今年以來，江蘇省上下認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著力抓好關(guān)鍵措施的落實(shí)，努力克服非典和洪澇災(zāi)害的不利影響，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，初步核算，前三季度全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8502.5億元，比上年同期增長(zhǎng)13.2%，增幅比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速，增幅創(chuàng)近年來最高水平。
一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
投資與出口拉動(dòng)作用明顯，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。前三季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值為3345.5億元，同比增長(zhǎng)22.1%。今年工業(yè)的較快增長(zhǎng)明顯體現(xiàn)了投資與出口的帶動(dòng)作用。投資的高速增長(zhǎng)，帶來了大量重工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2101.9億元，增長(zhǎng)速達(dá)到26.3%，比輕工業(yè)快9.5個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)的重工業(yè)產(chǎn)品如鋼、工業(yè)鍋爐、乙烯、水泥、平板玻璃等的產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增幅分別為25.6%、36.2%、87.3%、19.7%和34.1%。外貿(mào)出口的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)速度的加快。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2863.2億元，同比增長(zhǎng)41.4%。光通訊設(shè)備、微型電子計(jì)算機(jī)、集成電路、紗的產(chǎn)量分別比同期增長(zhǎng)42.8%、184.9%、56.4%和30.6%。
工業(yè)化與城市化建設(shè)加快，固定資產(chǎn)投資需求旺盛。前三季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3451.9億元，同比增長(zhǎng)26.2%；國(guó)有及其他單位投資2385.8億元，同比增長(zhǎng)60.4%。工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐加快，帶來了大量的生產(chǎn)設(shè)備和城市基礎(chǔ)建設(shè)的投資需求，為固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)提供了條件。全省國(guó)有及其他投資中工業(yè)投資900.3億元，同比增長(zhǎng)79.4%，增幅高于去年同期44.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投入拉動(dòng)投資增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)。能源、原材料、機(jī)械電子、輕紡等主要工業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)69.0%、81.4%、78.7%、和112.2%。城市化進(jìn)程加快，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)。全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1602.7億元，比去年同期增長(zhǎng)55.7%，城市建設(shè)著力增強(qiáng)都市圈綜合功能，以市政建設(shè)為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)投資353.6億元，同比增長(zhǎng)107%，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額518.0億元，同比增長(zhǎng)51.8%。
新的消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成，商品零售市場(chǎng)穩(wěn)中趨活。前三季全省實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2575.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速比去年同期有所加快。隨著城市居民收入的逐步提高，以汽車、住房、電子通訊、家政服務(wù)、非義務(wù)教育消費(fèi)等為代表的新型消費(fèi)增長(zhǎng)較快。實(shí)現(xiàn)商品房銷售額為288.5億元，同比增長(zhǎng)39.6%，汽車類零售額增長(zhǎng)1.43倍、電子通訊器材零售額同比增長(zhǎng)67.9%。城市抽樣調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)支出和家政服務(wù)支出分別為497.8元和15.1元，同比增長(zhǎng)16.3和33.1%。隨著居民消費(fèi)習(xí)慣的改變及旅游業(yè)的發(fā)展，餐飲市場(chǎng)除非典期間外呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)零售額分別為2229.5和301.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%和17.9%，消費(fèi)品零售市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍狀況。
吸收外資力度繼續(xù)增強(qiáng)，三外呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為784.3億美元，其中出口402.8億美元，分別增長(zhǎng)58.6%、48.6%；新批外商直接投資、外商實(shí)際投資額220.5億和112.1億美元，同比分別增長(zhǎng)53.6%和72.7%；完成對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額13.5億美元，同比增長(zhǎng)41.7%。外資、外經(jīng)、外貿(mào)均呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。穩(wěn)定的投資環(huán)境、優(yōu)惠的招商措施推動(dòng)了我省吸收利用外資快速增長(zhǎng)，外商實(shí)際投資已超過廣東位列全國(guó)第一。利用外資規(guī)模的擴(kuò)大，為商品出口的增加提供了條件，外商投資企業(yè)已成為我省進(jìn)出口業(yè)務(wù)的主體，完成進(jìn)出口總額及其中出口額分別為583.4億美元和272.6億美元，增長(zhǎng)68.3%和62.3%，占到全省70%左右。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，秋熟作物因?yàn)?zāi)全面減產(chǎn)。前三季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值982.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)2.2%。夏熟作物油增糧減，夏糧總產(chǎn)量729.29萬(wàn)噸，下降3.8%，油菜籽總產(chǎn)145.74萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.4%，僅比歷史最高水平略低。畜牧業(yè)生產(chǎn)止跌回升，漁業(yè)生產(chǎn)小幅增長(zhǎng)。前三季度生豬累計(jì)出欄2248.2萬(wàn)頭左右，比去年同期增長(zhǎng)1.4%，家禽41050.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.8%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為210.0萬(wàn)噸左右，比上年同期增長(zhǎng)2.4%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，新技術(shù)新產(chǎn)品推廣速度加快。國(guó)標(biāo)三級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，占全省水稻種植面積的40%以上。全省餅干用優(yōu)質(zhì)弱筋、面包用強(qiáng)筋、優(yōu)質(zhì)蒸煮類中筋小麥面積分別比去年同期增長(zhǎng)61.5%、2.8%和32.9%。一批成熟、高效益、低成本的生產(chǎn)技術(shù)得到推廣，并加快了一批無公害優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)適用技術(shù)的熟化與應(yīng)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益顯著提高，經(jīng)過數(shù)年結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和技改投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的成效逐步顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)作用有所增強(qiáng)。
入夏以后的洪澇災(zāi)害，對(duì)我省農(nóng)業(yè)影響較大，全省半數(shù)以上的農(nóng)作物受災(zāi)，在田農(nóng)作物中糧食作物受災(zāi)面達(dá)54%，棉花作物受災(zāi)面為79%。蘇北近六分之一的面積絕收。預(yù)計(jì)全省秋糧總產(chǎn)為1806萬(wàn)噸左右，比上年減少342萬(wàn)噸，下降16%；棉花總產(chǎn)預(yù)計(jì)為28萬(wàn)噸左右，同比下降22.8%。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。前三季度，全省完成財(cái)政總收入1405.0億元，比去年同期增長(zhǎng)23.1%。其中地方財(cái)政收807.9億元，同比增長(zhǎng)26.5%。財(cái)政收入高于GDP增長(zhǎng)約10個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)增值稅133.4億元、營(yíng)業(yè)稅148.0億元、企業(yè)所得稅68.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.8%、37.4%、30.5%。
