一、當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了若干新變化，反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極向好的趨勢(shì)，但有的則需要密切關(guān)注。
1．去年末以來(lái)，主要價(jià)格指數(shù)陸續(xù)止跌回升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已走出通貨緊縮陰影。
居民消費(fèi)價(jià)格由降轉(zhuǎn)升。雖然2002年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降0.8%，但降幅在去年4月達(dá)到－1.3%的最低點(diǎn)后，月度降幅開始減少，到12月份只下降了0.4%，比4月份提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。今年扭轉(zhuǎn)了13個(gè)月的下降勢(shì)頭，前三個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格分別增長(zhǎng)了0.4%、0.2％和0.9 %，平均上漲0.5%。零售價(jià)格在3月份也上漲了0.2%，結(jié)束了20個(gè)月的連續(xù)下滑勢(shì)頭。
工業(yè)品出廠價(jià)格止跌回升。雖然去年工業(yè)品出廠價(jià)格下降2.2%，但降幅逐月縮小，從去年1月初的下降4.2%逐月減少到11月份的下降0.4%，到12月份轉(zhuǎn)為上升0.5%，比年初提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)，今年1、2月又分別上漲了2.4%和3.9%。原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格也從去年1月份的下降4.8%轉(zhuǎn)為11、12月份的上漲0.5%和1.3%。
基礎(chǔ)原材料價(jià)格上漲過(guò)快。去年煤炭出廠價(jià)格上漲13.2%；油價(jià)由去年初的急劇下降轉(zhuǎn)為年末的急劇上漲，至12月份，原油價(jià)格同比上漲24.4%，汽油和柴油分別上漲26%和17.3%，到今年3月份石油價(jià)格同比又上升了50.4%，成品油價(jià)格同比上升29.5%；受油價(jià)影響，今年一季度不少化工產(chǎn)品價(jià)格漲幅達(dá)40－60％；鋼材價(jià)格自去年10月份開始上漲，12月份上漲2.5%，到今年一季度，價(jià)格上漲了14％，其中加工用中板上漲35％，達(dá)到幾年來(lái)的最高水平。4月初棉花價(jià)格達(dá)13600元/噸，比年初上漲22.6%，已大大高于國(guó)際價(jià)格。
房地產(chǎn)交易價(jià)格漲幅較高。去年全年房地產(chǎn)銷售價(jià)格同比上漲了3.7%，土地交易價(jià)格上漲了6.9%，房屋租賃價(jià)格上漲0.8%。其中，第三、四季度的房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)行，房地產(chǎn)銷售價(jià)格同比分別上漲了 4%和3.5%，東部地區(qū)的寧波、南昌、青島和上海等城市漲幅在10-18%左右；土地交易價(jià)格分別上漲了6.3%和7.8%，沈陽(yáng)、太原、南昌、杭州等城市的漲幅高達(dá)25-33%。
固定資產(chǎn)投資價(jià)格也在回升，由去年上半年的零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為去年全年的上漲0.2%。其中占固定資產(chǎn)投資額60%以上的建筑安裝工程投資價(jià)格上漲了1%，水泥、化工材料、木材和人工費(fèi)的漲幅在0.7%�4.1%之間。今年一季度，投資品價(jià)格同比上升了2.7%。
2．不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，多年未見的能源和運(yùn)輸緊張狀況在部分地區(qū)開始顯現(xiàn)。
去年發(fā)電量增長(zhǎng)明顯加快，全年共發(fā)電1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了11.7%，且呈逐季增高之勢(shì)，一、二、三、四季度分別增長(zhǎng)6.5%、11.5%、14.4%和16%。今年一季度，發(fā)電量增長(zhǎng)仍高達(dá)16.02%，預(yù)計(jì)今年發(fā)電量即將達(dá)到1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，提前兩年達(dá)到“十五”規(guī)劃目標(biāo)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求的彈性系數(shù)來(lái)看，也呈不斷增高之勢(shì)，去年發(fā)電量增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比達(dá)到1.5，而1999－2001年這一比率分別為0.9、1.1和1.2。
盡管電力供應(yīng)增長(zhǎng)很快，但部分地區(qū)仍然出現(xiàn)了用電緊張。去年7、8月份廣東、江蘇、浙江、上海、北京等省市出現(xiàn)了錯(cuò)峰填谷、計(jì)劃限電甚至拉閘限電的情況；今年以來(lái)，反映電力緊張的有山西、河南、陜西、廣東、重慶、四川、河南、貴州、甘肅、青海、寧夏等14個(gè)省（區(qū)、市），拉閘限電的省份比去年明顯增加。用電緊張激發(fā)了一些地區(qū)的建設(shè)熱情，主要發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)承接的訂貨量大幅度上升，哈電、上電和東電等企業(yè)訂貨量增長(zhǎng)高達(dá)50%以上，主要輸變電和電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)訂貨量增幅也在20%以上。由于任務(wù)飽滿以及用戶要求的交貨期縮短，生產(chǎn)企業(yè)壓力太重，不能按時(shí)交貨現(xiàn)象增加。
今年由于電煤漲價(jià)幅度過(guò)高，致使電煤定貨會(huì)上供需分歧比較大，60％左右的合同未能簽定。據(jù)估計(jì)，今年夏季9個(gè)主要電網(wǎng)將缺裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。發(fā)電用煤增加及煤炭增產(chǎn)，加之鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)的快速增長(zhǎng)，一些地區(qū)不同程度地存在鐵路運(yùn)輸緊張的情況。
3．工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資持續(xù)升高。
