黨的十六大報告，是一個解放思想、實事求是、與時俱進的報告，是一個發(fā)展了的馬克思主義的報告，是黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的綱領(lǐng)性文獻。報告充分肯定了改革在全面建設(shè)小康社會中的不可替代的重要地位和作用，它不僅論述改革的內(nèi)容多、篇幅大、分量重，而且通篇貫穿著改革開放的精神，是我國在新世紀新階段推進改革開放的動員令和進軍號，對推進和指導(dǎo)改革、順利實現(xiàn)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標具有十分重要的意義。
全面部署大力推進經(jīng)濟體制改革
報告在闡述經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革時強調(diào)提出，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在總體任務(wù)中，報告把“完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”這兩句放在前面，寓意深刻、內(nèi)涵豐富，顯示了推進改革的重要性和緊迫性。圍繞完成本世紀頭20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)，報告提出了8個方面的重要舉措。這幾個方面是互相聯(lián)系、有機結(jié)合的，而改革開放貫穿其中。報告對實現(xiàn)工業(yè)化、實施科教興國戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、加強國有資產(chǎn)管理、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、建設(shè)市場體系、加強宏觀調(diào)控、完善分配和社會保障制度、提高對外開放水平、擴大就業(yè)等方面，提出了一系列的改革措施和創(chuàng)新辦法。值得一提的是，報告在鼓勵經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)和有條件的地方在制度創(chuàng)新、擴大開放等方面走在前列和發(fā)展得更快一些的同時，特別指出西部要“著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)，西部地區(qū)要進一步解放思想，增強自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快改革發(fā)展的新路”。這一具有很強針對性的論述，完全符合西部地區(qū)的客觀實際，它對西部同時也對中部的很多地方具有普遍意義。報告對經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的全面部署以及所提出的一系列方針政策，將成為新世紀新階段進一步推進改革的力量源泉和指路明燈。
完善基本經(jīng)濟制度建立新的國資管理體制
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。20多年來，我們通過實行這個基本經(jīng)濟制度，逐步消除了由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，對經(jīng)濟增長和總體進入小康起到了十分重要的作用。為了堅持和完善基本經(jīng)濟制度，報告提出了“兩個必須毫不動搖”、“一個統(tǒng)一”，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來”。這些突破性的論述，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，必將大力促進各種所有制經(jīng)濟共同邁向新的臺階，進一步完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，從而促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化改革的重大任務(wù)。報告對建立新的國有資產(chǎn)管理體制和管理機構(gòu)，作出了部署，對國企改革提出了新的舉措，如進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式、除極少數(shù)國家獨資外積極推行股份制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進壟斷行業(yè)改革等。貫徹落實報告精神，將會有助于解決目前國有企業(yè)量大面廣、資產(chǎn)質(zhì)量和效率不高、國有資產(chǎn)出資人不明確、國有股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、國有資產(chǎn)無人負責而導(dǎo)致大量流失等問題，有助于提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，建立產(chǎn)權(quán)激勵和約束機制，加快實現(xiàn)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。
政治建設(shè)和政治體制改革的作用不容忽視
關(guān)于經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的關(guān)系，鄧小平同志早有精辟論述。他指出：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通。”他還指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”改革開放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設(shè)，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。報告部署政治建設(shè)和政治體制改革，并提出了9個方面的任務(wù)，這充分說明了我們黨推進政治體制改革的堅強決心。同時也說明了我們目前的政治體制與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和實現(xiàn)黨在新世紀現(xiàn)階段的奮斗目標，還存在不相適應(yīng)的地方。
比如，民主制度還不夠完善，還不能完全做到依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制還沒有真正形成，政府職能還需要進一步轉(zhuǎn)變等。因此，報告提出在堅持四項基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，是完全必要的、非常及時的，是高舉鄧小平理論偉大旗幟和實踐“三個代表”重要思想的關(guān)鍵措施。我們要把政治體制改革與經(jīng)濟體制改革緊密結(jié)合起來，充分認識加快政治體制改革的重要性和緊迫性，大力發(fā)揚社會主義民主，堅持依法治國，調(diào)動廣大人民的積極性和主動性，進一步發(fā)揮他們在新形勢下推動經(jīng)濟體制改革的主力軍作用。應(yīng)該相信，通過貫徹落實報告精神，推進政治體制改革，并在九個方面都取得顯著成果，必將使完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標如期實現(xiàn)。