工業(yè)產(chǎn)銷率及利稅在高位穩(wěn)步上升。今年以來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，呈現(xiàn)利稅增長(zhǎng)快于生產(chǎn)、利潤(rùn)增長(zhǎng)快于利稅的良好格局。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入11170.4億元，比上年同期增長(zhǎng)32.0%。創(chuàng)造利稅總額899.5億元，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，比增加值增幅高8.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額470.7億元，同比增長(zhǎng)41.8%，比利稅增幅高12.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為141．4%，與上年同期相比增長(zhǎng)12.8個(gè)百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)逐月攀升態(tài)勢(shì)，七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比全面增長(zhǎng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)銷率97.4%，產(chǎn)銷銜接穩(wěn)中趨好。
出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。從出口商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口保持較高增長(zhǎng)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為245.0億和145.3億美元，同比增長(zhǎng)67.7%和76.5%，在全省出口總額中所比重達(dá)到60.8%和36.1%，分別比去年同期提高7.0個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。反映我省出口產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)一步上升，體現(xiàn)了我省工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
城鎮(zhèn)居民收入增速提高。今年以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅從3月份起呈逐月提高態(tài)勢(shì)，前三季度為7029.7元，同比增幅達(dá)到12.5%。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要原因是各市提高工資以及經(jīng)營(yíng)性收入較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入484.3元，同比增長(zhǎng)113.8%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；今年以來各地制定了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了良好的發(fā)展。抽樣調(diào)查資料顯示，平均每個(gè)家庭從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人數(shù)為0.14人，比去年同期增加0.04人，每個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)凈收入為10239元，比去年提高了3578元，幅度達(dá)53.7%。
農(nóng)民收入增幅回落局面初步扭轉(zhuǎn)。前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入為3029元，較去年同期增長(zhǎng)7.0%，增幅比去年同期的6.8%提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年，由于非典影響，外出務(wù)工人員大量返回，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅同比有所回落。但隨著"非典"對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工不利影響逐步消除，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查，截止8月31日全省農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移人數(shù)為1340萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的二分之一，比上年底增加70萬(wàn)，其中勞務(wù)輸出增加65萬(wàn)人。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益顯著提高等因素作用，農(nóng)民收入上半年增幅回落的不利局面初步得到扭轉(zhuǎn)。
物價(jià)水平小幅上升。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為100.4，前七個(gè)月均在100-100.4之間窄幅波動(dòng)。8、9月份雖受鮮菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲推動(dòng)，同比上升1.0%和1.2%，漲幅有所回升，但總體上仍較平穩(wěn)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為102.0。
（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快
個(gè)私經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大層次提升。至8月底，全省私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到32.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資本為3313.3億元，比去年底增加4.3萬(wàn)戶和962.5億元。1-8月，上繳稅收135億元，同比上升41.4%，占全省稅收總額的比重達(dá)到18.8%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到重要作用。城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)占到40.5%，比上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，層次也得到提升。私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到100.7萬(wàn)元，比去年底增加24.8萬(wàn)元。6月底，全省注冊(cè)資本在500-1000萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)5886戶，較上年末增加1406戶，全省私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)247戶，較上年末增加100戶。
國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。今年以來，我省各地加快了國(guó)有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，至8月底，國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)到92.6%；實(shí)現(xiàn)重大企業(yè)改制和資產(chǎn)重組項(xiàng)目70多項(xiàng)。隨著改制工作向縱深發(fā)展，一些大企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益得到明顯提高。南京熊貓集團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)制度的改革，繼續(xù)擴(kuò)大改制面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯增勢(shì)強(qiáng)勁。南鋼按照南京市改革的總體要求，完成清產(chǎn)核資、房屋產(chǎn)權(quán)證重新登記等工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體改制。江動(dòng)、蘇鋼等大型企業(yè)集團(tuán)也完成改制和重組，進(jìn)一步推動(dòng)了我省所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
支柱產(chǎn)業(yè)作用開始得到顯現(xiàn)。今年以來，我省電子、汽車等行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升。1-8月，我省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1508.88億元，比上年同期增長(zhǎng)59.2%，已超過紡織業(yè)，列工業(yè)39個(gè)行業(yè)大類之首，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，成為對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用最強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額最高的第一大行業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)也呈快速增長(zhǎng)，1-8月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入分別為732.1、193.4、1078.7億元，同比增長(zhǎng)50%、29%和31%。轎車產(chǎn)量達(dá)到5.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.22倍。