工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到自亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最高點(diǎn)。去年工業(yè)增加值增長(zhǎng)了10.2%，比1998－2001年分別加快了1.3、1.7、0.3和1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)逐月加快之勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率自去年4月份以來(lái)連續(xù)12個(gè)月保持在12%以上的高位，今年一季度更是高達(dá)17.2%，同比加快了6.3個(gè)百分點(diǎn)。而且重工業(yè)增長(zhǎng)19.2%，比輕工業(yè)高5.1個(gè)百分點(diǎn)，這也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐將進(jìn)一步加速。
特別是受房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)快的影響，去年我國(guó)鋼材產(chǎn)量高達(dá)1.92億噸，增長(zhǎng)了18.9%，而且鋼材進(jìn)口即使在保障措施的控制下，仍高達(dá)2400多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了46%。也即是說(shuō)，去年我國(guó)鋼材消費(fèi)比2001年增加了3600多萬(wàn)噸。今年一季度，成品鋼材產(chǎn)量已達(dá)5056萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了16.6%，進(jìn)口858萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了74.7%，一季度國(guó)內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量增加了1000萬(wàn)噸。去年水泥和平板玻璃產(chǎn)量也分別增長(zhǎng)了13.7%和 11.5%，今年一季度又分別增長(zhǎng)了11.8%的6.1%，快速增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。
盡管去年12月份國(guó)有及其它經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資下降了1.2%，這主要是由于100億元國(guó)債投資未下達(dá)及銀行加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)檢查等原因造成的，全年投資增速仍然明顯高于前幾年。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了16.1%，比前三年分別提高了11、5.8和4個(gè)百分點(diǎn)。去年投資方面的一個(gè)明顯亮點(diǎn)是民間投資步伐加快，城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資增長(zhǎng)了13.8%，同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，以外資為主的其它經(jīng)濟(jì)類型投資近年來(lái)持續(xù)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，達(dá)25%以上。今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)更是高達(dá)27.8%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)最高的。而且，鋼材、電解鋁、汽車等行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象開始抬頭。
盡管去年以來(lái)投資高速增長(zhǎng)反映了我國(guó)深化改革帶來(lái)的自主投資力量的增強(qiáng)，但投資需求一旦超過(guò)投資物品的供給，投資品價(jià)格必然上漲，這是不以人的意志和體制類型為轉(zhuǎn)移的。去年下半年以來(lái)固定資產(chǎn)投資價(jià)格的上升和鋼材等建筑物品生產(chǎn)的超高速增長(zhǎng)，預(yù)示著投資增長(zhǎng)速度有可能正在從綠燈區(qū)向黃燈區(qū)轉(zhuǎn)變，需要密切監(jiān)測(cè)和關(guān)注。
4．房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了局部過(guò)熱，如不繼續(xù)加以正確引導(dǎo)和得力調(diào)控，可能危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
去年部分地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過(guò)大、土地供應(yīng)過(guò)量、價(jià)格上漲過(guò)快的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是一些城市不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，盲目攀比，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”，如有的貧困縣建設(shè)了6萬(wàn)平方米的大廣場(chǎng)；有的城市不顧市場(chǎng)需求，熱衷于建設(shè)商業(yè)步行街，造成大量商業(yè)用房空置。二是一些地區(qū)將規(guī)劃、土地管理權(quán)限下放到開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園區(qū)和旅游度假區(qū)等，導(dǎo)致土地供應(yīng)失控和房地產(chǎn)開發(fā)無(wú)序擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1－11月有7個(gè)省市房地產(chǎn)投資增幅超過(guò)40%；有8個(gè)省市新開工面積增幅超過(guò)40%；個(gè)別省市房地產(chǎn)開發(fā)新購(gòu)?fù)恋赝顿Y同比增長(zhǎng)150%。相當(dāng)一部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30%左右，個(gè)別城市甚至接近60%，造成城市經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴。三是一些地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，商品房售價(jià)連續(xù)幾年大幅上漲，再加上“炒樓花”、“炒認(rèn)購(gòu)號(hào)”等投機(jī)行為的誤導(dǎo)，導(dǎo)致不同程度的“過(guò)熱”。四是一些城市住房供求結(jié)構(gòu)失衡，空置量增加。有的城市片面強(qiáng)調(diào)以地生財(cái)，減少甚至取消經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，追求大戶型、高層和高檔等高利潤(rùn)項(xiàng)目，造成這些項(xiàng)目嚴(yán)重積壓。