黨的十八大以來，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入提速關(guān)鍵期。開展氫能高速公路綜合示范線路建設(shè)(簡稱氫能高速示范)，是加速氫燃料電池汽車突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、探索市場化運(yùn)營的關(guān)鍵舉措。結(jié)合我國氫能高速示范最新進(jìn)展，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立氫能高速示范協(xié)同推進(jìn)組織機(jī)制，加大氫能高速示范支持力度，推進(jìn)氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展，積極推動我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

氫能高速示范按下“加速鍵”

多地加快推動氫能高速示范運(yùn)營。今年以來，京滬、成渝、京津冀、粵港澳、陜西、環(huán)杭州灣等地多條氫能高速開展示范運(yùn)營，應(yīng)用場景覆蓋輕拋貨物流、鋼鐵運(yùn)輸、整車運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、礦石運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。4月，中國石化完成我國氫燃料電池汽車首次大范圍、長距離、跨區(qū)域運(yùn)輸測試，2輛氫燃料電池重卡全程行駛1500公里，途經(jīng)京津冀魯蘇滬六省市，進(jìn)一步驗(yàn)證氫燃料電池汽車高速運(yùn)行的可行性。多地開展氫能高速示范運(yùn)營，加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，也驗(yàn)證了氫燃料電池重卡在跨區(qū)域、中遠(yuǎn)途物流場景下的可靠性和穩(wěn)定性。

高速公路通行費(fèi)減免等利好政策頻出。今年2月，山東省交通運(yùn)輸廳宣布，自3月1日起，對行駛山東高速公路安裝ETC套裝設(shè)備的氫能車輛暫免收取高速公路通行費(fèi)，政策試行期2年。4月，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布《四川省進(jìn)一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)》，提出對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，免除四川省高速公路通行費(fèi)，相關(guān)資金由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。6月，內(nèi)蒙古首個氫能源車輛通行費(fèi)全額獎補(bǔ)政策正式實(shí)施，對在鄂爾多斯市境內(nèi)行駛通過公路收費(fèi)站的氫能車輛，在收取收費(fèi)金額后，次月審核后全部返還，政策試行期2年。高速公路通行費(fèi)減免，對降低氫燃料電池汽車運(yùn)營成本具有重要作用。根據(jù)中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心測算，以49噸重卡為例，氫燃料電池汽車單位運(yùn)輸成本約為同類型燃油車的1.2倍。若減免全部高速公路通行費(fèi)，氫燃料電池汽車運(yùn)輸成本可降低25%。

車用氫能供給環(huán)節(jié)取得突破進(jìn)展。今年以來，內(nèi)蒙古、新疆先后發(fā)布通知，提出允許在化工園區(qū)外建設(shè)太陽能、風(fēng)能等可再生能源電解水制氫項(xiàng)目和制氫加氫站。3月，國家標(biāo)準(zhǔn)《加氫站通用要求》、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《制氫加氫一體站技術(shù)指南》先后發(fā)布，我國加氫站標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。4月，全國首個高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)場制氫、儲氫、熱電聯(lián)供項(xiàng)目在青銀高速公路高密服務(wù)區(qū)落地運(yùn)行。成本是影響氫燃料電池汽車經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，由制取成本、儲運(yùn)成本、加注成本三部分組成，其中儲運(yùn)成本由于在短期內(nèi)優(yōu)化空間較大而受到廣泛關(guān)注。今年以來，高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場制氫已在山東落地運(yùn)行，中國石化“西氫東送”輸氫管道也進(jìn)入環(huán)評階段。氫能基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，將推動車用氫能成本降低，為氫能高速示范持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)支撐。

深入推進(jìn)規(guī)模化落地運(yùn)營

目前，我國商用車新能源化進(jìn)程正提速，在中遠(yuǎn)途、中重型運(yùn)輸領(lǐng)域，氫燃料電池汽車具有獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢，但其市場化運(yùn)營成本短期內(nèi)仍難以與燃油車、純電動汽車競爭。開展氫能高速示范，是推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)步入市場化階段的重要舉措，也是順應(yīng)我國商用車新能源化、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要趨勢。通過氫能高速示范、鼓勵氫燃料電池汽車跨區(qū)域規(guī)模運(yùn)營，將有利于加快形成規(guī)模效應(yīng)，推動氫燃料電池汽車市場化進(jìn)程。筆者建議，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加速推動氫能高速示范由“概念股”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;績優(yōu)股”，加快實(shí)現(xiàn)氫能高速示范的規(guī)模化落地運(yùn)營。

強(qiáng)化全國氫能高速示范頂層設(shè)計(jì)。多地雖已積極開展氫能高速示范，但運(yùn)營范圍仍集中在較小區(qū)域內(nèi)，區(qū)域間未形成有效聯(lián)動。建議強(qiáng)化全國范圍內(nèi)的氫能高速示范頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范、氫能供應(yīng)等，連點(diǎn)成線、織線成面，科學(xué)有序推動全國氫能高速示范進(jìn)程。

建立氫能高速示范協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。氫能高速示范是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未建立協(xié)同配合機(jī)制，缺乏可復(fù)制的成熟推廣模式。建議充分發(fā)揮中央企業(yè)特色優(yōu)勢以及民營企業(yè)積極性，籌劃建立氫能高速示范協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，提升氫能高速示范建設(shè)質(zhì)效，加快推動氫燃料電池汽車規(guī)模應(yīng)用。

加大氫能高速示范支持力度。我國氫能高速示范剛剛起步，氫燃料電池汽車車輛購置和高速運(yùn)營成本較高、車用氫氣價(jià)格整體偏高、各地區(qū)氫氣價(jià)格差異較大，導(dǎo)致氫燃料電池汽車全生命周期成本競爭力不足，在短期內(nèi)仍依賴政策支持，建議從央地兩級強(qiáng)化對氫能高速示范的政策支持。在國家層面，通過氫燃料電池汽車示范等既有渠道，支持示范城市群聯(lián)合打造氫能高速示范，同時鼓勵非示范城市積極參與，形成協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。在地方層面，因地制宜探索氫能高速示范特色場景，出臺車輛購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、加氫站補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)減免等“真金白銀”支持政策，推動氫能高速示范加快落地。

推進(jìn)氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展。氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是氫能高速示范的重中之重，目前氫燃料電池汽車在高速場景下運(yùn)營還面臨“加氫焦慮”，高速公路氫能供給體系還不成熟、不完善，是制約氫能高速示范的關(guān)鍵短板。建議推進(jìn)氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展，沿氫能高速示范主要線路布局規(guī)模化輸氫管道，并沿線布局制氫廠、高速加氫站，同步開展邊坡光伏現(xiàn)場制氫等先進(jìn)模式試點(diǎn)應(yīng)用，為氫燃料電池汽車高速運(yùn)營提供綠色穩(wěn)定、成本低廉的氫源，同步建立我國規(guī)模化輸氫網(wǎng)絡(luò)，緩解我國氫能資源與用氫需求的區(qū)域錯配問題。

(作者單位：中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心)

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