投資主體結(jié)構(gòu)初步改善。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，各類投資主體擴(kuò)大投資的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。民資逐步激活、外資不斷進(jìn)入，成為我省投資資金的重要來源，多元投資結(jié)構(gòu)初步形成。前三季度全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)固定投資額635.1億元，同比增長(zhǎng)24.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到18.3%；隨著對(duì)外開放的不斷深入，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資中利用外資267.1億元，增長(zhǎng)42.5%。投資的增加，推動(dòng)了私營(yíng)工業(yè)、外商港澳臺(tái)投資企業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)增加值分別增長(zhǎng)25.9%和28.9%，明顯快于全省平均水平。投資主體自我積累能力和在資本市場(chǎng)上的融資能力不斷增強(qiáng)，自籌資金增長(zhǎng)58.3%，在國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)中，全省共籌措建設(shè)資金2791.7億元，同比增長(zhǎng)69.9%，有效地支撐了投資的高速運(yùn)行。
二、今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個(gè)問題
今年以來經(jīng)濟(jì)中也存在著一些問題和苗頭，值得引起重視：
（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。今年以來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整。但同時(shí)糧食面積不斷減少應(yīng)引起重視。今年我省糧食總播種面積為6989.20萬(wàn)畝，比去年減少334.67萬(wàn)畝，下降4.6%，為建國(guó)以來最低點(diǎn)。小麥種植面積為2430.67萬(wàn)畝，是1981年以來播種面積最少的一年；水稻面積2761萬(wàn)畝，為1963年以來種植面積最少的一年。據(jù)調(diào)查測(cè)算，目前我省小麥全年需求量合計(jì)在750萬(wàn)噸左右，而全省小麥產(chǎn)量已連續(xù)二年低于700萬(wàn)噸，存在一定的缺口，需從外省調(diào)進(jìn)。我省小麥的種植面積已低于2500萬(wàn)畝的種植底線，必須適度穩(wěn)定小麥生產(chǎn)、防止出現(xiàn)產(chǎn)需失衡。
今年依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的空間已十分有限。盡管農(nóng)民收入增幅回落的勢(shì)頭得到初步扭轉(zhuǎn)，但主要靠農(nóng)民轉(zhuǎn)移務(wù)工收入，且增幅離實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)的要求仍有一定的差距；加上入夏后我省淮河流域及里下河地區(qū)又遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)田大面積受淹，水產(chǎn)養(yǎng)殖也嚴(yán)重受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元。因此，對(duì)農(nóng)民增收、尤其是純農(nóng)戶的增收狀況不能過高估計(jì)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的制約因素依然較大。一是電力供求存在較大的市場(chǎng)缺口。前三季度全省工業(yè)用電量為868.0億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%。由于對(duì)電力的需求迅速上升，電力平衡缺口較大。二是今年以來鋼材等原材料價(jià)格呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，價(jià)格一直處于高位，鋼材價(jià)格從年初的每噸2200多元，上漲到3000多元，棉花一、二季度分別上漲30%、16.2%左右，成為生產(chǎn)進(jìn)一步上升的制約因素，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響到企業(yè)的效益，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)虧損額出現(xiàn)了增長(zhǎng)苗頭。1-8月累計(jì)虧損企業(yè)虧損額為59.19億元，比上年同期增長(zhǎng)4.0%。三是企業(yè)兩項(xiàng)資金占用仍較高。8月末，我省規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收帳款達(dá)2192.86億元，同比增長(zhǎng)21.2%，產(chǎn)成品為888.98億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增幅較6月末分別提高1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鎮(zhèn)居民收入差距繼續(xù)拉開。今年以來，城鎮(zhèn)居民收入貧富不平衡性繼續(xù)擴(kuò)大，高收入戶的收入增長(zhǎng)大大超過了低收入戶。抽樣調(diào)查資料顯示：60%家庭的收入水平、80%家庭的收入增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平。高收入家庭的收入增幅比低收入家庭高28.2個(gè)百分點(diǎn)，高低收入居民組收入之比由去年同期的1：12.9擴(kuò)大到1：17.1，表明差距仍在繼續(xù)拉開。
部分地區(qū)收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)，大部分居民收入并未有較大提高。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是工薪收入，90%以上的城市居民收入增長(zhǎng)來源于工薪。今年以來蘇南由于出臺(tái)增資政策，使得可支配收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而蘇中、蘇北的可支配收入今年以來雖然逐步提高，但他們的增長(zhǎng)點(diǎn)不在工薪收入，這些市的絕大部分城市居民的收入并未真正得到提高。
(四)部分原材料、商品、服務(wù)價(jià)格上升應(yīng)引起關(guān)注。盡管今年以來價(jià)格總水平呈現(xiàn)小幅上升的態(tài)勢(shì)，但部分原材料、產(chǎn)品的價(jià)格上升幅較大應(yīng)引起關(guān)注。今年以來生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)為106.1。冶金工業(yè)價(jià)格上漲7.3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲15.2%；焦業(yè)價(jià)格上漲29.5%；石油開采業(yè)價(jià)格上升35.5%，石油加工價(jià)格上升16.9%。
部分農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食、棉花供應(yīng)趨緊價(jià)格上漲。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，秋糧價(jià)格升幅為10%左右，油菜籽價(jià)格上漲30%左右，棉花價(jià)格一季度上漲30%、二季度上漲16.2%。加上自然災(zāi)害影響，有可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的全面上漲。
商品房、部分公益產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格繼續(xù)上升。今年以來商品房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，我省商品房平均售價(jià)為2110.3元/平方米，同比上漲210.1元，增長(zhǎng)11.1%。過高的房?jī)r(jià)抑制了普通消費(fèi)者的消費(fèi)。教育費(fèi)用上漲6.1%，自來水價(jià)格上漲13.4%，液化氣價(jià)格上漲18.2%，公園門票價(jià)格上漲18.6%；教育、水、氣等消費(fèi)具有一定的剛性，其價(jià)格的上升，勢(shì)必影響到收入水平較低居民的其他生活消費(fèi)。
（五）銀行信貸結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善。今年以來，金融機(jī)構(gòu)貸款投放量較大。新增本外幣貸款一季度月均為336億元，二季度月均為348億元。但貸款投向過度集中的問題較突出。1-8月，全省新增貸款前100戶企業(yè)增加本外幣貸款722億元，占全省貸款增加額的27.7%；南京、蘇州、無錫、常州四市增加本外幣貸款2051億元，占全省貸款增加額的78.7%。隨著各商業(yè)銀行分支行授信權(quán)限的擴(kuò)大，對(duì)單一行業(yè)和客戶、特別是對(duì)某些熱點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的授信規(guī)模越來越大，導(dǎo)致銀行之間出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，既減少了收益，又增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也降低了信貸資金的使用效率。而另一方面，大量中小企業(yè)仍缺乏信貸資金的支持。
（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步完善。今年以來我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上均呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，但地區(qū)結(jié)構(gòu)上的不平衡性依然較大并有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。
從實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值情況看，今年以來蘇南占到全省的70.1%，而蘇中、蘇北僅占全省的15.9%和14.0%。增長(zhǎng)幅度也是蘇南快于蘇中、蘇北，分別是22.9%、19.5%和20.6%，表明差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大；國(guó)有及其他投資中，蘇南增長(zhǎng)79.3%，南蘇中、蘇北僅分別增長(zhǎng)42.6%和32.1%，蘇州、無錫、南京三市固定資產(chǎn)投資總量占到全省56.5%以上，占全省新增量的66%。