個(gè)別地區(qū)還背離國(guó)情建“豪宅”，單棟住宅占地幾十畝、幾百畝，單棟住宅標(biāo)價(jià)上千萬(wàn)元、甚至近億元。上述情況顯示，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)確實(shí)出現(xiàn)了局部過(guò)熱和結(jié)構(gòu)性問題，存在較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，自銀行部門根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)2001年6月以后的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)加強(qiáng)檢查后，去年11、12月份房地產(chǎn)投資增速?gòu)?0月份前的30%以上，先后回落到16.1%和1.4%，全年房地產(chǎn)投資增幅也由上半年的33%回落到21.9%。但今年一季度，房地產(chǎn)投資在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，增幅仍高達(dá)34.9％，比去年全年高13個(gè)百分點(diǎn)。
綜合上述情況，既要看到隨著城鎮(zhèn)化加速、城鎮(zhèn)居民住房需求增加、住房市場(chǎng)化及二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)投資在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)的實(shí)際情況。又要充分吸取我國(guó)90年代初，以及日本、香港、東南亞等地房地產(chǎn)泡沫危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)，時(shí)刻注意因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)整體出現(xiàn)泡沫。
5．貨幣供應(yīng)量、進(jìn)口等其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于往年。
去年貨幣供應(yīng)量逐月加快，年末狹義貨幣供應(yīng)量（M1）、廣義貨幣供應(yīng)量（M2）都比上年末增長(zhǎng)16.8%，分別比年初提高了7.3和3.7個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年的較高水平；今年一季度貨幣供應(yīng)量進(jìn)一步增大，3月末M1、M2分別增長(zhǎng)了20.1%和18.5%，同比增速分別提高了10和4.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行貸款在去年增加18000億元的基礎(chǔ)上又增加了8082億元，接近去年上半年的新增貸款量。
進(jìn)口增勢(shì)迅猛，在去年增長(zhǎng)21.2％的基礎(chǔ)上，今年一季度我國(guó)進(jìn)口增幅高達(dá)52.4%，出現(xiàn)貿(mào)易逆差10.3億美元，其中一般貿(mào)易逆差52億美元，這是自1996年以來(lái)我國(guó)首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差。進(jìn)口猛漲、出現(xiàn)逆差意味著國(guó)內(nèi)供給已不能滿足國(guó)內(nèi)需求的高速增長(zhǎng)，需較多的國(guó)外資源來(lái)實(shí)現(xiàn)供求平衡。
二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷
2002年和今年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和出現(xiàn)的新變化表明：
1．去年底我國(guó)開始擺脫通貨緊縮陰影，今年將繼續(xù)鞏固這一良好勢(shì)頭。
自2001年下半年零售物價(jià)指數(shù)出現(xiàn)下降以來(lái)，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)先后出現(xiàn)下滑，并持續(xù)了一年以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨緊縮的隱憂。2002年由于各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)降幅大大縮小，特別是上年末一些重要產(chǎn)品價(jià)格開始上漲，今年一季度漲勢(shì)更加明顯，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已于去年底開始走出通貨緊縮的陰影。這是繼續(xù)實(shí)施科學(xué)的宏觀政策、不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)等綜合因素共同作用的結(jié)果，說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院去年來(lái)所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作方針是完全正確的。只要我們堅(jiān)持去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”、“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”的方針，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性苗頭特別是非典型肺炎對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能帶來(lái)的不利影響，在密切關(guān)注、科學(xué)分析基礎(chǔ)上，及時(shí)加強(qiáng)調(diào)控，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭就會(huì)繼續(xù)得到保持和鞏固。
2．既要保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，又要對(duì)逐漸顯現(xiàn)的局部“過(guò)熱”苗頭適時(shí)、適度地微調(diào)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的反復(fù)。
當(dāng)前的物價(jià)上升、電力趨緊、生產(chǎn)加快、投資較高、房地產(chǎn)局部過(guò)熱、進(jìn)口猛增等現(xiàn)象，某種程度上都似乎是總需求超過(guò)總供給的先兆。我國(guó)GDP去年增長(zhǎng)高達(dá)8％，比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度更是高達(dá)9.9%，為1997年以來(lái)的首季最高增幅。今年又是政府換屆之年，經(jīng)濟(jì)生活的“政治周期”可能將繼續(xù)推動(dòng)地方爭(zhēng)上項(xiàng)目、盲目投資，如果不適時(shí)予以引導(dǎo)并進(jìn)行靈活的微調(diào)，今年下半年不排除出現(xiàn)累積為某種程度過(guò)熱的可能。
