn)新宏公司的廠區(qū)，映入記者眼簾的是滿目蒼涼。被砸壞的生產(chǎn)設(shè)備閑置在廠區(qū)，已經(jīng)氧化腐爛、銹跡斑斑，工廠已是人去廠空，遍地雜草叢生。

　　剛從醫(yī)院回來的黃修清，見到記者滿面愁容。黃修清告訴記者，他是安義縣本地人，1986年在江西九江市開辦了一家精細(xì)化工廠，主要從事二硫化碳生產(chǎn)，是當(dāng)時(shí)江西省第一家二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)。2004年他又掌握了使用原煤經(jīng)干餾生產(chǎn)煤氣后的固體殘?jiān)?mdash;—半焦代替木炭作為生產(chǎn)二硫化碳的原料的全新工藝。2005年底，他萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，而當(dāng)時(shí)恰逢安義縣各級政府都在大張旗鼓地招商引資。經(jīng)人引見，黃修清與安義縣龍津鎮(zhèn)招商辦進(jìn)行了洽談。

　　據(jù)黃修清介紹，洽談會在龍津鎮(zhèn)政府會議室召開，當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)黨委喻書記和鎮(zhèn)長方德榮一同參加洽談。“歡迎你們回來！”當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委書記非常高興。

　　“接下來的事情一帆風(fēng)順。具體日期我不記得了，只記得第一天洽談，第二天當(dāng)?shù)卣秃臀野押贤灹恕?rdquo;黃修清說。

　　記者在這份并沒有標(biāo)明簽訂日期的《關(guān)于投資興辦新型化工企業(yè)合同書》上看到，雙方約定的項(xiàng)目總投資2000萬元，選址在安義縣龍津鎮(zhèn)園藝場北側(cè)。合同規(guī)定，龍津鎮(zhèn)政府在征得該鎮(zhèn)園藝場承包人同意后，新宏公司立項(xiàng)開工。企業(yè)在投產(chǎn)后，當(dāng)年上繳國家稅收應(yīng)達(dá)到30萬元以上。

　　2006年4月24日，安義縣發(fā)改委即發(fā)文，同意新宏公司的化工產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)；

 
　　2006年5月20日，新宏公司獲得安義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的選址意見書，建筑規(guī)模為2160平方米，用地面積1萬平方米；

　　2006年6月4日，企業(yè)取得安義縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，準(zhǔn)予建設(shè)；

　　2006年8月11日，龍津鎮(zhèn)政府向安義縣政府呈報(bào)了《關(guān)于立項(xiàng)建設(shè)安義縣新宏化工實(shí)業(yè)有限公司的報(bào)告》?！秷?bào)告》稱，新宏公司主要生產(chǎn)適用廣泛的工業(yè)原料——二硫化碳，該產(chǎn)品通過多方論證，生產(chǎn)前景看好。公司計(jì)劃分兩期投資，一期投資360萬元，年產(chǎn)值達(dá)800多萬元，創(chuàng)利稅200多萬元。二期計(jì)劃投資300萬元，與一期裝置并線后，年產(chǎn)量可達(dá)6000噸，產(chǎn)值可達(dá)1800萬元，創(chuàng)利稅更多，并可吸納部分就業(yè)人員，具有可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　10天后，安義縣政府辦公室即下達(dá)了同意該項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)。

　　后面的安評、環(huán)評、工商等手續(xù)在這樣的批復(fù)下自然是一路暢通。

　　在取得一切合法手續(xù)后，新宏公司投資470多萬元建起了一期工程、年產(chǎn)2000噸二硫化碳的生產(chǎn)線，于2007年1月正式投產(chǎn)。投產(chǎn)當(dāng)年即繳稅30萬元。

　　黃修清說，自2006年11月試產(chǎn)至2009年8月停產(chǎn)技改，新宏公司共繳納國稅90.87萬元，是全縣稅負(fù)率最高的企業(yè)。

　　該項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書的公眾參與調(diào)查欄目中顯示，項(xiàng)目已得到廣大公眾的了解和支持，有86.85%的人贊同項(xiàng)目建設(shè)，97.4%的人認(rèn)為本工程有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，沒有人能說出，項(xiàng)目周邊的村民是否參與了意見。

　　這，為企業(yè)后來的厄運(yùn)埋下了伏筆。
　　
　　
　　從頭至尾都沒有人征求村民的意見
　　
　　
　　照說，這么一個(gè)年創(chuàng)利稅近100萬元、安排就業(yè)22人、又注重安全環(huán)保的企業(yè)應(yīng)該得到當(dāng)?shù)卮迕竦膿碜o(hù)才是，當(dāng)?shù)卮迕駷槭裁匆獙υ摴具M(jìn)行多次打砸，直至其停產(chǎn)才甘心呢？記者對企業(yè)周邊的民村進(jìn)行了采訪。