從其他主要指標(biāo)情況看，也存在著差距進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象。前三季度蘇南實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額占到全省58%，增速達(dá)到14.3%，而蘇中、蘇北僅分別占19.7%和22.1%，增速分別為12.1%和11.6%；蘇南實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全省平均水平1226元，增速達(dá)到13.8%，高于全省增長(zhǎng)速度1.3個(gè)百分點(diǎn)，而蘇中、蘇北分別比全省低273元和778元，增速為10.2%和10.6%，差距較大，并有擴(kuò)大勢(shì)頭。上述銀行發(fā)放的貸款情況以及商品出口情況更是如此。
（七）勞動(dòng)力就業(yè)面臨較大壓力。非典影響期間，第三產(chǎn)業(yè)等多數(shù)勞動(dòng)密集型行業(yè)受損，相當(dāng)多的企業(yè)關(guān)門停業(yè)或裁減用人，直接影響了今年就業(yè)和再就業(yè)。上半年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍達(dá)4.2%，要實(shí)現(xiàn)全年4.5%的調(diào)控目標(biāo)難度較大。今年城鎮(zhèn)新增未能繼續(xù)升學(xué)初、高中畢業(yè)生、新增就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)、大中專畢業(yè)生以及轉(zhuǎn)業(yè)和退伍人員數(shù)量較大，全省就業(yè)再就業(yè)矛盾更加尖銳。就業(yè)狀況直接關(guān)系到居民的收入水平，對(duì)消費(fèi)需求存在著較大的影響。
三、全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷與政策建議
預(yù)計(jì)第四季度工業(yè)、消費(fèi)增長(zhǎng)速度將保持穩(wěn)定，投資、出口、利用外資、農(nóng)業(yè)增速比前三季度有所回落，但仍將保持較高增幅。綜合各方面情況判斷，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量增速將達(dá)到13%左右。
為確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并保證我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)面臨的新情況新問題，制定更加有效的政策措施，調(diào)整思路，創(chuàng)新方式，加快推進(jìn)兩個(gè)“率先”進(jìn)程。
（一）積極采取措施降低災(zāi)害的對(duì)農(nóng)業(yè)的損失。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害影響，減產(chǎn)已成必然。針對(duì)這一情況，為災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)積極向農(nóng)民提供形式多樣的技術(shù)服務(wù)和物質(zhì)幫助，為各地積極抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)創(chuàng)造良好的條件，為農(nóng)民增收提供保障。盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重已不大，但農(nóng)業(yè)涉及的面卻仍很大、尤其是廣大的蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民的重要收入來源。因此，必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)中存在的問題，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，為今后農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)解決當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)中存在的制約因素。電力供應(yīng)缺口和原材料價(jià)格上漲，是制約當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)主要因素。針對(duì)電力缺口大與用電需求不斷上升的矛盾，積極組織電力資源的組織，同時(shí)加快過江輸電網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)使省電力供需的有效調(diào)配。由于原村料價(jià)格的上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本上升較快，而企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上升低于成本的上升，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響，因此積極組織原材料供應(yīng)，提高企業(yè)技術(shù)含量，降低投入成本，保證企業(yè)的效益與生產(chǎn)的質(zhì)持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策。繼續(xù)加大投資力度，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，根據(jù)加快推進(jìn)沿江開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)一批對(duì)沿江開發(fā)具有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)一步深化投融資體制改革，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，推出一批建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資的廣泛參與，激活民間資本。在擴(kuò)大消費(fèi)上，要根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)方式的新變化，及時(shí)疏導(dǎo)和引導(dǎo)人們的消費(fèi)心理，完善消費(fèi)政策，加快培育住房、汽車、信息等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)層次，保持消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)。
（四）保持開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭。開放型經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，必須抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)看好長(zhǎng)三角地區(qū)的契機(jī)，調(diào)整招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)外商的投資信心，吸引外資企業(yè)增資擴(kuò)股。重點(diǎn)吸引歐美、日韓和臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本向我省轉(zhuǎn)移。應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大出口，加大國(guó)際市場(chǎng)的開拓力度，針對(duì)受非典滯后影響，近幾個(gè)月出口增幅比年初有所回落的情況，應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用出口退稅政策，完善出口退稅機(jī)制，以減輕出口企業(yè)的壓力，降低出口成本，調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的積極性，保持外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。
（五）加大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度。江蘇是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與沿海省份比仍有一定差距，同時(shí)，隨著工業(yè)化水平的提高，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將越來越高，同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間表也越來越近。為在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)，必須加快建立能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)水平分工的面向國(guó)際的市場(chǎng)營(yíng)銷體系和與國(guó)際慣例接軌的生產(chǎn)服務(wù)體系等、金融保險(xiǎn)體系以及居民生活服務(wù)體系。針對(duì)不同地區(qū)差距較大、工業(yè)化程度不同的特征，對(duì)處于工業(yè)化發(fā)展不同階段的地區(qū)，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同策略，實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)江蘇向服務(wù)業(yè)大省邁進(jìn)。
（六）進(jìn)一步深化所有制改革。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，通過規(guī)范上市、改制重組、中外合資和吸引社會(huì)投資等增形式，形成投資主體的多元化。同時(shí)更重要的是要推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的形成，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的活力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和項(xiàng)政策，營(yíng)造有利于私營(yíng)個(gè)體公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組、改制，保持今年以來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭。
（七）轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革。認(rèn)真總結(jié)吸收非典防治工作中政府的強(qiáng)大應(yīng)變力和社會(huì)動(dòng)員力作用發(fā)揮的經(jīng)驗(yàn)，從制度和機(jī)制層面尋找解決問題的出路和方法，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，科學(xué)制訂對(duì)各級(jí)的考核目標(biāo)體系，而不局限于GDP等少數(shù)指標(biāo)。切實(shí)推進(jìn)管理體制創(chuàng)新和工作方式的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，致力于改善投資環(huán)境，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等硬環(huán)境，以及行政效率、政府信譽(yù)、信息披露機(jī)制等軟環(huán)境的改善。