我們既要看到企業(yè)活力增強(qiáng)、自主增長(zhǎng)機(jī)制的顯現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)群的形成，確實(shí)都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力，尤其是會(huì)產(chǎn)生新的需求，改善供給能力，但目前更應(yīng)看到上述積極變化并不會(huì)改變總需求一旦超過(guò)總供給就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱這一基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。換言之，上述積極變化會(huì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性邊界，但一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò)這個(gè)邊界，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的平衡就會(huì)被打破，某種程度的“過(guò)熱”就會(huì)出現(xiàn)，這是必須正視的問題。
三、適度、靈活調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策建議
1．及早考慮適當(dāng)和逐步調(diào)整“積極財(cái)政政策”的力度。
1998年以來(lái)實(shí)施的積極財(cái)政政策，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。2003年是實(shí)行以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為標(biāo)志性內(nèi)容的積極財(cái)政政策的第六個(gè)年頭，將累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債8000億元（今年按1400億元計(jì)）。假如今后幾年沒有意想不到的大的外部沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能自主平穩(wěn)增長(zhǎng)，以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策似應(yīng)逐步調(diào)整。假若每年減少國(guó)債發(fā)行300億元，仍還需要4年即到2008年才能停止發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債。連續(xù)10年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債來(lái)擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)，使短期的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策趨于長(zhǎng)期化，這在世界上也是罕見的。因此，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快的實(shí)際，開始考慮適當(dāng)降低積極財(cái)政政策的力度、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，是很有必要的。
同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制有所增強(qiáng)、民間投資增長(zhǎng)加快、消費(fèi)出現(xiàn)新的熱點(diǎn)的情況下，2003年適度、靈活地減弱積極財(cái)政政策力度，也是可行的。據(jù)前幾年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)算，發(fā)行1500億國(guó)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，減少300億國(guó)債發(fā)行最多使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。假若民間投資和外商投資能保持去年的增速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍可保持7.5%左右的較高增長(zhǎng)速度。
而且，這種逐步減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行的調(diào)整，只是靈活微調(diào)積極財(cái)政政策的內(nèi)容和方式，并不意味著不實(shí)行積極的財(cái)政政策。積極財(cái)政政策可以在其它方面繼續(xù)加強(qiáng)，如增加中低收入居民的收入以鼓勵(lì)消費(fèi)，增加國(guó)有企業(yè)改革重組成本支出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型以鼓勵(lì)企業(yè)自主投資等。
2．適時(shí)提高住房貸款利率。
去年8月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》后，對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控已初見成效。但個(gè)別地方的房地產(chǎn)過(guò)熱還沒有消除。建議適當(dāng)提高住房貸款利率，對(duì)于投資增幅過(guò)大、土地供應(yīng)過(guò)量、價(jià)格上漲過(guò)快、商品房空置率較高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的城市或地區(qū)，金融部門更要嚴(yán)格控制對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的貸款。同時(shí)，中央銀行要繼續(xù)通過(guò)國(guó)債市場(chǎng)，適度調(diào)控貨幣供應(yīng)量。
3．對(duì)一些浮夸類投資從緊控制。
針對(duì)部分城市搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，大搞開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園區(qū)和旅游度假區(qū)，背離國(guó)情建“豪宅”，不顧實(shí)際開發(fā)大戶型、高檔公寓等現(xiàn)象，要采取切實(shí)措施加以制止。包括采取組織、行政手段減少“大干快上”的思想動(dòng)機(jī)；加強(qiáng)對(duì)征地的控制和減少房地產(chǎn)征地；提高高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地成本；加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、減少對(duì)不合實(shí)際的房地產(chǎn)項(xiàng)目的貨款支持等等。
