５月７日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究應(yīng)對非典型肺炎影響做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的措施，其中重要一條是培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點：規(guī)范和改善電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的消費環(huán)境，推動擴大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上文化娛樂等方面的消費。此次“非典型肺炎”是一種傳染性疾病，具有不確定性，因害怕“接觸”導(dǎo)致“非典”之災(zāi)，所以人們不再參加大型經(jīng)濟會議、大型交易會，取消旅游、出差、甚至學(xué)校停課、娛樂場所關(guān)門，在這種條件下，人們呼喚能夠通過一種 “非接觸”的經(jīng)濟活動，既可以不間斷生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)，又能夠避免“接觸傳染”。而在當(dāng)前的信息時代，通過網(wǎng)絡(luò)、通信等“信息經(jīng)濟”經(jīng)濟活動在一定程度上可以實現(xiàn)這一目的和要求，這種非接觸經(jīng)濟活動我們暫稱之為“非接觸經(jīng)濟”。
“非接觸經(jīng)濟”的內(nèi)涵與特征
“非接觸經(jīng)濟”的涵義是指建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺達到人和人、人與物之間不通過“接觸”就可以實現(xiàn)目的的經(jīng)濟活動或方式。“非接觸經(jīng)濟”所描述的都是經(jīng)濟運行形態(tài)發(fā)生的新變化，具有不同于傳統(tǒng)“接觸經(jīng)濟”的顯著特征：
（一）“非接觸經(jīng)濟”可實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)力要素理論隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在現(xiàn)代生產(chǎn)力要素中，除傳統(tǒng)的勞動力、勞動對象和勞動資料以外，信息和知識日益成為最重要的因素。“非接觸經(jīng)濟” 作為“嫁接”在信息技術(shù)上的經(jīng)濟，必將對生產(chǎn)要素投入以及生產(chǎn)的組織方式等方面產(chǎn)生深刻的影響：與過去幾百年人類經(jīng)濟發(fā)展的軌跡相比，信息技術(shù)在一定程度上把人腦日益解放出來，把人與人之間的協(xié)作在某些方面通過人機之間、機器與機器之間的協(xié)作來替代，驅(qū)動了新經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
（二）“非接觸經(jīng)濟”使商務(wù)交易的成本大大降低。一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破了時空的制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本極大減少；二是可以減少市場中供求雙方、競爭各方之間的信息不對稱狀況，提高資源配置效率。社會交易成本的降低有助于增加社會的凈剩余，有利于社會資源更有效的配置。僅就電子商務(wù)的發(fā)展而言，它從根本上改變了市場，不僅取代了傳統(tǒng)的中介功能，而且創(chuàng)造了新產(chǎn)品和新市場，促進了現(xiàn)代商業(yè)流程的簡化，它在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間建立了新型的“非接觸”關(guān)系；目前，我國電子商務(wù)交易額已經(jīng)突破１５０億元，使用互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)達到２１．７萬家。
（三）“非接觸經(jīng)濟”在經(jīng)濟和環(huán)境之間開辟一條清潔之路。以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的“非接觸經(jīng)濟”即將為人類的環(huán)境做出貢獻。傳統(tǒng)的“接觸經(jīng)濟”是以消耗一次性的資源、能源為核心的經(jīng)濟，而現(xiàn)在人們將更加普遍地通過電子郵件相互交往，更頻繁地通過上網(wǎng)來閱讀報刊文摘，這就為電子出版物提供了廣闊的市場前景，同時也就減少了紙張的需求量，進而減輕對森林資源的壓力。據(jù)美國專家測算，美國填海造地的垃圾材料中約１０％～１８％是廢舊報紙，而電子出版物既不會產(chǎn)生這些垃圾，又具有成本低，新聞時效性強和信息檢索功能。電子出版先驅(qū)Ａｃｒｏｂａｔ公司的總經(jīng)理約翰·沃諾克說，１０億字節(jié)的電腦磁盤容量足以貯存２０萬頁的復(fù)雜文件，這樣的功能符合了我國“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化要求。
“非接觸經(jīng)濟”的作用和意義