（江蘇省統(tǒng)計(jì)局）
一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
投資與出口拉動(dòng)作用明顯，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。前三季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值為3345.5億元，同比增長(zhǎng)22.1%。今年工業(yè)的較快增長(zhǎng)明顯體現(xiàn)了投資與出口的帶動(dòng)作用。投資的高速增長(zhǎng)，帶來了大量重工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2101.9億元，增長(zhǎng)速達(dá)到26.3%，比輕工業(yè)快9.5個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)的重工業(yè)產(chǎn)品如鋼、工業(yè)鍋爐、乙烯、水泥、平板玻璃等的產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增幅分別為25.6%、36.2%、87.3%、19.7%和34.1%。外貿(mào)出口的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)速度的加快。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2863.2億元，同比增長(zhǎng)41.4%。光通訊設(shè)備、微型電子計(jì)算機(jī)、集成電路、紗的產(chǎn)量分別比同期增長(zhǎng)42.8%、184.9%、56.4%和30.6%。
工業(yè)化與城市化建設(shè)加快，固定資產(chǎn)投資需求旺盛。前三季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3451.9億元，同比增長(zhǎng)26.2%；國(guó)有及其他單位投資2385.8億元，同比增長(zhǎng)60.4%。工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐加快，帶來了大量的生產(chǎn)設(shè)備和城市基礎(chǔ)建設(shè)的投資需求，為固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)提供了條件。全省國(guó)有及其他投資中工業(yè)投資900.3億元，同比增長(zhǎng)79.4%，增幅高于去年同期44.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投入拉動(dòng)投資增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)。能源、原材料、機(jī)械電子、輕紡等主要工業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)69.0%、81.4%、78.7%、和112.2%。城市化進(jìn)程加快，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)。全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1602.7億元，比去年同期增長(zhǎng)55.7%，城市建設(shè)著力增強(qiáng)都市圈綜合功能，以市政建設(shè)為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)投資353.6億元，同比增長(zhǎng)107%，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額518.0億元，同比增長(zhǎng)51.8%。
新的消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成，商品零售市場(chǎng)穩(wěn)中趨活。前三季全省實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2575.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速比去年同期有所加快。隨著城市居民收入的逐步提高，以汽車、住房、電子通訊、家政服務(wù)、非義務(wù)教育消費(fèi)等為代表的新型消費(fèi)增長(zhǎng)較快。實(shí)現(xiàn)商品房銷售額為288.5億元，同比增長(zhǎng)39.6%，汽車類零售額增長(zhǎng)1.43倍、電子通訊器材零售額同比增長(zhǎng)67.9%。城市抽樣調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)支出和家政服務(wù)支出分別為497.8元和15.1元，同比增長(zhǎng)16.3和33.1%。隨著居民消費(fèi)習(xí)慣的改變及旅游業(yè)的發(fā)展，餐飲市場(chǎng)除非典期間外呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)零售額分別為2229.5和301.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%和17.9%，消費(fèi)品零售市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍狀況。
吸收外資力度繼續(xù)增強(qiáng)，三外呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為784.3億美元，其中出口402.8億美元，分別增長(zhǎng)58.6%、48.6%；新批外商直接投資、外商實(shí)際投資額220.5億和112.1億美元，同比分別增長(zhǎng)53.6%和72.7%；完成對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額13.5億美元，同比增長(zhǎng)41.7%。外資、外經(jīng)、外貿(mào)均呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。穩(wěn)定的投資環(huán)境、優(yōu)惠的招商措施推動(dòng)了我省吸收利用外資快速增長(zhǎng)，外商實(shí)際投資已超過廣東位列全國(guó)第一。利用外資規(guī)模的擴(kuò)大，為商品出口的增加提供了條件，外商投資企業(yè)已成為我省進(jìn)出口業(yè)務(wù)的主體，完成進(jìn)出口總額及其中出口額分別為583.4億美元和272.6億美元，增長(zhǎng)68.3%和62.3%，占到全省70%左右。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，秋熟作物因?yàn)?zāi)全面減產(chǎn)。前三季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值982.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)2.2%。夏熟作物油增糧減，夏糧總產(chǎn)量729.29萬(wàn)噸，下降3.8%，油菜籽總產(chǎn)145.74萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.4%，僅比歷史最高水平略低。畜牧業(yè)生產(chǎn)止跌回升，漁業(yè)生產(chǎn)小幅增長(zhǎng)。前三季度生豬累計(jì)出欄2248.2萬(wàn)頭左右，比去年同期增長(zhǎng)1.4%，家禽41050.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.8%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為210.0萬(wàn)噸左右，比上年同期增長(zhǎng)2.4%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，新技術(shù)新產(chǎn)品推廣速度加快。國(guó)標(biāo)三級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，占全省水稻種植面積的40%以上。全省餅干用優(yōu)質(zhì)弱筋、面包用強(qiáng)筋、優(yōu)質(zhì)蒸煮類中筋小麥面積分別比去年同期增長(zhǎng)61.5%、2.8%和32.9%。一批成熟、高效益、低成本的生產(chǎn)技術(shù)得到推廣，并加快了一批無公害優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)適用技術(shù)的熟化與應(yīng)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益顯著提高，經(jīng)過數(shù)年結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和技改投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的成效逐步顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)作用有所增強(qiáng)。
入夏以后的洪澇災(zāi)害，對(duì)我省農(nóng)業(yè)影響較大，全省半數(shù)以上的農(nóng)作物受災(zāi)，在田農(nóng)作物中糧食作物受災(zāi)面達(dá)54%，棉花作物受災(zāi)面為79%。蘇北近六分之一的面積絕收。預(yù)計(jì)全省秋糧總產(chǎn)為1806萬(wàn)噸左右，比上年減少342萬(wàn)噸，下降16%；棉花總產(chǎn)預(yù)計(jì)為28萬(wàn)噸左右，同比下降22.8%。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。前三季度，全省完成財(cái)政總收入1405.0億元，比去年同期增長(zhǎng)23.1%。其中地方財(cái)政收807.9億元，同比增長(zhǎng)26.5%。財(cái)政收入高于GDP增長(zhǎng)約10個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)增值稅133.4億元、營(yíng)業(yè)稅148.0億元、企業(yè)所得稅68.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.8%、37.4%、30.5%。