據(jù)《中國(guó)石油商務(wù)網(wǎng)》
1．去年末以來(lái)，主要價(jià)格指數(shù)陸續(xù)止跌回升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已走出通貨緊縮陰影。
居民消費(fèi)價(jià)格由降轉(zhuǎn)升。雖然2002年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降0.8%，但降幅在去年4月達(dá)到－1.3%的最低點(diǎn)后，月度降幅開始減少，到12月份只下降了0.4%，比4月份提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。今年扭轉(zhuǎn)了13個(gè)月的下降勢(shì)頭，前三個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格分別增長(zhǎng)了0.4%、0.2％和0.9 %，平均上漲0.5%。零售價(jià)格在3月份也上漲了0.2%，結(jié)束了20個(gè)月的連續(xù)下滑勢(shì)頭。
工業(yè)品出廠價(jià)格止跌回升。雖然去年工業(yè)品出廠價(jià)格下降2.2%，但降幅逐月縮小，從去年1月初的下降4.2%逐月減少到11月份的下降0.4%，到12月份轉(zhuǎn)為上升0.5%，比年初提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)，今年1、2月又分別上漲了2.4%和3.9%。原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格也從去年1月份的下降4.8%轉(zhuǎn)為11、12月份的上漲0.5%和1.3%。
基礎(chǔ)原材料價(jià)格上漲過(guò)快。去年煤炭出廠價(jià)格上漲13.2%；油價(jià)由去年初的急劇下降轉(zhuǎn)為年末的急劇上漲，至12月份，原油價(jià)格同比上漲24.4%，汽油和柴油分別上漲26%和17.3%，到今年3月份石油價(jià)格同比又上升了50.4%，成品油價(jià)格同比上升29.5%；受油價(jià)影響，今年一季度不少化工產(chǎn)品價(jià)格漲幅達(dá)40－60％；鋼材價(jià)格自去年10月份開始上漲，12月份上漲2.5%，到今年一季度，價(jià)格上漲了14％，其中加工用中板上漲35％，達(dá)到幾年來(lái)的最高水平。4月初棉花價(jià)格達(dá)13600元/噸，比年初上漲22.6%，已大大高于國(guó)際價(jià)格。
房地產(chǎn)交易價(jià)格漲幅較高。去年全年房地產(chǎn)銷售價(jià)格同比上漲了3.7%，土地交易價(jià)格上漲了6.9%，房屋租賃價(jià)格上漲0.8%。其中，第三、四季度的房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)行，房地產(chǎn)銷售價(jià)格同比分別上漲了 4%和3.5%，東部地區(qū)的寧波、南昌、青島和上海等城市漲幅在10-18%左右；土地交易價(jià)格分別上漲了6.3%和7.8%，沈陽(yáng)、太原、南昌、杭州等城市的漲幅高達(dá)25-33%。
固定資產(chǎn)投資價(jià)格也在回升，由去年上半年的零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為去年全年的上漲0.2%。其中占固定資產(chǎn)投資額60%以上的建筑安裝工程投資價(jià)格上漲了1%，水泥、化工材料、木材和人工費(fèi)的漲幅在0.7%�4.1%之間。今年一季度，投資品價(jià)格同比上升了2.7%。
2．不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，多年未見的能源和運(yùn)輸緊張狀況在部分地區(qū)開始顯現(xiàn)。
去年發(fā)電量增長(zhǎng)明顯加快，全年共發(fā)電1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了11.7%，且呈逐季增高之勢(shì)，一、二、三、四季度分別增長(zhǎng)6.5%、11.5%、14.4%和16%。今年一季度，發(fā)電量增長(zhǎng)仍高達(dá)16.02%，預(yù)計(jì)今年發(fā)電量即將達(dá)到1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，提前兩年達(dá)到“十五”規(guī)劃目標(biāo)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求的彈性系數(shù)來(lái)看，也呈不斷增高之勢(shì)，去年發(fā)電量增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比達(dá)到1.5，而1999－2001年這一比率分別為0.9、1.1和1.2。
盡管電力供應(yīng)增長(zhǎng)很快，但部分地區(qū)仍然出現(xiàn)了用電緊張。去年7、8月份廣東、江蘇、浙江、上海、北京等省市出現(xiàn)了錯(cuò)峰填谷、計(jì)劃限電甚至拉閘限電的情況；今年以來(lái)，反映電力緊張的有山西、河南、陜西、廣東、重慶、四川、河南、貴州、甘肅、青海、寧夏等14個(gè)省（區(qū)、市），拉閘限電的省份比去年明顯增加。用電緊張激發(fā)了一些地區(qū)的建設(shè)熱情，主要發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)承接的訂貨量大幅度上升，哈電、上電和東電等企業(yè)訂貨量增長(zhǎng)高達(dá)50%以上，主要輸變電和電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)訂貨量增幅也在20%以上。由于任務(wù)飽滿以及用戶要求的交貨期縮短，生產(chǎn)企業(yè)壓力太重，不能按時(shí)交貨現(xiàn)象增加。
今年由于電煤漲價(jià)幅度過(guò)高，致使電煤定貨會(huì)上供需分歧比較大，60％左右的合同未能簽定。據(jù)估計(jì)，今年夏季9個(gè)主要電網(wǎng)將缺裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。發(fā)電用煤增加及煤炭增產(chǎn)，加之鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)的快速增長(zhǎng)，一些地區(qū)不同程度地存在鐵路運(yùn)輸緊張的情況。
3．工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資持續(xù)升高。
