今年以來，廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)工作部署，有效化解“非典”疫情的沖擊，整體經(jīng)濟(jì)增速顯著加快。特別是第三季度以來，廣東受“非典”影響的行業(yè)快速恢復(fù)，內(nèi)外需求持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)增勢強(qiáng)勁，物價(jià)重新回到正增長區(qū)間，經(jīng)濟(jì)步入新的擴(kuò)張階段的特征較為明顯。如何利用經(jīng)濟(jì)景氣回升的有利時(shí)機(jī)，解決存在問題，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)工作的重心。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
整體經(jīng)濟(jì)增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值635.08億元，下降0.5%；第二產(chǎn)業(yè)4960.17億元，增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)3706.74億元，增長10.5%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)：
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所回升，整體運(yùn)行較為平緩。今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈低位運(yùn)行態(tài)勢。但從發(fā)展走勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在5月份觸底以后，6月份出現(xiàn)反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年基本持平。全省春收農(nóng)作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農(nóng)作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。但同期水果減產(chǎn)，畜牧業(yè)效益欠佳，林業(yè)生產(chǎn)造林面積同比出現(xiàn)下降。
二、工業(yè)生產(chǎn)增長強(qiáng)勁，效益持續(xù)改善。1-9月全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)增長進(jìn)一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長17.9%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)對工業(yè)增長支撐作用增強(qiáng)。1-9月，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等四個(gè)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6722.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)的45.9%，產(chǎn)值同比增長30.3%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為47.3%。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好。1-8月廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)147.0，比上年同期提高12.5點(diǎn)，比上半年提高2.4點(diǎn)。產(chǎn)品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個(gè)和17.8個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步提升。全部工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長8.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高出3.0個(gè)百分點(diǎn)。
三、固定資產(chǎn)投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產(chǎn)投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中基本建設(shè)和更新改造投資大幅增長，累計(jì)完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資在政策調(diào)控下，速度明顯回落，累計(jì)完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個(gè)百分點(diǎn)。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個(gè)百分點(diǎn)，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費(fèi)品零售總額增速回升，市場價(jià)格基本平穩(wěn)。第三季度以后，消費(fèi)品市場進(jìn)入銷售旺季。7、8、9三個(gè)月全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實(shí)現(xiàn)零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長較快，1-9月限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長33.3%。餐飲業(yè)逐步恢復(fù)。9月份實(shí)現(xiàn)零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，但比上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續(xù)增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價(jià)結(jié)束持續(xù)長時(shí)間的低迷狀態(tài)，1-9月全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲0.3%。
五、進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應(yīng)的作用下，加之世界經(jīng)濟(jì)顯露復(fù)蘇跡象，美國消費(fèi)強(qiáng)勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。1-9月全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進(jìn)口942.2億美元，增長26.6%。實(shí)現(xiàn)順差124.9億美元。出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持較快增長，1-9月，全省機(jī)電產(chǎn)品出口增長33.0%，以IT產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實(shí)際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實(shí)際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)繼續(xù)呈恢復(fù)性增長。“非典”期間，廣東交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)受到很大的沖擊，上半年全省完成客運(yùn)量和貨運(yùn)量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運(yùn)輸逐步恢復(fù)。9月份當(dāng)月完成客運(yùn)量和貨運(yùn)量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運(yùn)量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運(yùn)量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業(yè)是“非典”重災(zāi)區(qū)。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業(yè)狀態(tài)，全省旅游住宿設(shè)施接待過夜游客同比逐月下降，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)營業(yè)額大幅減少。第三季度以后旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)很快。入境旅客基本已回復(fù)到正常水平。8月份經(jīng)廣東口岸入境的旅客達(dá)721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預(yù)計(jì)9月份全省接待過夜旅游者人數(shù)767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內(nèi)游、出境游重新啟動，經(jīng)營逐步走上正軌。預(yù)計(jì)9月份旅行社國內(nèi)游組團(tuán)達(dá)到51.1萬人次，出境游組團(tuán)9.2萬人次。