工業(yè)產(chǎn)銷率及利稅在高位穩(wěn)步上升。今年以來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，呈現(xiàn)利稅增長(zhǎng)快于生產(chǎn)、利潤(rùn)增長(zhǎng)快于利稅的良好格局。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入11170.4億元，比上年同期增長(zhǎng)32.0%。創(chuàng)造利稅總額899.5億元，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，比增加值增幅高8.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額470.7億元，同比增長(zhǎng)41.8%，比利稅增幅高12.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為141．4%，與上年同期相比增長(zhǎng)12.8個(gè)百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)逐月攀升態(tài)勢(shì)，七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比全面增長(zhǎng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)銷率97.4%，產(chǎn)銷銜接穩(wěn)中趨好。
出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。從出口商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口保持較高增長(zhǎng)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為245.0億和145.3億美元，同比增長(zhǎng)67.7%和76.5%，在全省出口總額中所比重達(dá)到60.8%和36.1%，分別比去年同期提高7.0個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。反映我省出口產(chǎn)品的技術(shù)含量進(jìn)一步上升，體現(xiàn)了我省工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
城鎮(zhèn)居民收入增速提高。今年以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅從3月份起呈逐月提高態(tài)勢(shì)，前三季度為7029.7元，同比增幅達(dá)到12.5%。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要原因是各市提高工資以及經(jīng)營(yíng)性收入較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入484.3元，同比增長(zhǎng)113.8%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；今年以來各地制定了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了良好的發(fā)展。抽樣調(diào)查資料顯示，平均每個(gè)家庭從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人數(shù)為0.14人，比去年同期增加0.04人，每個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)凈收入為10239元，比去年提高了3578元，幅度達(dá)53.7%。
農(nóng)民收入增幅回落局面初步扭轉(zhuǎn)。前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入為3029元，較去年同期增長(zhǎng)7.0%，增幅比去年同期的6.8%提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年，由于非典影響，外出務(wù)工人員大量返回，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅同比有所回落。但隨著"非典"對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工不利影響逐步消除，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查，截止8月31日全省農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移人數(shù)為1340萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的二分之一，比上年底增加70萬(wàn)，其中勞務(wù)輸出增加65萬(wàn)人。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益顯著提高等因素作用，農(nóng)民收入上半年增幅回落的不利局面初步得到扭轉(zhuǎn)。
物價(jià)水平小幅上升。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為100.4，前七個(gè)月均在100-100.4之間窄幅波動(dòng)。8、9月份雖受鮮菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲推動(dòng)，同比上升1.0%和1.2%，漲幅有所回升，但總體上仍較平穩(wěn)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為102.0。
（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快
個(gè)私經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大層次提升。至8月底，全省私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到32.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資本為3313.3億元，比去年底增加4.3萬(wàn)戶和962.5億元。1-8月，上繳稅收135億元，同比上升41.4%，占全省稅收總額的比重達(dá)到18.8%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到重要作用。城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)占到40.5%，比上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，層次也得到提升。私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到100.7萬(wàn)元，比去年底增加24.8萬(wàn)元。6月底，全省注冊(cè)資本在500-1000萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)5886戶，較上年末增加1406戶，全省私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)247戶，較上年末增加100戶。
國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。今年以來，我省各地加快了國(guó)有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，至8月底，國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)到92.6%；實(shí)現(xiàn)重大企業(yè)改制和資產(chǎn)重組項(xiàng)目70多項(xiàng)。隨著改制工作向縱深發(fā)展，一些大企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益得到明顯提高。南京熊貓集團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)制度的改革，繼續(xù)擴(kuò)大改制面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯增勢(shì)強(qiáng)勁。南鋼按照南京市改革的總體要求，完成清產(chǎn)核資、房屋產(chǎn)權(quán)證重新登記等工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體改制。江動(dòng)、蘇鋼等大型企業(yè)集團(tuán)也完成改制和重組，進(jìn)一步推動(dòng)了我省所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
支柱產(chǎn)業(yè)作用開始得到顯現(xiàn)。今年以來，我省電子、汽車等行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升。1-8月，我省通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1508.88億元，比上年同期增長(zhǎng)59.2%，已超過紡織業(yè)，列工業(yè)39個(gè)行業(yè)大類之首，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，成為對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用最強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額最高的第一大行業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)也呈快速增長(zhǎng)，1-8月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入分別為732.1、193.4、1078.7億元，同比增長(zhǎng)50%、29%和31%。轎車產(chǎn)量達(dá)到5.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.22倍。
投資主體結(jié)構(gòu)初步改善。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，各類投資主體擴(kuò)大投資的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。民資逐步激活、外資不斷進(jìn)入，成為我省投資資金的重要來源，多元投資結(jié)構(gòu)初步形成。前三季度全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)固定投資額635.1億元，同比增長(zhǎng)24.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到18.3%；隨著對(duì)外開放的不斷深入，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資中利用外資267.1億元，增長(zhǎng)42.5%。投資的增加，推動(dòng)了私營(yíng)工業(yè)、外商港澳臺(tái)投資企業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)增加值分別增長(zhǎng)25.9%和28.9%，明顯快于全省平均水平。投資主體自我積累能力和在資本市場(chǎng)上的融資能力不斷增強(qiáng)，自籌資金增長(zhǎng)58.3%，在國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)中，全省共籌措建設(shè)資金2791.7億元，同比增長(zhǎng)69.9%，有效地支撐了投資的高速運(yùn)行。