在信息化時代，“非接觸經(jīng)濟”的重要意義表現(xiàn)在：
（一）“非接觸經(jīng)濟”使第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生革命性變化。一是以網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的“非接觸經(jīng)濟”方式大大提升了流通部門的效率，對交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲來說，可以實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“點對點”的服務(wù)方式到網(wǎng)上的“點對面”的方式，如“網(wǎng)上點菜”服務(wù)等。二是使為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等部門實現(xiàn)信息化。三是為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)軍隊等部門實施電子政務(wù)，建立民主、高效的電子政府。計算機應(yīng)用、軟件、咨詢等信息服務(wù)業(yè)投資在我國社會服務(wù)業(yè)總投資中的比重已經(jīng)由１９９５年的０．５７％上升到當(dāng)前的２％。
（二）“非接觸經(jīng)濟”帶動與網(wǎng)絡(luò)、通信相關(guān)的制造業(yè)發(fā)展。因為“非典”傳染性極強，所以許多大型交易會、展覽會等經(jīng)濟活動被迫取消。那么現(xiàn)在完全可以找到替代的“非接觸”方式，例如在網(wǎng)上舉行大型經(jīng)濟展、貿(mào)易博覽會，召開電視電話（可視電話）經(jīng)濟會議，“網(wǎng)上校園”進行遠(yuǎn)程授課，利用電話或互聯(lián)網(wǎng)進行證券交易并與在線分析師進行交流等。另外，移動通信的發(fā)展也使“短信”成為“非接觸經(jīng)濟”之一，２００３年我國移動短信將達到２０００億條，市場規(guī)模可達３００多億元。這樣，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品、可視電話、彩信手機等信息產(chǎn)品需求增長，必將帶動相關(guān)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。
（三）“非接觸經(jīng)濟”在某種程度上可以實現(xiàn)“兩手抓”的雙重效果。在這次抗擊“非典”的斗爭中，“非接觸經(jīng)濟”發(fā)揮了重要的作用，它能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出的一手抓預(yù)防“非典”、一手抓經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)。在阻斷傳染途徑方面，可以充分應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)人和人之間不接觸的情況下正常的工作和生活，如網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)交易、視頻會議等信息技術(shù)的應(yīng)用就可以有效阻斷辦公室、商場、教室、交易大廳、會議等人群密集的傳染途徑。
（四）“非接觸經(jīng)濟”使得與國際貿(mào)易、投資等相關(guān)的活動發(fā)生重大變化。“９．１１”恐怖襲擊和“炭疽熱”事件之后，在美國，企業(yè)為降低旅行風(fēng)險，提高了對網(wǎng)絡(luò)視頻會議的依賴。目前包括微軟、ＩＢＭ、Ｏｒａｃｌｅ、惠普等公司在內(nèi)的７０００多家企業(yè)每天在線舉行的會議數(shù)越來越多。另外，對我國來說，實施“非接觸經(jīng)濟”還可以在一定程度上減少國際貿(mào)易方面的“壁壘”，防止新貿(mào)易保護主義的危害。
推進信息化建設(shè)，努力培育“非接觸經(jīng)濟”
——國家要加快“非接觸經(jīng)濟”運行機制的建立。“非接觸”經(jīng)濟方式需要配套的經(jīng)濟機制和立法等上層建筑的完善，實現(xiàn)對“非接觸”經(jīng)濟的約束和規(guī)范。通過這次“非典”事件，促使我國加快了在統(tǒng)計信息管理、非常規(guī)事件預(yù)警和監(jiān)測、快速應(yīng)急機制等方面的調(diào)整和完善。同時，“非接觸經(jīng)濟”需要不斷完善的法制體系來保駕護航。隨著我國政府把“非典”列入傳染病防治法法定管理，在“非接觸”經(jīng)濟機制法律保障上，電信法（當(dāng)前只有條例）、互聯(lián)網(wǎng)法律、電子簽章法、信息安全法也需要加速出臺，其他現(xiàn)有的法律也要進一步完善。
——政府要推動技術(shù)進步和正常的市場競爭，使信息產(chǎn)品與服務(wù)價格下降，加快其大眾化、產(chǎn)業(yè)化進程。如近期互聯(lián)網(wǎng)、電視等成為獲取“非典”預(yù)防措施、國家相應(yīng)政策等相關(guān)知識和信息的重要途徑。如果隨著人民生活水平提高和信息產(chǎn)品與服務(wù)價格下降，采取網(wǎng)上購物、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的方式還會大量增加?２００２年我國網(wǎng)民為５９１０萬戶，是１９９８年的２８倍，年均增長率為１３０％，但普及率還很低，僅為４．６％，而同期美國為５２％，我國網(wǎng)絡(luò)還有很大發(fā)展空間。