七、財(cái)政收支形勢較為平穩(wěn)，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財(cái)政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入939.87億元，按可比口徑計(jì)算增長14.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經(jīng)濟(jì)景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)雙雙上升，分別為132和135.4點(diǎn)，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點(diǎn)，創(chuàng)下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴(yán)重的交通運(yùn)輸和倉儲郵政業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的經(jīng)營情況比預(yù)計(jì)要好，企業(yè)景氣指數(shù)大幅回升，重新回到景氣區(qū)間運(yùn)行，景氣指數(shù)分別為136.4、122.3、125.3點(diǎn)。
農(nóng)民收入增長轉(zhuǎn)好。1-9月全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長5.7%。其中，農(nóng)民外出從業(yè)人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
綜上所述，廣東工業(yè)生產(chǎn)明顯提速，需求持續(xù)擴(kuò)張，受“非典”影響的行業(yè)快速恢復(fù)，外資大量流入，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，物價(jià)重新回到正增長的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)景氣明顯回升。種種跡象表明，經(jīng)濟(jì)步入新的擴(kuò)張階段的特征較為明顯。
廣東經(jīng)濟(jì)能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。“非典”期間的正確決策使廣東經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，而長達(dá)幾年擴(kuò)大內(nèi)需、積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應(yīng)進(jìn)一步釋放，為廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期提供了較好的條件。二是加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年是中國加入WTO后的第二年，進(jìn)出口迅速增長，外商投資保持較強(qiáng)增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費(fèi)品價(jià)格明顯下降，直接刺激居民消費(fèi)。三是廣東經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展，積累了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的效率明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)逐步走向良性循環(huán)起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發(fā)揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設(shè)“十項(xiàng)工程”，出臺了一系列新政策鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的促動作用。
存在問題
在充分肯定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體趨好的同時(shí)，要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在隱憂。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對平緩，增加值出現(xiàn)負(fù)增長。受“非典”的沖擊，不少大型養(yǎng)禽企業(yè)，經(jīng)濟(jì)損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產(chǎn)也受一定影響。全省肉雞生產(chǎn)損失超過9億元，禽苗生產(chǎn)損失1.8億元。“非典”影響了農(nóng)產(chǎn)品的省外銷售和出口，目前仍在恢復(fù)過程中。農(nóng)民組織程度低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，市場流通體系不完善，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，制約了整體競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和勞動力投入不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效引導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養(yǎng)殖業(yè)防疫、防蟲害及疫病壓力大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也較為突出。
2、消費(fèi)擴(kuò)張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時(shí)，而消費(fèi)增長則滯后于投資和出口的增長速度。當(dāng)中有“非典”影響的因素，但要看到消費(fèi)擴(kuò)張客觀上仍存在較多約束。從個(gè)人看，住房、子女教育和養(yǎng)老是個(gè)人消費(fèi)面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費(fèi)不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費(fèi)擴(kuò)張滯后如果持續(xù)下去，對投資和進(jìn)出口也將造成制約。
3、省級財(cái)政收入增長乏力。受電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致來自電力行業(yè)的稅收減少、金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財(cái)政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財(cái)政預(yù)算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會保障以及維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)支出必須要有足夠的財(cái)力支撐，財(cái)政收支平衡的壓力較大。
4、就業(yè)壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，登記失業(yè)率略有下降，新增就業(yè)崗位明顯增多，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業(yè)壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時(shí)期，隨著勞動用工制度改革的深入，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)需求彈性仍可能進(jìn)一步放緩。據(jù)勞動部門預(yù)計(jì)，2003年年末全省登記失業(yè)人員仍達(dá)到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業(yè)較為困難，部分下崗失業(yè)人員由于年紀(jì)偏大、技能單一，再就業(yè)更難。就業(yè)問題的壓力和不穩(wěn)定性，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰(zhàn)。今年以來廣東主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速僅處于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中游水平。1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿(mào)出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)。到9月份，廣東實(shí)際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮(zhèn)以上投資總量（不含跨省項(xiàng)目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。
6、個(gè)別經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)發(fā)展過快值得關(guān)注。今年以來金融信貸投放加快，既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的表現(xiàn)，也有金融機(jī)構(gòu)自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統(tǒng)計(jì)貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據(jù)貼現(xiàn)余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實(shí)際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內(nèi)控機(jī)制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風(fēng)險(xiǎn)。各類園區(qū)增長較快，部分園區(qū)欠缺科學(xué)規(guī)劃和論證，出現(xiàn)盲目圈地的現(xiàn)象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時(shí)，增長18.9%。電力供應(yīng)形勢趨緊，省統(tǒng)調(diào)負(fù)荷不斷創(chuàng)下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區(qū)被迫實(shí)施強(qiáng)制性錯(cuò)峰用電。預(yù)計(jì)明年供電形勢比今年更嚴(yán)峻。
