2009年10月，湛江市政府、中石化、科威特石油公司3方簽署了諒解備忘錄，爭取中科煉化一體化項目盡快建成投產(chǎn)。 （關(guān)家玉 攝）

　　  從2005年中國與科威特簽署雙邊諒解備忘錄擬建立合資大型石化項目之初，到近日中石化傳出消息：項目已獲得國家發(fā)改委核準，計劃今年下半年開工建設(shè)。這個被稱作中國目前最大的合資煉化項目足足等了6年之后，準備啟動了。這個項目為何稱最大？從立項到?jīng)Q定開工，為何歷時6年？這其中有何原因？這樣的大項目，能為我國的油品市場帶來怎樣的變化？

　　
　　合資規(guī)模為最大

　　
　　據(jù)了解，這個命運多舛的大煉油項目，最終的落腳點是在廣東省湛江市東海島上。

　　CCIN記者在湛江市政府網(wǎng)站上公示的《中科合資廣東煉油化工一體化項目環(huán)境影響報告書》中看到，由中國石油化工股份有限公司與科威特國家石油有限公司按股比50∶50合資建設(shè)的中科煉化一體化項目，總投資約600億元人民幣。根據(jù)合資雙方的共同規(guī)劃，該項目將新建煉油裝置18套、化工裝置10套及配套公用工程。項目原油全部來自科威特。根據(jù)科威特高硫原油的特性以及產(chǎn)品方案，煉油部分按煉油化工一體化企業(yè)配置煉油加工裝置，化工部分以煉油裝置提供的混合石腦油、加氫尾油和催化干氣為原料，通過蒸汽裂解生產(chǎn)乙烯、丙烯等基礎(chǔ)原料。主要產(chǎn)品為：清潔車用汽油、航煤、低硫柴油，聚乙烯、聚丙烯、乙烯—醋酸乙烯共聚物、環(huán)氧乙烷、乙二醇、丁二烯等。一期工程投產(chǎn)后，每年可煉原油1500萬噸，另外還有100萬噸的乙烯裂化能力。全部項目投產(chǎn)后，每年原油煉制規(guī)模可達到3000萬噸，同時生產(chǎn)乙烯200萬噸。此外，該項目將采用催化汽油精制新工藝、渣油加氫處理工藝、催化煙氣脫硫脫硝工藝、催化油漿進焦化裝置處理新工藝等先進技術(shù)，以提高原油的加工深度和油品的清潔程度。

　　中石化近日也證實說，國內(nèi)最大的合資煉化項目中科煉化一體化項目已獲得國家發(fā)改委核準，計劃今年下半年開工建設(shè)，預(yù)計2014年可建成投產(chǎn)。

　　CCIN記者隨即又查閱了近年來媒體報道的中外合作大型煉油項目發(fā)現(xiàn)，2009年11月投入商業(yè)運行的福建煉油乙烯一體化項目的煉油能力為800萬噸/年；2010年9月在天津奠基的中俄煉油乙烯一體化項目的煉油能力為1300萬噸/年。也就是說，這個即將開工的大煉油，無論從投資規(guī)模，還是原油煉制能力，都可超過曾經(jīng)的“國內(nèi)第一”，為我國目前最大的中外合資項目。
　　

大型煉油項目基本都分布在沿江沿海地區(qū)。圖為大連石化的煉油裝置區(qū)。  （本報記者 張育 攝）

　　歷經(jīng)6年因選址

　　
　　據(jù)了解，這個煉化項目從開始雙方有意，到現(xiàn)在決定動工，歷經(jīng)6年。這其中最大的原因就是該項目因環(huán)評問題遭遇的遷址風(fēng)波。

　　早在2005年，中石化和科威特石油公司就籌劃在廣東開展煉化一體化項目。當(dāng)年年底，科威特能源大臣法赫德就與廣東省時任副省長鐘陽勝簽署諒解備忘錄。根據(jù)備忘錄，科威特石油公司將與中石化在廣東建立一個煉油廠。廣東省廣州、茂名、惠州、珠海等6市參與了項目落戶地的角逐，最后廣州勝出。中科煉化項目擬落戶廣州南沙，具體選址在“南沙的十五涌至十八涌”之間。

　　2006年6月，中科煉化項目也獲得了國家發(fā)改委開具的“路條”，允許其開展環(huán)評等前期工作。以為項目會一帆風(fēng)順的投資方此后便開始在廣州南沙港區(qū)陸續(xù)開展前期工作，項目的土地平整工程招標工作也自2008年1月起展開。

　　然而，中科煉化項目進展并不快，且多次遭到詬病。2008年廣州“兩會”期間，14位廣東省人大代表聯(lián)名提請該項目緩建。中國規(guī)劃專家田汝耕、陳忠等老專家還起草了一份21頁的報告《珠江三角洲核心城鎮(zhèn)群中心不應(yīng)再建第二個特大型石油煉化廠》，并先后寄給廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)，以及可能受影響的珠三角幾個城市的領(lǐng)導(dǎo)。報告中提出，在南沙這樣的城市群中心，不應(yīng)上石化項目，一旦建成對深圳、港澳等地環(huán)境及安全影響較大。而且南沙位于珠江口東部，恰是珠江4大支干流潮汐帶上較中心的位置。如果有污水從潮汐帶中排出，污水將隨潮汐起伏在此徘徊，流向三角洲各城鎮(zhèn)。每年枯水季節(jié)，三角洲數(shù)百萬民眾常因咸潮引發(fā)喝水難的問題，如果大型石化項目在此扎根，難免雪上加霜。