二、今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個(gè)問題
今年以來經(jīng)濟(jì)中也存在著一些問題和苗頭，值得引起重視：
（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。今年以來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整。但同時(shí)糧食面積不斷減少應(yīng)引起重視。今年我省糧食總播種面積為6989.20萬(wàn)畝，比去年減少334.67萬(wàn)畝，下降4.6%，為建國(guó)以來最低點(diǎn)。小麥種植面積為2430.67萬(wàn)畝，是1981年以來播種面積最少的一年；水稻面積2761萬(wàn)畝，為1963年以來種植面積最少的一年。據(jù)調(diào)查測(cè)算，目前我省小麥全年需求量合計(jì)在750萬(wàn)噸左右，而全省小麥產(chǎn)量已連續(xù)二年低于700萬(wàn)噸，存在一定的缺口，需從外省調(diào)進(jìn)。我省小麥的種植面積已低于2500萬(wàn)畝的種植底線，必須適度穩(wěn)定小麥生產(chǎn)、防止出現(xiàn)產(chǎn)需失衡。
今年依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的空間已十分有限。盡管農(nóng)民收入增幅回落的勢(shì)頭得到初步扭轉(zhuǎn)，但主要靠農(nóng)民轉(zhuǎn)移務(wù)工收入，且增幅離實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)的要求仍有一定的差距；加上入夏后我省淮河流域及里下河地區(qū)又遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)田大面積受淹，水產(chǎn)養(yǎng)殖也嚴(yán)重受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元。因此，對(duì)農(nóng)民增收、尤其是純農(nóng)戶的增收狀況不能過高估計(jì)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的制約因素依然較大。一是電力供求存在較大的市場(chǎng)缺口。前三季度全省工業(yè)用電量為868.0億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%。由于對(duì)電力的需求迅速上升，電力平衡缺口較大。二是今年以來鋼材等原材料價(jià)格呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，價(jià)格一直處于高位，鋼材價(jià)格從年初的每噸2200多元，上漲到3000多元，棉花一、二季度分別上漲30%、16.2%左右，成為生產(chǎn)進(jìn)一步上升的制約因素，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響到企業(yè)的效益，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)虧損額出現(xiàn)了增長(zhǎng)苗頭。1-8月累計(jì)虧損企業(yè)虧損額為59.19億元，比上年同期增長(zhǎng)4.0%。三是企業(yè)兩項(xiàng)資金占用仍較高。8月末，我省規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收帳款達(dá)2192.86億元，同比增長(zhǎng)21.2%，產(chǎn)成品為888.98億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增幅較6月末分別提高1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）城鎮(zhèn)居民收入差距繼續(xù)拉開。今年以來，城鎮(zhèn)居民收入貧富不平衡性繼續(xù)擴(kuò)大，高收入戶的收入增長(zhǎng)大大超過了低收入戶。抽樣調(diào)查資料顯示：60%家庭的收入水平、80%家庭的收入增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平。高收入家庭的收入增幅比低收入家庭高28.2個(gè)百分點(diǎn)，高低收入居民組收入之比由去年同期的1：12.9擴(kuò)大到1：17.1，表明差距仍在繼續(xù)拉開。
部分地區(qū)收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)，大部分居民收入并未有較大提高。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是工薪收入，90%以上的城市居民收入增長(zhǎng)來源于工薪。今年以來蘇南由于出臺(tái)增資政策，使得可支配收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而蘇中、蘇北的可支配收入今年以來雖然逐步提高，但他們的增長(zhǎng)點(diǎn)不在工薪收入，這些市的絕大部分城市居民的收入并未真正得到提高。
(四)部分原材料、商品、服務(wù)價(jià)格上升應(yīng)引起關(guān)注。盡管今年以來價(jià)格總水平呈現(xiàn)小幅上升的態(tài)勢(shì)，但部分原材料、產(chǎn)品的價(jià)格上升幅較大應(yīng)引起關(guān)注。今年以來生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)為106.1。冶金工業(yè)價(jià)格上漲7.3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲15.2%；焦業(yè)價(jià)格上漲29.5%；石油開采業(yè)價(jià)格上升35.5%，石油加工價(jià)格上升16.9%。
部分農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食、棉花供應(yīng)趨緊價(jià)格上漲。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，秋糧價(jià)格升幅為10%左右，油菜籽價(jià)格上漲30%左右，棉花價(jià)格一季度上漲30%、二季度上漲16.2%。加上自然災(zāi)害影響，有可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的全面上漲。
商品房、部分公益產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格繼續(xù)上升。今年以來商品房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，我省商品房平均售價(jià)為2110.3元/平方米，同比上漲210.1元，增長(zhǎng)11.1%。過高的房?jī)r(jià)抑制了普通消費(fèi)者的消費(fèi)。教育費(fèi)用上漲6.1%，自來水價(jià)格上漲13.4%，液化氣價(jià)格上漲18.2%，公園門票價(jià)格上漲18.6%；教育、水、氣等消費(fèi)具有一定的剛性，其價(jià)格的上升，勢(shì)必影響到收入水平較低居民的其他生活消費(fèi)。
（五）銀行信貸結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善。今年以來，金融機(jī)構(gòu)貸款投放量較大。新增本外幣貸款一季度月均為336億元，二季度月均為348億元。但貸款投向過度集中的問題較突出。1-8月，全省新增貸款前100戶企業(yè)增加本外幣貸款722億元，占全省貸款增加額的27.7%；南京、蘇州、無錫、常州四市增加本外幣貸款2051億元，占全省貸款增加額的78.7%。隨著各商業(yè)銀行分支行授信權(quán)限的擴(kuò)大，對(duì)單一行業(yè)和客戶、特別是對(duì)某些熱點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的授信規(guī)模越來越大，導(dǎo)致銀行之間出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，既減少了收益，又增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也降低了信貸資金的使用效率。而另一方面，大量中小企業(yè)仍缺乏信貸資金的支持。
（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步完善。今年以來我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上均呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，但地區(qū)結(jié)構(gòu)上的不平衡性依然較大并有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。
從實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值情況看，今年以來蘇南占到全省的70.1%，而蘇中、蘇北僅占全省的15.9%和14.0%。增長(zhǎng)幅度也是蘇南快于蘇中、蘇北，分別是22.9%、19.5%和20.6%，表明差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大；國(guó)有及其他投資中，蘇南增長(zhǎng)79.3%，南蘇中、蘇北僅分別增長(zhǎng)42.6%和32.1%，蘇州、無錫、南京三市固定資產(chǎn)投資總量占到全省56.5%以上，占全省新增量的66%。
從其他主要指標(biāo)情況看，也存在著差距進(jìn)一步擴(kuò)大的跡象。前三季度蘇南實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額占到全省58%，增速達(dá)到14.3%，而蘇中、蘇北僅分別占19.7%和22.1%，增速分別為12.1%和11.6%；蘇南實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全省平均水平1226元，增速達(dá)到13.8%，高于全省增長(zhǎng)速度1.3個(gè)百分點(diǎn)，而蘇中、蘇北分別比全省低273元和778元，增速為10.2%和10.6%，差距較大，并有擴(kuò)大勢(shì)頭。上述銀行發(fā)放的貸款情況以及商品出口情況更是如此。