政策建議
總的來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進(jìn)程較快，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在約束機(jī)制增強(qiáng)，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業(yè)來觀察，廣東的汽車、房地產(chǎn)、電力發(fā)展加快，有一定需求為依托，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展是必須的。從物價(jià)回升力度看，當(dāng)前市場價(jià)格仍運(yùn)行于較低區(qū)間，生產(chǎn)資料價(jià)格到消費(fèi)價(jià)格的傳導(dǎo)不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價(jià)格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環(huán)境，而且隨著各種壟斷的破除，價(jià)格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術(shù)應(yīng)用等各種生產(chǎn)要素未充分得到利用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素看，目前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是需求因素而不是供給因素，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象仍存在。需求方面，消費(fèi)面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩(wěn)定因素，一旦消費(fèi)和出口出現(xiàn)變數(shù)，投資因預(yù)期變化也會出現(xiàn)較大的波動。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是踩剎車的時(shí)候，對于個(gè)別發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)要給予關(guān)注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展、率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。
近期政策要點(diǎn)：一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。切實(shí)加強(qiáng)和扶持山區(qū)和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。堅(jiān)決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二是要著力擴(kuò)大消費(fèi)，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費(fèi)環(huán)境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和擴(kuò)大。三是要提高工業(yè)國際競爭力，走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發(fā)展的挑戰(zhàn)，廣東要清醒認(rèn)識到自己的不足，落實(shí)“科教興粵”，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力打造工業(yè)國際競爭力，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐。四是要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，更好融入國際經(jīng)濟(jì)社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調(diào)整，要加快體制創(chuàng)新，支持優(yōu)勢企業(yè)在海外參與資源開發(fā)，拓展粵港澳臺合作領(lǐng)域。五是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，緩解就業(yè)壓力。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。六是在加強(qiáng)園區(qū)清理、加強(qiáng)信貸管理的同時(shí)，要加快市場體制建設(shè)，利用體制管好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，控制信貸規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)朝向更健康的方向發(fā)展。七是要防患于未然，加快科技攻關(guān)力度，構(gòu)建更為完善的應(yīng)急體系，防止“非典”死灰復(fù)燃。
——摘自（中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)）
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
整體經(jīng)濟(jì)增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值635.08億元，下降0.5%；第二產(chǎn)業(yè)4960.17億元，增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)3706.74億元，增長10.5%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)：
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所回升，整體運(yùn)行較為平緩。今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈低位運(yùn)行態(tài)勢。但從發(fā)展走勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在5月份觸底以后，6月份出現(xiàn)反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年基本持平。全省春收農(nóng)作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農(nóng)作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。但同期水果減產(chǎn)，畜牧業(yè)效益欠佳，林業(yè)生產(chǎn)造林面積同比出現(xiàn)下降。
二、工業(yè)生產(chǎn)增長強(qiáng)勁，效益持續(xù)改善。1-9月全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)增長進(jìn)一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長17.9%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)對工業(yè)增長支撐作用增強(qiáng)。1-9月，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等四個(gè)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6722.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)的45.9%，產(chǎn)值同比增長30.3%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為47.3%。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)向好。1-8月廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)147.0，比上年同期提高12.5點(diǎn)，比上半年提高2.4點(diǎn)。產(chǎn)品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個(gè)和17.8個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步提升。全部工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長8.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高出3.0個(gè)百分點(diǎn)。
三、固定資產(chǎn)投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產(chǎn)投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中基本建設(shè)和更新改造投資大幅增長，累計(jì)完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資在政策調(diào)控下，速度明顯回落，累計(jì)完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個(gè)百分點(diǎn)。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個(gè)百分點(diǎn)，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個(gè)百分點(diǎn)，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費(fèi)品零售總額增速回升，市場價(jià)格基本平穩(wěn)。第三季度以后，消費(fèi)品市場進(jìn)入銷售旺季。7、8、9三個(gè)月全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實(shí)現(xiàn)零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長較快，1-9月限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長33.3%。餐飲業(yè)逐步恢復(fù)。9月份實(shí)現(xiàn)零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，但比上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續(xù)增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價(jià)結(jié)束持續(xù)長時(shí)間的低迷狀態(tài)，1-9月全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲0.3%。