工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到自亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最高點(diǎn)。去年工業(yè)增加值增長(zhǎng)了10.2%，比1998－2001年分別加快了1.3、1.7、0.3和1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)逐月加快之勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率自去年4月份以來(lái)連續(xù)12個(gè)月保持在12%以上的高位，今年一季度更是高達(dá)17.2%，同比加快了6.3個(gè)百分點(diǎn)。而且重工業(yè)增長(zhǎng)19.2%，比輕工業(yè)高5.1個(gè)百分點(diǎn)，這也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐將進(jìn)一步加速。
特別是受房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)快的影響，去年我國(guó)鋼材產(chǎn)量高達(dá)1.92億噸，增長(zhǎng)了18.9%，而且鋼材進(jìn)口即使在保障措施的控制下，仍高達(dá)2400多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了46%。也即是說(shuō)，去年我國(guó)鋼材消費(fèi)比2001年增加了3600多萬(wàn)噸。今年一季度，成品鋼材產(chǎn)量已達(dá)5056萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了16.6%，進(jìn)口858萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了74.7%，一季度國(guó)內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量增加了1000萬(wàn)噸。去年水泥和平板玻璃產(chǎn)量也分別增長(zhǎng)了13.7%和 11.5%，今年一季度又分別增長(zhǎng)了11.8%的6.1%，快速增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。
盡管去年12月份國(guó)有及其它經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資下降了1.2%，這主要是由于100億元國(guó)債投資未下達(dá)及銀行加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)檢查等原因造成的，全年投資增速仍然明顯高于前幾年。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了16.1%，比前三年分別提高了11、5.8和4個(gè)百分點(diǎn)。去年投資方面的一個(gè)明顯亮點(diǎn)是民間投資步伐加快，城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資增長(zhǎng)了13.8%，同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，以外資為主的其它經(jīng)濟(jì)類型投資近年來(lái)持續(xù)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，達(dá)25%以上。今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)更是高達(dá)27.8%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)最高的。而且，鋼材、電解鋁、汽車等行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象開始抬頭。
盡管去年以來(lái)投資高速增長(zhǎng)反映了我國(guó)深化改革帶來(lái)的自主投資力量的增強(qiáng)，但投資需求一旦超過(guò)投資物品的供給，投資品價(jià)格必然上漲，這是不以人的意志和體制類型為轉(zhuǎn)移的。去年下半年以來(lái)固定資產(chǎn)投資價(jià)格的上升和鋼材等建筑物品生產(chǎn)的超高速增長(zhǎng)，預(yù)示著投資增長(zhǎng)速度有可能正在從綠燈區(qū)向黃燈區(qū)轉(zhuǎn)變，需要密切監(jiān)測(cè)和關(guān)注。
4．房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了局部過(guò)熱，如不繼續(xù)加以正確引導(dǎo)和得力調(diào)控，可能危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
去年部分地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過(guò)大、土地供應(yīng)過(guò)量、價(jià)格上漲過(guò)快的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是一些城市不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，盲目攀比，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”，如有的貧困縣建設(shè)了6萬(wàn)平方米的大廣場(chǎng)；有的城市不顧市場(chǎng)需求，熱衷于建設(shè)商業(yè)步行街，造成大量商業(yè)用房空置。二是一些地區(qū)將規(guī)劃、土地管理權(quán)限下放到開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園區(qū)和旅游度假區(qū)等，導(dǎo)致土地供應(yīng)失控和房地產(chǎn)開發(fā)無(wú)序擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1－11月有7個(gè)省市房地產(chǎn)投資增幅超過(guò)40%；有8個(gè)省市新開工面積增幅超過(guò)40%；個(gè)別省市房地產(chǎn)開發(fā)新購(gòu)?fù)恋赝顿Y同比增長(zhǎng)150%。相當(dāng)一部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30%左右，個(gè)別城市甚至接近60%，造成城市經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴。三是一些地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，商品房售價(jià)連續(xù)幾年大幅上漲，再加上“炒樓花”、“炒認(rèn)購(gòu)號(hào)”等投機(jī)行為的誤導(dǎo)，導(dǎo)致不同程度的“過(guò)熱”。四是一些城市住房供求結(jié)構(gòu)失衡，空置量增加。有的城市片面強(qiáng)調(diào)以地生財(cái)，減少甚至取消經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，追求大戶型、高層和高檔等高利潤(rùn)項(xiàng)目，造成這些項(xiàng)目嚴(yán)重積壓。個(gè)別地區(qū)還背離國(guó)情建“豪宅”，單棟住宅占地幾十畝、幾百畝，單棟住宅標(biāo)價(jià)上千萬(wàn)元、甚至近億元。