　　記者首先來到新宏公司附近的漁民小村。

　　這個(gè)村莊與新宏公司的直線距離為197米，從園藝場出來沿鄉(xiāng)村公路走到該村，最近的一家也要300米以上。

　　在村里記者碰到了一位柴姓老者。記者向他了解新宏公司對周圍的環(huán)境是否有污染時(shí)，老柴說，新宏公司對他家的周邊沒什么影響，因?yàn)樗麄冏≡诠S的上風(fēng)位置，不過就是經(jīng)常能聞到化工廠的味道，水質(zhì)沒有什么影響。

　　記者問：“當(dāng)初這家化工廠開建時(shí)政府征求你們的意見沒？”

　　老柴連連搖頭：“從來沒有，都是他們縣里、鎮(zhèn)里定的，我們不知道。直到建成了我們才知道是一家化工企業(yè)。”

　　記者又問：“如果當(dāng)初政府征求你們的意見，你們會同意嗎？”

　　老柴說：“征求我們村民的意見我們肯定不會同意，因?yàn)榻ɑS肯定會有污染。”

　　隨后，記者來到位于企業(yè)旁邊的三房村。在一家村民的果園里，記者同一位正在勞作的婦女聊了起來。談到新宏公司的事情，這位婦女告訴記者，新宏公司從開工建設(shè)到投產(chǎn)生產(chǎn)了2年多，縣里、鎮(zhèn)里和這個(gè)企業(yè)一直都沒有人和村民們進(jìn)行任何溝通。“我們這些農(nóng)村人，也不知道他們在這里生產(chǎn)什么東西，也不知道他們生產(chǎn)的產(chǎn)品是不是有毒有害，會不會發(fā)生什么泄漏事故，我們都不知道，化工廠總歸讓人擔(dān)心污染，擔(dān)心安全。”這位婦女說。

　　新宏公司生產(chǎn)設(shè)備是被龍津鎮(zhèn)五房村村民砸壞的。在五房村村口，記者遇見一位中年婦女。當(dāng)聽說記者是來了解新宏公司的事時(shí)，這位婦女說，自從這個(gè)化工廠投產(chǎn)后，村里經(jīng)常出現(xiàn)死豬死魚現(xiàn)象，有的樹木都發(fā)黃枯死了。

　　聽說是記者來采訪，村民們七嘴八舌說開了，你一句，我一句，都是說化工廠給他們的環(huán)境造成了污染，要求關(guān)停、搬遷。當(dāng)記者問村民污染有多大、聞到化工廠什么氣味、村里什么時(shí)間死了魚、枯死了多少果樹時(shí)，村民們支支吾吾答不上來。有人說是酸酸的味道，很難聞。而據(jù)記者了解，二硫化碳的味道是臭雞蛋味。

　　一位看上去年齡在50歲左右的男性村民對記者說，不管有毒無毒，搞化工廠就會污染村莊的環(huán)境，影響健康。“沒建化工廠時(shí)村里出現(xiàn)死豬、死魚、人得重病，我們認(rèn)為是自然現(xiàn)象；有了化工廠在我們身邊，出現(xiàn)死豬、死魚、人得重病、怪病，我們肯定首先想到的就是化工廠污染造成的。”這位村民說。

　　當(dāng)記者問村民，工廠當(dāng)初建設(shè)時(shí)，政府進(jìn)行了告知沒有？村民們都說沒有人給他們說過興辦化工廠的事情，縣里、鎮(zhèn)里也沒有來人征求村民的意見，是政府和企業(yè)自己定的。

　　“當(dāng)初在我們這里上項(xiàng)目時(shí)，政府和企業(yè)應(yīng)該征求一下我們的意見，應(yīng)該向我們解釋清楚。可是項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)，沒有人給我們解釋過什么，企業(yè)的老板也從來沒有來過我們村，告訴我們他們生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這些產(chǎn)品危險(xiǎn)不危險(xiǎn)，有沒有毒，對我們周邊的環(huán)境有沒有影響，這些我們都不知道?；S在我們家門口，就是不放心呀！”一位年輕的村民說，“這幾年因?yàn)榛S污染而使村民得怪病的事聽得太多了，我們不想到時(shí)真發(fā)生這樣的事了再去想辦法。”

 
　　當(dāng)記者把村民的反映反饋給黃修清時(shí)，黃修清卻說，他們建廠跟村民根本就沒關(guān)系，是與政府的事。

國際化學(xué)品制造商協(xié)會及其會員企業(yè)經(jīng)常舉辦大型公眾開放日活動，向公眾普及化工知識。 （甘慧  攝）