理論創(chuàng)新對推進改革具有重大意義
十六大報告是一個創(chuàng)新的報告，提出了許多新鮮的思想、觀念和內(nèi)容。比如：一是它把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。“三個代表”重要思想是在13年來改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的實踐中形成和發(fā)展的，是發(fā)展著的馬克思主義，適合于指導(dǎo)新世紀現(xiàn)階段的新的改革實踐。二是它明確了在社會變革中新出現(xiàn)的包括私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這些社會階層是在改革開放的政策和法律允許的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對我國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展起到了積極的作用，報告明確了他們的政治地位，有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于調(diào)動一切可以調(diào)動的力量參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。三是它主張對各種所有制經(jīng)濟一視同仁、平等競爭。報告認為，發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是統(tǒng)一的，不是對立的；不同所有制經(jīng)濟可以通過互相競爭、互相促進，共同發(fā)展；要放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域；要創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境；對海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)該給予鼓勵；對外商投資實行國民待遇，鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資等。這些新政策對推進改革開放、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，意義十分重大。四是它提出要保護人們的私人財產(chǎn)。家庭財產(chǎn)和私人財產(chǎn)的普遍增加，是人們進入小康生活的根本表現(xiàn)。報告指出，要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應(yīng)該得到保護；對社會各階層的人們都要團結(jié)，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰；要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。這必將進一步促進我國有關(guān)立法和完善有關(guān)法律的進程，讓私人財產(chǎn)和公有財產(chǎn)得到同樣的法律保護。這些方針的付諸實施，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力將競相迸發(fā)，改革開放的航船將乘風(fēng)破浪駛向更加充滿希望的未來。
把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入
據(jù)《經(jīng)濟日報》
全面部署大力推進經(jīng)濟體制改革
報告在闡述經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革時強調(diào)提出，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在總體任務(wù)中，報告把“完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”這兩句放在前面，寓意深刻、內(nèi)涵豐富，顯示了推進改革的重要性和緊迫性。圍繞完成本世紀頭20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)，報告提出了8個方面的重要舉措。這幾個方面是互相聯(lián)系、有機結(jié)合的，而改革開放貫穿其中。報告對實現(xiàn)工業(yè)化、實施科教興國戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、加強國有資產(chǎn)管理、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、建設(shè)市場體系、加強宏觀調(diào)控、完善分配和社會保障制度、提高對外開放水平、擴大就業(yè)等方面，提出了一系列的改革措施和創(chuàng)新辦法。值得一提的是，報告在鼓勵經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)和有條件的地方在制度創(chuàng)新、擴大開放等方面走在前列和發(fā)展得更快一些的同時，特別指出西部要“著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)，西部地區(qū)要進一步解放思想，增強自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快改革發(fā)展的新路”。這一具有很強針對性的論述，完全符合西部地區(qū)的客觀實際，它對西部同時也對中部的很多地方具有普遍意義。報告對經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的全面部署以及所提出的一系列方針政策，將成為新世紀新階段進一步推進改革的力量源泉和指路明燈。
完善基本經(jīng)濟制度建立新的國資管理體制