——企業(yè)要探索信息化下新的贏利模式。通過這次“非典”事件，使許多企業(yè)進一步認(rèn)識到，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和市場份額的擴大，市場區(qū)域分布越來越廣，商務(wù)旅行的次數(shù)越來越頻繁，成本越來越高。而網(wǎng)絡(luò)會議等“非接觸經(jīng)濟”能幫助企業(yè)提高工作效率、降低運營成本，加強在全球化進程中的市場競爭力。
如果說“９．１１”恐怖襲擊和“炭疽熱”事件后美國更多地采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議，那么“非典型肺炎”事件，是“非接觸經(jīng)濟”在我國發(fā)展的契機。“非接觸經(jīng)濟”由于網(wǎng)絡(luò)、電信泡沫，以及信息技術(shù)設(shè)施普及程度低等原因一直處于“十月懷胎”尚未分娩的狀態(tài)，“非典型性肺炎”事件則必將催生我國“非接觸經(jīng)濟”的進一步成長。
據(jù)《中國經(jīng)濟時報》
“非接觸經(jīng)濟”的內(nèi)涵與特征
“非接觸經(jīng)濟”的涵義是指建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺達到人和人、人與物之間不通過“接觸”就可以實現(xiàn)目的的經(jīng)濟活動或方式。“非接觸經(jīng)濟”所描述的都是經(jīng)濟運行形態(tài)發(fā)生的新變化，具有不同于傳統(tǒng)“接觸經(jīng)濟”的顯著特征：
（一）“非接觸經(jīng)濟”可實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)力要素理論隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在現(xiàn)代生產(chǎn)力要素中，除傳統(tǒng)的勞動力、勞動對象和勞動資料以外，信息和知識日益成為最重要的因素。“非接觸經(jīng)濟” 作為“嫁接”在信息技術(shù)上的經(jīng)濟，必將對生產(chǎn)要素投入以及生產(chǎn)的組織方式等方面產(chǎn)生深刻的影響：與過去幾百年人類經(jīng)濟發(fā)展的軌跡相比，信息技術(shù)在一定程度上把人腦日益解放出來，把人與人之間的協(xié)作在某些方面通過人機之間、機器與機器之間的協(xié)作來替代，驅(qū)動了新經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
（二）“非接觸經(jīng)濟”使商務(wù)交易的成本大大降低。一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破了時空的制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本極大減少；二是可以減少市場中供求雙方、競爭各方之間的信息不對稱狀況，提高資源配置效率。社會交易成本的降低有助于增加社會的凈剩余，有利于社會資源更有效的配置。僅就電子商務(wù)的發(fā)展而言，它從根本上改變了市場，不僅取代了傳統(tǒng)的中介功能，而且創(chuàng)造了新產(chǎn)品和新市場，促進了現(xiàn)代商業(yè)流程的簡化，它在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間建立了新型的“非接觸”關(guān)系；目前，我國電子商務(wù)交易額已經(jīng)突破１５０億元，使用互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)達到２１．７萬家。
（三）“非接觸經(jīng)濟”在經(jīng)濟和環(huán)境之間開辟一條清潔之路。以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的“非接觸經(jīng)濟”即將為人類的環(huán)境做出貢獻。傳統(tǒng)的“接觸經(jīng)濟”是以消耗一次性的資源、能源為核心的經(jīng)濟，而現(xiàn)在人們將更加普遍地通過電子郵件相互交往，更頻繁地通過上網(wǎng)來閱讀報刊文摘，這就為電子出版物提供了廣闊的市場前景，同時也就減少了紙張的需求量，進而減輕對森林資源的壓力。據(jù)美國專家測算，美國填海造地的垃圾材料中約１０％～１８％是廢舊報紙，而電子出版物既不會產(chǎn)生這些垃圾，又具有成本低，新聞時效性強和信息檢索功能。電子出版先驅(qū)Ａｃｒｏｂａｔ公司的總經(jīng)理約翰·沃諾克說，１０億字節(jié)的電腦磁盤容量足以貯存２０萬頁的復(fù)雜文件，這樣的功能符合了我國“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化要求。
“非接觸經(jīng)濟”的作用和意義
在信息化時代，“非接觸經(jīng)濟”的重要意義表現(xiàn)在：