上述情況顯示，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)確實(shí)出現(xiàn)了局部過(guò)熱和結(jié)構(gòu)性問題，存在較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，自銀行部門根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)2001年6月以后的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)加強(qiáng)檢查后，去年11、12月份房地產(chǎn)投資增速?gòu)?0月份前的30%以上，先后回落到16.1%和1.4%，全年房地產(chǎn)投資增幅也由上半年的33%回落到21.9%。但今年一季度，房地產(chǎn)投資在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，增幅仍高達(dá)34.9％，比去年全年高13個(gè)百分點(diǎn)。
綜合上述情況，既要看到隨著城鎮(zhèn)化加速、城鎮(zhèn)居民住房需求增加、住房市場(chǎng)化及二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)投資在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)的實(shí)際情況。又要充分吸取我國(guó)90年代初，以及日本、香港、東南亞等地房地產(chǎn)泡沫危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)，時(shí)刻注意因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)整體出現(xiàn)泡沫。
5．貨幣供應(yīng)量、進(jìn)口等其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于往年。
去年貨幣供應(yīng)量逐月加快，年末狹義貨幣供應(yīng)量（M1）、廣義貨幣供應(yīng)量（M2）都比上年末增長(zhǎng)16.8%，分別比年初提高了7.3和3.7個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年的較高水平；今年一季度貨幣供應(yīng)量進(jìn)一步增大，3月末M1、M2分別增長(zhǎng)了20.1%和18.5%，同比增速分別提高了10和4.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行貸款在去年增加18000億元的基礎(chǔ)上又增加了8082億元，接近去年上半年的新增貸款量。
進(jìn)口增勢(shì)迅猛，在去年增長(zhǎng)21.2％的基礎(chǔ)上，今年一季度我國(guó)進(jìn)口增幅高達(dá)52.4%，出現(xiàn)貿(mào)易逆差10.3億美元，其中一般貿(mào)易逆差52億美元，這是自1996年以來(lái)我國(guó)首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差。進(jìn)口猛漲、出現(xiàn)逆差意味著國(guó)內(nèi)供給已不能滿足國(guó)內(nèi)需求的高速增長(zhǎng)，需較多的國(guó)外資源來(lái)實(shí)現(xiàn)供求平衡。
二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷
2002年和今年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和出現(xiàn)的新變化表明：
1．去年底我國(guó)開始擺脫通貨緊縮陰影，今年將繼續(xù)鞏固這一良好勢(shì)頭。
自2001年下半年零售物價(jià)指數(shù)出現(xiàn)下降以來(lái)，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)先后出現(xiàn)下滑，并持續(xù)了一年以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨緊縮的隱憂。2002年由于各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)降幅大大縮小，特別是上年末一些重要產(chǎn)品價(jià)格開始上漲，今年一季度漲勢(shì)更加明顯，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已于去年底開始走出通貨緊縮的陰影。這是繼續(xù)實(shí)施科學(xué)的宏觀政策、不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)等綜合因素共同作用的結(jié)果，說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院去年來(lái)所采取的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作方針是完全正確的。只要我們堅(jiān)持去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”、“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”的方針，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性苗頭特別是非典型肺炎對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能帶來(lái)的不利影響，在密切關(guān)注、科學(xué)分析基礎(chǔ)上，及時(shí)加強(qiáng)調(diào)控，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭就會(huì)繼續(xù)得到保持和鞏固。
2．既要保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，又要對(duì)逐漸顯現(xiàn)的局部“過(guò)熱”苗頭適時(shí)、適度地微調(diào)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的反復(fù)。
當(dāng)前的物價(jià)上升、電力趨緊、生產(chǎn)加快、投資較高、房地產(chǎn)局部過(guò)熱、進(jìn)口猛增等現(xiàn)象，某種程度上都似乎是總需求超過(guò)總供給的先兆。我國(guó)GDP去年增長(zhǎng)高達(dá)8％，比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度更是高達(dá)9.9%，為1997年以來(lái)的首季最高增幅。今年又是政府換屆之年，經(jīng)濟(jì)生活的“政治周期”可能將繼續(xù)推動(dòng)地方爭(zhēng)上項(xiàng)目、盲目投資，如果不適時(shí)予以引導(dǎo)并進(jìn)行靈活的微調(diào)，今年下半年不排除出現(xiàn)累積為某種程度過(guò)熱的可能。