　　此外，一些民眾和環(huán)境人士也認為，無論從珠三角的環(huán)境容量，還是南沙的環(huán)境生態(tài)區(qū)位看，中科煉化項目都不適合放在珠三角。而且隨著廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程推進，廣州更加注重謀求工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的平衡，“大南沙”時代的重化工已經(jīng)不符合政府對南沙未來的規(guī)劃。

　　“這個項目確實在選址方面出現(xiàn)問題。”中石化內(nèi)部人士在此后也坦言。

　　2009年5月，中科雙方達成協(xié)議，“從環(huán)境上具有挑戰(zhàn)性的南沙遷址到其他地點”，并開始新廠址的比選。

　　隨后，中科雙方在廣東的湛江、茂名、珠海、惠州等地進行考察選址。

　　2009年10月，雙方最終確定項目選址廣東省湛江市東海島，并簽署了諒解備忘錄。據(jù)悉，選址廣東省湛江市東海島，是因為相比其他候選地區(qū)，湛江在環(huán)境容量、深水良港、管道運輸?shù)确矫骖H具優(yōu)勢。尤其是環(huán)境容量大成為湛江取勝的決定性因素。更令投資者放心的是，湛江當(dāng)?shù)貙υ擁椖繘]有出現(xiàn)激烈的反對，當(dāng)?shù)毓賳T也非常歡迎。時任湛江市委書記陳耀光主動招商：湛江市三面環(huán)海，空氣交換以及海水交換條件好。湛江東海島上完全沒有工業(yè)，島上原居民較少，開發(fā)強度低，土地資源較豐富。中科煉化項目落戶后也用不完國家規(guī)定的給東海島的環(huán)境容量……

　　過了輿論關(guān)，其他的事情一路綠燈。2010年9月，《中科合資廣東煉油化工一體化項目環(huán)境影響報告書》獲得國家環(huán)保部批復(fù)。國家環(huán)保部原則同意中科合資廣東煉油化工一體化項目建設(shè)單位按照報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護對策措施進行項目建設(shè)。不過國家環(huán)保部也提出了高標準：在項目設(shè)計、建設(shè)、運營上，還應(yīng)以國際先進的清潔生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境友好企業(yè)為目標，最大限度地減少能耗、物耗和污染物產(chǎn)生量以及排放量，確保排放的各種大氣污染物等能夠滿足國家和地方有關(guān)排放標準。

　　
　　安全環(huán)保看管理
　　

　　廣東省一直是我國成品油的消費大省，但成品油供應(yīng)一直短缺。同時，廣東省也是聚乙烯、聚丙烯等化工產(chǎn)品消費地和最大的缺口地區(qū)，給國民經(jīng)濟及廣大群眾生活帶來很大影響。而中科煉化項目正好可以緩解這一矛盾。而且，目前廣東省雖已具備相當(dāng)?shù)臒捇芰Γ軌蛏a(chǎn)歐Ⅳ標準汽油的煉廠并不多。在廣州、深圳實行新排放標準后，廣州本地生產(chǎn)的汽柴油甚至無法在珠三角地區(qū)使用。而中科煉化項目將是國內(nèi)第一個歐Ⅳ標準的煉油化工廠。項目建成后將滿足廣州地區(qū)成品油市場的需求，緩解珠三角及周邊地區(qū)油品和石化產(chǎn)品的供需矛盾，調(diào)整中國石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

　　作為國內(nèi)最大的合資項目，中科煉化項目有利于我國和石油大國科威特互利合作，共同發(fā)展友好關(guān)系。項目的實施將使我國增加一個可靠的原油供應(yīng)渠道，提高我國石油供應(yīng)的保障程度，增強國家能源安全。

　　據(jù)了解，湛江當(dāng)?shù)卣趪@著該項目大展宏圖。“石化項目對經(jīng)濟的拉動作用非常大。”湛江市發(fā)改局副局長鐘勝保說，“日本、新加坡早期的經(jīng)濟起飛，全靠石化項目。1973年日本GDP還不高，到1976年，石化項目投產(chǎn)后，GDP翻了一番，1979年后又翻了一番。中科煉化項目投產(chǎn)后，將增加工業(yè)總產(chǎn)值650億元，增加地方稅收58億元。這還僅僅是煉化廠，還不包括下游環(huán)節(jié)。”

　　但是，對項目的擔(dān)心一直如影隨形。

　　首先還是對環(huán)境的擔(dān)憂。雖然通過環(huán)評，但項目未來的棲息地湛江東海島的村民還是存有擔(dān)憂。據(jù)了解，該項目廠界外5千米范圍內(nèi)有居民14382戶，約68360人；1.3千米衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)有居民782戶，約3693人。已經(jīng)有湛江市民表示：“湛江有著碧海藍天、得天獨厚的環(huán)境，這是一筆上天賜予的財富。一旦化工項目入駐，那么很可能所有這些藍天、白云、碧海都不復(fù)存在。”

　　同時，“7·23”事故之后，民眾普遍對一味追求“高大全”項目表示出了質(zhì)疑。有業(yè)內(nèi)人士提醒說，規(guī)模如此之大的煉化項目，雖然在裝備硬件上已達到先進，但如果在管理上不能保持同等水平，一旦出事故，反而會更難處理。更有專家指出，廣東僅2006年至2007年發(fā)生的石化安全事故就達8起，深圳更為慘痛的教訓(xùn)是1993年的清水河大爆炸。所以，在求大項目的同時，一定要求高水平的管理。

民眾最關(guān)心的是中科煉化一體化項目的環(huán)境影響。圖為今年2月，湛江市政協(xié)名譽主席許晉奎等近百名港澳委員考察該項目進展，并對項目的環(huán)境保護、廢氣廢物處理提出了意見。（陳炯輝 攝）