“200元/噸還不夠彌補目前倒掛的價差，只有原油成本法能徹底理順我國成品油的定價問題。”中石化一位分析師說。
今年1月，有消息稱“原油成本法”已經正式啟用。但實際上到目前為止，原油成本法連草案都還“養在深閨人未識”。
據新華社報道，“原油成本法草案”已經制定完畢。截至6月29日，用“原油成本法”計算出來的汽油價格比目前的市場價高出753元/噸；柴油價格則比目前的價格高出779元/噸。
本報同時還獲悉，從目前國際油價一路高漲的情況來看，原油成本法實施的時機將要繼續推遲。中石化分析師也表示：“國家會選取一個國際原油價格較低的時點來實施原油成本法，但目前顯然不是時機。”
三個爭議點
計算方法存在爭議，是原油成本法遲遲不能實施的原因之一。
在“原油成本法”的草案公式中，成品油價格的計算方法是，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油現貨價格的加權平均值為基準，再加上關稅、消費稅、增值稅、運費、煉廠的煉油成本和煉廠利潤率等，共同形成國內成品油零售基準價。
一位國內油氣專家接受本報采訪時介紹，在上述計算公式中，當原油均價在60美元/桶的時候，煉廠的利潤率按5%計算，之后隨著原油價格的上漲，利潤率會相應下調。
“關稅等各類稅費也是固定的，爭議之處在于原油加權平均價格、煉油成本和煉廠利潤率。”上述油氣專家解釋說，“中石油和中石化和國外油田簽訂的是長期合同，而非完全的現貨價格，中石化2006年報中也稱該公司實現平均采購價格低于市價。以此而論，原油價格是否應以布倫特、迪拜和米納斯三個市場的現貨平均價格為基準，還值得商榷。”同時，計算公式中5%的利潤率也存在爭議。
而經過2005年、2006年的數次成品油提價，普通消費者對目前的油費已經不滿，而按照原油成本法的草案公式，每噸成品油比現在的價格還要高700多元。
國資委經濟研究中心經濟學家趙曉在接受記者采訪時認為，由于市場高度壟斷，市場機制遠未形成，原油成本法中的“成本”還是由兩大國有石油公司說了算，原油成本法未必能真實反映合理的成品油價格。
但若是不實施原油成本法，繼續由有關部門根據國際原油價格漲跌發出行政指令進行成品油價格調控，國內成品油定價機制將長期難以理順。
公開信息顯示，從2005年起至今，國家已經八次調整成品油零售價格，其中僅2005年5月23日和2007年1月14日兩次下調，另外六次均是上調，目前汽油價格已經累計上漲1230元/噸，柴油累計上漲1030元/噸。
石油巨頭呼吁提價
有關數據顯示，今年一季度，國際油價尚維持在較低水平，平均價格為58.16美元/桶。進入5月以來，國際原油價格開始止跌反彈，5月中旬以后，國際原油平均價格超過65美元/桶。6月上旬的平均價格是65.33美元/桶，下旬的平均價格已經達到69.3美元/桶，6月29日紐約市場原油期貨盤中達到71.06美元/桶，收于每桶70.68美元，10個月來首次突破每桶70美元關口。而到7月，國際油價一直維持在70美元/桶大關之上。7月4日一度沖高到73.12美元/桶，為2006年8月25日以來的最高水平。
與油價大漲相伴的，是我國對國際原油的日趨加大的依賴性。根據海關總署的統計數據，今年1月至6月，我國原油累計進口量8154萬噸，比去年同期增長11.2%。中國最大的煉油企業中石化去年共加工原油1.45億噸，其中來自中石化、中石油和中海油三家國內企業的原油為4400萬噸，進口原油1.01億噸。
“65美元/桶被認為是中石油和中石化的盈虧平衡點，國際油價超過這個平衡點，中石油和中石化的煉油板塊必然要虧損。”上述中石化分析師說，“而為了保證國內市場需求，我們卻不能靠減產來降低虧損，中石化7月份計劃加工原油1446萬噸，比6月增加24萬噸。”
‘
在高企的原油價格之下，虧損的不止中石油和中石化的煉油廠，還有大量靠進口燃料油( 3545,-1,-0.03%)作為煉油原料的地方煉廠。根據瑞姆信息公司提供的中國成品油報告，6月21日，新加坡180SCT高硫燃料油的離岸價約為362美元/噸，到7月10日，已經漲到386美元/噸，平均每噸上漲近24美元。據專家分析，24美元的漲幅已經超過了燃料油煉油的利潤空間。
兩大國有石油巨頭已經提出加價申請。“國家承諾過如果國際原油價格在70美元/桶以上持續一段時間，成品油價格就要上調。”山東一家大型民營煉廠的負責人說，“我們現在希望盡快提價，否則煉一噸虧一噸，很難維持。”
雖然煉廠都在呼吁加價，“但從宏觀經濟角度來看阻力太大，有關部門預計6月份CPI還會繼續增長，甚至可能突破4%。近兩周內加價的可能性不大。”瑞姆成品油報告中寫道。
荷蘭摩科瑞能源公司是一家國際原油貿易商，每年向中國企業提供800萬噸進口原油，其一位負責人表示，油價一提高，很多物價指標要跟著上漲，成品油提價阻力很大。“尤其是在豬肉價格和房價都猛漲的情況下，油價再漲，普通老百姓很難接受。”
－－來源：21世紀經濟報道