我們既要看到企業(yè)活力增強(qiáng)、自主增長(zhǎng)機(jī)制的顯現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)群的形成，確實(shí)都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力，尤其是會(huì)產(chǎn)生新的需求，改善供給能力，但目前更應(yīng)看到上述積極變化并不會(huì)改變總需求一旦超過(guò)總供給就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱這一基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。換言之，上述積極變化會(huì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性邊界，但一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò)這個(gè)邊界，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的平衡就會(huì)被打破，某種程度的“過(guò)熱”就會(huì)出現(xiàn)，這是必須正視的問題。
三、適度、靈活調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策建議
1．及早考慮適當(dāng)和逐步調(diào)整“積極財(cái)政政策”的力度。
1998年以來(lái)實(shí)施的積極財(cái)政政策，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。2003年是實(shí)行以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為標(biāo)志性內(nèi)容的積極財(cái)政政策的第六個(gè)年頭，將累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債8000億元（今年按1400億元計(jì)）。假如今后幾年沒有意想不到的大的外部沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能自主平穩(wěn)增長(zhǎng)，以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策似應(yīng)逐步調(diào)整。假若每年減少國(guó)債發(fā)行300億元，仍還需要4年即到2008年才能停止發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債。連續(xù)10年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債來(lái)擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)，使短期的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策趨于長(zhǎng)期化，這在世界上也是罕見的。因此，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快的實(shí)際，開始考慮適當(dāng)降低積極財(cái)政政策的力度、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范，是很有必要的。
同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制有所增強(qiáng)、民間投資增長(zhǎng)加快、消費(fèi)出現(xiàn)新的熱點(diǎn)的情況下，2003年適度、靈活地減弱積極財(cái)政政策力度，也是可行的。據(jù)前幾年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)算，發(fā)行1500億國(guó)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，減少300億國(guó)債發(fā)行最多使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。假若民間投資和外商投資能保持去年的增速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍可保持7.5%左右的較高增長(zhǎng)速度。
而且，這種逐步減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行的調(diào)整，只是靈活微調(diào)積極財(cái)政政策的內(nèi)容和方式，并不意味著不實(shí)行積極的財(cái)政政策。積極財(cái)政政策可以在其它方面繼續(xù)加強(qiáng)，如增加中低收入居民的收入以鼓勵(lì)消費(fèi)，增加國(guó)有企業(yè)改革重組成本支出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型以鼓勵(lì)企業(yè)自主投資等。
2．適時(shí)提高住房貸款利率。
去年8月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》后，對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控已初見成效。但個(gè)別地方的房地產(chǎn)過(guò)熱還沒有消除。建議適當(dāng)提高住房貸款利率，對(duì)于投資增幅過(guò)大、土地供應(yīng)過(guò)量、價(jià)格上漲過(guò)快、商品房空置率較高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的城市或地區(qū)，金融部門更要嚴(yán)格控制對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的貸款。同時(shí)，中央銀行要繼續(xù)通過(guò)國(guó)債市場(chǎng)，適度調(diào)控貨幣供應(yīng)量。
3．對(duì)一些浮夸類投資從緊控制。
針對(duì)部分城市搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，大搞開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園區(qū)和旅游度假區(qū)，背離國(guó)情建“豪宅”，不顧實(shí)際開發(fā)大戶型、高檔公寓等現(xiàn)象，要采取切實(shí)措施加以制止。包括采取組織、行政手段減少“大干快上”的思想動(dòng)機(jī)；加強(qiáng)對(duì)征地的控制和減少房地產(chǎn)征地；提高高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地成本；加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、減少對(duì)不合實(shí)際的房地產(chǎn)項(xiàng)目的貨款支持等等。
據(jù)《中國(guó)石油商務(wù)網(wǎng)》
