基于對西部地區吸引ＦＤＩ乏力的認識，同時為了吸引更多的外商到這一地區進
行投資，亞洲開發銀行和中國政府啟動了“西部地區利用外資研究”項目。

　　據介紹，這一項目的指導思想是，ＦＤＩ可加快經濟發展的步伐，而且應盡可能
多吸引外資。

　　全面認識

　　ＦＤＩ對中國的好處

　　中國政府對吸引ＦＤＩ是持堅定態度的，但在這種堅持吸引外資的大環境下，除
ＦＤＩ總額不盡人意外，部分官員對中國為什么吸引ＦＤＩ，以及ＦＤＩ對中國經濟
的好處尚缺乏明確統一的認識。

　　為制定有效吸引ＦＤＩ的戰略，有必要全面了解ＦＤＩ的好處。在眾多的經濟數
據和宏觀經濟目標中，ＦＤＩ指標已成為最受中國關注的數據。

　　從國家層次上，中國每年都制定吸引外商投資的各項總體目標，各省市也相應制
定了自己的目標。

　　從地方機構看，領導往往更注重ＦＤＩ投資項目的數量，而不考慮這些項目將如
何推動本地區的經濟發展。只有地方領導更好地理解了ＦＤＩ潛在效益，才能自覺地
做好吸引ＦＤＩ的工作，為促進外商到本地區投資提供更好的環境和條件。

　　國際上及中國自身的經驗均表明，ＦＤＩ對本國經濟能夠帶來多方面的好處，其
中有些好處是顯而易見的，有些則是潛在的。

　　創造新的就業

　　促進競爭

　　除創造新的就業崗位之外，外商投資企業在培訓技術人員和管理人員方面也發揮
著重要作用。在外商投資企業籌建階段，跨國公司一般要從總部派出很多人員來啟動
其投資項目。

　　一旦企業建成，幾乎所有跨國企業都盡可能地雇用當地人員。實際上，隨著時間
的推移，跨國公司正逐漸將一度由總部人員擔任的職務實現本地化。

　　因此，跨國公司需要投入大量資金，培訓當地員工學習先進的管理技術和規章制
度。這將對東道國人力資源素質的系統性提高發揮著重要作用。當然，其中許多工作
人員會在某個時候離開跨國公司，加入當地企業，或自己創辦企業。

　　擁有尖端技術、資本雄厚的全球業界巨頭的到來，與當地弱小企業的競爭往往使
東道國政府和企業產生很大的心理負擔。

　　從表面看，不少外商取代或擠垮了國內企業，但情況并非總如此。實際上，往往
正是由于外商參與了競爭，才迫使過去一度受保護的企業開始實行變革。

　　本國企業通常能夠迅速做出反應，再加上具有得天獨厚的地利，即使不能超過競
爭對手，往往也能做到勢均力敵。如中國上海的國有和股份制商業銀行毫無疑問要比
國內其他地區先進得多，主要是因為政府鼓勵外資銀行參與上海地區的銀行間競爭。

　　中國加入世貿組織后，開始的工業自由化進程，催生了大量中國本土汽車企業，
這是一個值得注意的有趣現象。加入世貿組織非但沒像人們過去所擔心的那樣，敲響
中國汽車業的喪鐘，相反卻加速了這一行業的新生。

　　擴張政府財政空間

　　外商投資可以為過去曾經需要政府投資的項目特別是基礎設施項目籌集到資
金，也可以通過收購國有資產的方式，直接或間接地減輕本國政府的財政負擔。

　　這些資金或新增資源的注入，也可用于解決政府需要優先發展的其他項目。據悉
，中國政府目前正在實施一個龐大的財政擴張方案，這一方案將通過發行國債的方式
募集資金，用于促進西部地區的經濟發展，為大型基礎設施和環保項目提供資金支持
。

　　上述利用外資的各種好處是就總體而言的，并不是東道國可以根據自己的意愿來
對這些好處進行隨意取舍。東道國不應僅局限于從自身的角度來審視引入ＦＤＩ，而
是應該采取開放的政策，以便最終獲得ＦＤＩ可以帶來的各種好處。只有滿足投資者
的需求，才能確保獲得上述各項好處。

　　ＦＤＩ可在深度和廣度兩方面促進當地經濟的發展。對于那些過去未曾流入大量
外商投資的當地經濟來說，其效果會感覺得更明顯。

　　吸引ＦＤＩ可能帶來的種種好處，將進一步激勵當地政府更加努力地去吸引外資
。但問題是那些已從ＦＤＩ獲得好處的地區即沿海在為爭取更多投資表現得更為
積極。在這種背景下，如何吸引到足夠規模的外商投資，是西部地區及各級政府面臨
的挑戰。
                           來源：中經網