黨的十八大以來，我國氫燃料電池汽車產業取得積極進展，行業發展進入提速關鍵期。開展氫能高速公路綜合示范線路建設(簡稱氫能高速示范)，是加速氫燃料電池汽車突破產業發展瓶頸、探索市場化運營的關鍵舉措。結合我國氫能高速示范最新進展，筆者認為應強化頂層設計，建立氫能高速示范協同推進組織機制，加大氫能高速示范支持力度，推進氫能走廊和氫能高速示范協同發展，積極推動我國氫燃料電池汽車產業高質量發展。

氫能高速示范按下“加速鍵”

多地加快推動氫能高速示范運營。今年以來，京滬、成渝、京津冀、粵港澳、陜西、環杭州灣等地多條氫能高速開展示范運營，應用場景覆蓋輕拋貨物流、鋼鐵運輸、整車運輸、集裝箱運輸、礦石運輸等領域。4月，中國石化完成我國氫燃料電池汽車首次大范圍、長距離、跨區域運輸測試，2輛氫燃料電池重卡全程行駛1500公里，途經京津冀魯蘇滬六省市，進一步驗證氫燃料電池汽車高速運行的可行性。多地開展氫能高速示范運營，加快氫燃料電池汽車推廣應用，也驗證了氫燃料電池重卡在跨區域、中遠途物流場景下的可靠性和穩定性。

高速公路通行費減免等利好政策頻出。今年2月，山東省交通運輸廳宣布，自3月1日起，對行駛山東高速公路安裝ETC套裝設備的氫能車輛暫免收取高速公路通行費，政策試行期2年。4月，四川省經濟和信息化廳發布《四川省進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)》，提出對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，免除四川省高速公路通行費，相關資金由省級財政負擔。6月，內蒙古首個氫能源車輛通行費全額獎補政策正式實施，對在鄂爾多斯市境內行駛通過公路收費站的氫能車輛，在收取收費金額后，次月審核后全部返還，政策試行期2年。高速公路通行費減免，對降低氫燃料電池汽車運營成本具有重要作用。根據中國汽車戰略與政策研究中心測算，以49噸重卡為例，氫燃料電池汽車單位運輸成本約為同類型燃油車的1.2倍。若減免全部高速公路通行費，氫燃料電池汽車運輸成本可降低25%。

車用氫能供給環節取得突破進展。今年以來，內蒙古、新疆先后發布通知，提出允許在化工園區外建設太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站。3月，國家標準《加氫站通用要求》、團體標準《制氫加氫一體站技術指南》先后發布，我國加氫站標準體系進一步完善。4月，全國首個高速公路服務區現場制氫、儲氫、熱電聯供項目在青銀高速公路高密服務區落地運行。成本是影響氫燃料電池汽車經濟效益的重要因素，由制取成本、儲運成本、加注成本三部分組成，其中儲運成本由于在短期內優化空間較大而受到廣泛關注。今年以來，高速公路服務區內現場制氫已在山東落地運行，中國石化“西氫東送”輸氫管道也進入環評階段。氫能基礎設施的逐步完善，將推動車用氫能成本降低，為氫能高速示范持續穩定運營提供堅實支撐。

深入推進規模化落地運營

目前，我國商用車新能源化進程正提速，在中遠途、中重型運輸領域，氫燃料電池汽車具有獨特技術優勢，但其市場化運營成本短期內仍難以與燃油車、純電動汽車競爭。開展氫能高速示范，是推動氫燃料電池汽車產業步入市場化階段的重要舉措，也是順應我國商用車新能源化、交通運輸綠色低碳轉型的重要趨勢。通過氫能高速示范、鼓勵氫燃料電池汽車跨區域規模運營，將有利于加快形成規模效應，推動氫燃料電池汽車市場化進程。筆者建議，進一步加強頂層謀劃、系統推進，加速推動氫能高速示范由“概念股”轉變為“績優股”，加快實現氫能高速示范的規模化落地運營。

強化全國氫能高速示范頂層設計。多地雖已積極開展氫能高速示范，但運營范圍仍集中在較小區域內，區域間未形成有效聯動。建議強化全國范圍內的氫能高速示范頂層設計，統籌規劃全國氫能高速示范、氫能供應等，連點成線、織線成面，科學有序推動全國氫能高速示范進程。

建立氫能高速示范協同推進機制。氫能高速示范是一項復雜的系統工程，產業鏈上下游尚未建立協同配合機制，缺乏可復制的成熟推廣模式。建議充分發揮中央企業特色優勢以及民營企業積極性，籌劃建立氫能高速示范協同推進機制，整合行業優質資源，推動產業鏈上下游協同合作，提升氫能高速示范建設質效，加快推動氫燃料電池汽車規模應用。

加大氫能高速示范支持力度。我國氫能高速示范剛剛起步，氫燃料電池汽車車輛購置和高速運營成本較高、車用氫氣價格整體偏高、各地區氫氣價格差異較大，導致氫燃料電池汽車全生命周期成本競爭力不足，在短期內仍依賴政策支持，建議從央地兩級強化對氫能高速示范的政策支持。在國家層面，通過氫燃料電池汽車示范等既有渠道，支持示范城市群聯合打造氫能高速示范，同時鼓勵非示范城市積極參與，形成協同聯動效應。在地方層面，因地制宜探索氫能高速示范特色場景，出臺車輛購置補貼、運營補貼、加氫站補貼、高速公路通行費減免等“真金白銀”支持政策，推動氫能高速示范加快落地。

推進氫能走廊和氫能高速示范協同發展。氫能基礎設施建設是氫能高速示范的重中之重，目前氫燃料電池汽車在高速場景下運營還面臨“加氫焦慮”，高速公路氫能供給體系還不成熟、不完善，是制約氫能高速示范的關鍵短板。建議推進氫能走廊和氫能高速示范協同發展，沿氫能高速示范主要線路布局規模化輸氫管道，并沿線布局制氫廠、高速加氫站，同步開展邊坡光伏現場制氫等先進模式試點應用，為氫燃料電池汽車高速運營提供綠色穩定、成本低廉的氫源，同步建立我國規模化輸氫網絡，緩解我國氫能資源與用氫需求的區域錯配問題。

(作者單位：中國汽車戰略與政策研究中心)

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