（七）勞動(dòng)力就業(yè)面臨較大壓力。非典影響期間，第三產(chǎn)業(yè)等多數(shù)勞動(dòng)密集型行業(yè)受損，相當(dāng)多的企業(yè)關(guān)門停業(yè)或裁減用人，直接影響了今年就業(yè)和再就業(yè)。上半年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍達(dá)4.2%，要實(shí)現(xiàn)全年4.5%的調(diào)控目標(biāo)難度較大。今年城鎮(zhèn)新增未能繼續(xù)升學(xué)初、高中畢業(yè)生、新增就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)、大中專畢業(yè)生以及轉(zhuǎn)業(yè)和退伍人員數(shù)量較大，全省就業(yè)再就業(yè)矛盾更加尖銳。就業(yè)狀況直接關(guān)系到居民的收入水平，對(duì)消費(fèi)需求存在著較大的影響。
三、全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷與政策建議
預(yù)計(jì)第四季度工業(yè)、消費(fèi)增長(zhǎng)速度將保持穩(wěn)定，投資、出口、利用外資、農(nóng)業(yè)增速比前三季度有所回落，但仍將保持較高增幅。綜合各方面情況判斷，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量增速將達(dá)到13%左右。
為確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并保證我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)面臨的新情況新問題，制定更加有效的政策措施，調(diào)整思路，創(chuàng)新方式，加快推進(jìn)兩個(gè)“率先”進(jìn)程。
（一）積極采取措施降低災(zāi)害的對(duì)農(nóng)業(yè)的損失。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害影響，減產(chǎn)已成必然。針對(duì)這一情況，為災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)積極向農(nóng)民提供形式多樣的技術(shù)服務(wù)和物質(zhì)幫助，為各地積極抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)創(chuàng)造良好的條件，為農(nóng)民增收提供保障。盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重已不大，但農(nóng)業(yè)涉及的面卻仍很大、尤其是廣大的蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民的重要收入來源。因此，必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)中存在的問題，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，為今后農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)解決當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)中存在的制約因素。電力供應(yīng)缺口和原材料價(jià)格上漲，是制約當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)主要因素。針對(duì)電力缺口大與用電需求不斷上升的矛盾，積極組織電力資源的組織，同時(shí)加快過江輸電網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)使省電力供需的有效調(diào)配。由于原村料價(jià)格的上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本上升較快，而企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上升低于成本的上升，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響，因此積極組織原材料供應(yīng)，提高企業(yè)技術(shù)含量，降低投入成本，保證企業(yè)的效益與生產(chǎn)的質(zhì)持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策。繼續(xù)加大投資力度，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，根據(jù)加快推進(jìn)沿江開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)一批對(duì)沿江開發(fā)具有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)一步深化投融資體制改革，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，推出一批建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資的廣泛參與，激活民間資本。在擴(kuò)大消費(fèi)上，要根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)方式的新變化，及時(shí)疏導(dǎo)和引導(dǎo)人們的消費(fèi)心理，完善消費(fèi)政策，加快培育住房、汽車、信息等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)層次，保持消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)。
（四）保持開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭。開放型經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，必須抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)看好長(zhǎng)三角地區(qū)的契機(jī)，調(diào)整招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)外商的投資信心，吸引外資企業(yè)增資擴(kuò)股。重點(diǎn)吸引歐美、日韓和臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本向我省轉(zhuǎn)移。應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大出口，加大國(guó)際市場(chǎng)的開拓力度，針對(duì)受非典滯后影響，近幾個(gè)月出口增幅比年初有所回落的情況，應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用出口退稅政策，完善出口退稅機(jī)制，以減輕出口企業(yè)的壓力，降低出口成本，調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的積極性，保持外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。
（五）加大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度。江蘇是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與沿海省份比仍有一定差距，同時(shí)，隨著工業(yè)化水平的提高，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將越來越高，同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間表也越來越近。為在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)，必須加快建立能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)水平分工的面向國(guó)際的市場(chǎng)營(yíng)銷體系和與國(guó)際慣例接軌的生產(chǎn)服務(wù)體系等、金融保險(xiǎn)體系以及居民生活服務(wù)體系。針對(duì)不同地區(qū)差距較大、工業(yè)化程度不同的特征，對(duì)處于工業(yè)化發(fā)展不同階段的地區(qū)，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同策略，實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)江蘇向服務(wù)業(yè)大省邁進(jìn)。
（六）進(jìn)一步深化所有制改革。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，通過規(guī)范上市、改制重組、中外合資和吸引社會(huì)投資等增形式，形成投資主體的多元化。同時(shí)更重要的是要推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的形成，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的活力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和項(xiàng)政策，營(yíng)造有利于私營(yíng)個(gè)體公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組、改制，保持今年以來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭。
（七）轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革。認(rèn)真總結(jié)吸收非典防治工作中政府的強(qiáng)大應(yīng)變力和社會(huì)動(dòng)員力作用發(fā)揮的經(jīng)驗(yàn)，從制度和機(jī)制層面尋找解決問題的出路和方法，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，科學(xué)制訂對(duì)各級(jí)的考核目標(biāo)體系，而不局限于GDP等少數(shù)指標(biāo)。切實(shí)推進(jìn)管理體制創(chuàng)新和工作方式的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，致力于改善投資環(huán)境，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等硬環(huán)境，以及行政效率、政府信譽(yù)、信息披露機(jī)制等軟環(huán)境的改善。
（江蘇省統(tǒng)計(jì)局）