五、進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應(yīng)的作用下，加之世界經(jīng)濟(jì)顯露復(fù)蘇跡象，美國消費(fèi)強(qiáng)勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。1-9月全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進(jìn)口942.2億美元，增長26.6%。實(shí)現(xiàn)順差124.9億美元。出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持較快增長，1-9月，全省機(jī)電產(chǎn)品出口增長33.0%，以IT產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實(shí)際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實(shí)際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)繼續(xù)呈恢復(fù)性增長。“非典”期間，廣東交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)受到很大的沖擊，上半年全省完成客運(yùn)量和貨運(yùn)量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運(yùn)輸逐步恢復(fù)。9月份當(dāng)月完成客運(yùn)量和貨運(yùn)量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運(yùn)量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運(yùn)量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業(yè)是“非典”重災(zāi)區(qū)。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業(yè)狀態(tài)，全省旅游住宿設(shè)施接待過夜游客同比逐月下降，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)營業(yè)額大幅減少。第三季度以后旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)很快。入境旅客基本已回復(fù)到正常水平。8月份經(jīng)廣東口岸入境的旅客達(dá)721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預(yù)計(jì)9月份全省接待過夜旅游者人數(shù)767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內(nèi)游、出境游重新啟動，經(jīng)營逐步走上正軌。預(yù)計(jì)9月份旅行社國內(nèi)游組團(tuán)達(dá)到51.1萬人次，出境游組團(tuán)9.2萬人次。
七、財(cái)政收支形勢較為平穩(wěn)，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財(cái)政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入939.87億元，按可比口徑計(jì)算增長14.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經(jīng)濟(jì)景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)雙雙上升，分別為132和135.4點(diǎn)，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點(diǎn)，創(chuàng)下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴(yán)重的交通運(yùn)輸和倉儲郵政業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的經(jīng)營情況比預(yù)計(jì)要好，企業(yè)景氣指數(shù)大幅回升，重新回到景氣區(qū)間運(yùn)行，景氣指數(shù)分別為136.4、122.3、125.3點(diǎn)。
農(nóng)民收入增長轉(zhuǎn)好。1-9月全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長5.7%。其中，農(nóng)民外出從業(yè)人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
綜上所述，廣東工業(yè)生產(chǎn)明顯提速，需求持續(xù)擴(kuò)張，受“非典”影響的行業(yè)快速恢復(fù)，外資大量流入，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，物價(jià)重新回到正增長的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)景氣明顯回升。種種跡象表明，經(jīng)濟(jì)步入新的擴(kuò)張階段的特征較為明顯。
廣東經(jīng)濟(jì)能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。“非典”期間的正確決策使廣東經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，而長達(dá)幾年擴(kuò)大內(nèi)需、積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應(yīng)進(jìn)一步釋放，為廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期提供了較好的條件。二是加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年是中國加入WTO后的第二年，進(jìn)出口迅速增長，外商投資保持較強(qiáng)增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費(fèi)品價(jià)格明顯下降，直接刺激居民消費(fèi)。三是廣東經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展，積累了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的效率明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)逐步走向良性循環(huán)起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發(fā)揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設(shè)“十項(xiàng)工程”，出臺了一系列新政策鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的促動作用。
存在問題
在充分肯定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體趨好的同時(shí)，要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在隱憂。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對平緩，增加值出現(xiàn)負(fù)增長。受“非典”的沖擊，不少大型養(yǎng)禽企業(yè)，經(jīng)濟(jì)損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產(chǎn)也受一定影響。全省肉雞生產(chǎn)損失超過9億元，禽苗生產(chǎn)損失1.8億元。“非典”影響了農(nóng)產(chǎn)品的省外銷售和出口，目前仍在恢復(fù)過程中。農(nóng)民組織程度低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，市場流通體系不完善，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，制約了整體競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和勞動力投入不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效引導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養(yǎng)殖業(yè)防疫、防蟲害及疫病壓力大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也較為突出。