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。20多年來，我們通過實行這個基本經(jīng)濟制度，逐步消除了由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，對經(jīng)濟增長和總體進入小康起到了十分重要的作用。為了堅持和完善基本經(jīng)濟制度，報告提出了“兩個必須毫不動搖”、“一個統(tǒng)一”，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來”。這些突破性的論述，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，必將大力促進各種所有制經(jīng)濟共同邁向新的臺階，進一步完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，從而促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化改革的重大任務(wù)。報告對建立新的國有資產(chǎn)管理體制和管理機構(gòu)，作出了部署，對國企改革提出了新的舉措，如進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式、除極少數(shù)國家獨資外積極推行股份制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進壟斷行業(yè)改革等。貫徹落實報告精神，將會有助于解決目前國有企業(yè)量大面廣、資產(chǎn)質(zhì)量和效率不高、國有資產(chǎn)出資人不明確、國有股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、國有資產(chǎn)無人負責而導(dǎo)致大量流失等問題，有助于提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，建立產(chǎn)權(quán)激勵和約束機制，加快實現(xiàn)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。
政治建設(shè)和政治體制改革的作用不容忽視
關(guān)于經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的關(guān)系，鄧小平同志早有精辟論述。他指出：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通。”他還指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”改革開放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設(shè)，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。報告部署政治建設(shè)和政治體制改革，并提出了9個方面的任務(wù)，這充分說明了我們黨推進政治體制改革的堅強決心。同時也說明了我們目前的政治體制與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和實現(xiàn)黨在新世紀現(xiàn)階段的奮斗目標，還存在不相適應(yīng)的地方。
比如，民主制度還不夠完善，還不能完全做到依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制還沒有真正形成，政府職能還需要進一步轉(zhuǎn)變等。因此，報告提出在堅持四項基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，是完全必要的、非常及時的，是高舉鄧小平理論偉大旗幟和實踐“三個代表”重要思想的關(guān)鍵措施。我們要把政治體制改革與經(jīng)濟體制改革緊密結(jié)合起來，充分認識加快政治體制改革的重要性和緊迫性，大力發(fā)揚社會主義民主，堅持依法治國，調(diào)動廣大人民的積極性和主動性，進一步發(fā)揮他們在新形勢下推動經(jīng)濟體制改革的主力軍作用。應(yīng)該相信，通過貫徹落實報告精神，推進政治體制改革，并在九個方面都取得顯著成果，必將使完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標如期實現(xiàn)。
理論創(chuàng)新對推進改革具有重大意義
十六大報告是一個創(chuàng)新的報告，提出了許多新鮮的思想、觀念和內(nèi)容。比如：一是它把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。“三個代表”重要思想是在13年來改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的實踐中形成和發(fā)展的，是發(fā)展著的馬克思主義，適合于指導(dǎo)新世紀現(xiàn)階段的新的改革實踐。二是它明確了在社會變革中新出現(xiàn)的包括私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這些社會階層是在改革開放的政策和法律允許的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，對我國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展起到了積極的作用，報告明確了他們的政治地位，有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于調(diào)動一切可以調(diào)動的力量參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。三是它主張對各種所有制經(jīng)濟一視同仁、平等競爭。報告認為，發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是統(tǒng)一的，不是對立的；不同所有制經(jīng)濟可以通過互相競爭、互相促進，共同發(fā)展；要放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域；要創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境；對海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)該給予鼓勵；對外商投資實行國民待遇，鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資等。這些新政策對推進改革開放、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，意義十分重大。四是它提出要保護人們的私人財產(chǎn)。家庭財產(chǎn)和私人財產(chǎn)的普遍增加，是人們進入小康生活的根本表現(xiàn)。報告指出，要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應(yīng)該得到保護；對社會各階層的人們都要團結(jié)，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰；要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。這必將進一步促進我國有關(guān)立法和完善有關(guān)法律的進程，讓私人財產(chǎn)和公有財產(chǎn)得到同樣的法律保護。這些方針的付諸實施，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力將競相迸發(fā)，改革開放的航船將乘風(fēng)破浪駛向更加充滿希望的未來。
把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入
據(jù)《經(jīng)濟日報》