2、消費(fèi)擴(kuò)張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時(shí)，而消費(fèi)增長則滯后于投資和出口的增長速度。當(dāng)中有“非典”影響的因素，但要看到消費(fèi)擴(kuò)張客觀上仍存在較多約束。從個(gè)人看，住房、子女教育和養(yǎng)老是個(gè)人消費(fèi)面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費(fèi)不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費(fèi)擴(kuò)張滯后如果持續(xù)下去，對投資和進(jìn)出口也將造成制約。
3、省級財(cái)政收入增長乏力。受電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致來自電力行業(yè)的稅收減少、金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財(cái)政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財(cái)政預(yù)算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會保障以及維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)支出必須要有足夠的財(cái)力支撐，財(cái)政收支平衡的壓力較大。
4、就業(yè)壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，登記失業(yè)率略有下降，新增就業(yè)崗位明顯增多，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業(yè)壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時(shí)期，隨著勞動用工制度改革的深入，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)需求彈性仍可能進(jìn)一步放緩。據(jù)勞動部門預(yù)計(jì)，2003年年末全省登記失業(yè)人員仍達(dá)到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業(yè)較為困難，部分下崗失業(yè)人員由于年紀(jì)偏大、技能單一，再就業(yè)更難。就業(yè)問題的壓力和不穩(wěn)定性，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰(zhàn)。今年以來廣東主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速僅處于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中游水平。1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿(mào)出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)。到9月份，廣東實(shí)際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮(zhèn)以上投資總量（不含跨省項(xiàng)目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。
6、個(gè)別經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)發(fā)展過快值得關(guān)注。今年以來金融信貸投放加快，既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的表現(xiàn)，也有金融機(jī)構(gòu)自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統(tǒng)計(jì)貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據(jù)貼現(xiàn)余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實(shí)際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內(nèi)控機(jī)制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風(fēng)險(xiǎn)。各類園區(qū)增長較快，部分園區(qū)欠缺科學(xué)規(guī)劃和論證，出現(xiàn)盲目圈地的現(xiàn)象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時(shí)，增長18.9%。電力供應(yīng)形勢趨緊，省統(tǒng)調(diào)負(fù)荷不斷創(chuàng)下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區(qū)被迫實(shí)施強(qiáng)制性錯(cuò)峰用電。預(yù)計(jì)明年供電形勢比今年更嚴(yán)峻。
政策建議
總的來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進(jìn)程較快，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在約束機(jī)制增強(qiáng)，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業(yè)來觀察，廣東的汽車、房地產(chǎn)、電力發(fā)展加快，有一定需求為依托，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展是必須的。從物價(jià)回升力度看，當(dāng)前市場價(jià)格仍運(yùn)行于較低區(qū)間，生產(chǎn)資料價(jià)格到消費(fèi)價(jià)格的傳導(dǎo)不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價(jià)格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環(huán)境，而且隨著各種壟斷的破除，價(jià)格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術(shù)應(yīng)用等各種生產(chǎn)要素未充分得到利用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素看，目前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是需求因素而不是供給因素，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象仍存在。需求方面，消費(fèi)面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩(wěn)定因素，一旦消費(fèi)和出口出現(xiàn)變數(shù)，投資因預(yù)期變化也會出現(xiàn)較大的波動。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是踩剎車的時(shí)候，對于個(gè)別發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)要給予關(guān)注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展、率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。
近期政策要點(diǎn)：一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。切實(shí)加強(qiáng)和扶持山區(qū)和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。堅(jiān)決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二是要著力擴(kuò)大消費(fèi)，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費(fèi)環(huán)境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和擴(kuò)大。三是要提高工業(yè)國際競爭力，走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發(fā)展的挑戰(zhàn)，廣東要清醒認(rèn)識到自己的不足，落實(shí)“科教興粵”，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力打造工業(yè)國際競爭力，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐。四是要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，更好融入國際經(jīng)濟(jì)社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調(diào)整，要加快體制創(chuàng)新，支持優(yōu)勢企業(yè)在海外參與資源開發(fā)，拓展粵港澳臺合作領(lǐng)域。五是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，緩解就業(yè)壓力。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。六是在加強(qiáng)園區(qū)清理、加強(qiáng)信貸管理的同時(shí)，要加快市場體制建設(shè)，利用體制管好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，控制信貸規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)朝向更健康的方向發(fā)展。七是要防患于未然，加快科技攻關(guān)力度，構(gòu)建更為完善的應(yīng)急體系，防止“非典”死灰復(fù)燃。
——摘自（中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)）