（一）“非接觸經(jīng)濟”使第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生革命性變化。一是以網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的“非接觸經(jīng)濟”方式大大提升了流通部門的效率，對交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲來說，可以實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“點對點”的服務(wù)方式到網(wǎng)上的“點對面”的方式，如“網(wǎng)上點菜”服務(wù)等。二是使為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等部門實現(xiàn)信息化。三是為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)軍隊等部門實施電子政務(wù)，建立民主、高效的電子政府。計算機應(yīng)用、軟件、咨詢等信息服務(wù)業(yè)投資在我國社會服務(wù)業(yè)總投資中的比重已經(jīng)由１９９５年的０．５７％上升到當(dāng)前的２％。
（二）“非接觸經(jīng)濟”帶動與網(wǎng)絡(luò)、通信相關(guān)的制造業(yè)發(fā)展。因為“非典”傳染性極強，所以許多大型交易會、展覽會等經(jīng)濟活動被迫取消。那么現(xiàn)在完全可以找到替代的“非接觸”方式，例如在網(wǎng)上舉行大型經(jīng)濟展、貿(mào)易博覽會，召開電視電話（可視電話）經(jīng)濟會議，“網(wǎng)上校園”進行遠(yuǎn)程授課，利用電話或互聯(lián)網(wǎng)進行證券交易并與在線分析師進行交流等。另外，移動通信的發(fā)展也使“短信”成為“非接觸經(jīng)濟”之一，２００３年我國移動短信將達到２０００億條，市場規(guī)模可達３００多億元。這樣，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品、可視電話、彩信手機等信息產(chǎn)品需求增長，必將帶動相關(guān)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。
（三）“非接觸經(jīng)濟”在某種程度上可以實現(xiàn)“兩手抓”的雙重效果。在這次抗擊“非典”的斗爭中，“非接觸經(jīng)濟”發(fā)揮了重要的作用，它能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出的一手抓預(yù)防“非典”、一手抓經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)。在阻斷傳染途徑方面，可以充分應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)人和人之間不接觸的情況下正常的工作和生活，如網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)交易、視頻會議等信息技術(shù)的應(yīng)用就可以有效阻斷辦公室、商場、教室、交易大廳、會議等人群密集的傳染途徑。
（四）“非接觸經(jīng)濟”使得與國際貿(mào)易、投資等相關(guān)的活動發(fā)生重大變化。“９．１１”恐怖襲擊和“炭疽熱”事件之后，在美國，企業(yè)為降低旅行風(fēng)險，提高了對網(wǎng)絡(luò)視頻會議的依賴。目前包括微軟、ＩＢＭ、Ｏｒａｃｌｅ、惠普等公司在內(nèi)的７０００多家企業(yè)每天在線舉行的會議數(shù)越來越多。另外，對我國來說，實施“非接觸經(jīng)濟”還可以在一定程度上減少國際貿(mào)易方面的“壁壘”，防止新貿(mào)易保護主義的危害。
推進信息化建設(shè)，努力培育“非接觸經(jīng)濟”
——國家要加快“非接觸經(jīng)濟”運行機制的建立。“非接觸”經(jīng)濟方式需要配套的經(jīng)濟機制和立法等上層建筑的完善，實現(xiàn)對“非接觸”經(jīng)濟的約束和規(guī)范。通過這次“非典”事件，促使我國加快了在統(tǒng)計信息管理、非常規(guī)事件預(yù)警和監(jiān)測、快速應(yīng)急機制等方面的調(diào)整和完善。同時，“非接觸經(jīng)濟”需要不斷完善的法制體系來保駕護航。隨著我國政府把“非典”列入傳染病防治法法定管理，在“非接觸”經(jīng)濟機制法律保障上，電信法（當(dāng)前只有條例）、互聯(lián)網(wǎng)法律、電子簽章法、信息安全法也需要加速出臺，其他現(xiàn)有的法律也要進一步完善。
——政府要推動技術(shù)進步和正常的市場競爭，使信息產(chǎn)品與服務(wù)價格下降，加快其大眾化、產(chǎn)業(yè)化進程。如近期互聯(lián)網(wǎng)、電視等成為獲取“非典”預(yù)防措施、國家相應(yīng)政策等相關(guān)知識和信息的重要途徑。如果隨著人民生活水平提高和信息產(chǎn)品與服務(wù)價格下降，采取網(wǎng)上購物、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的方式還會大量增加?２００２年我國網(wǎng)民為５９１０萬戶，是１９９８年的２８倍，年均增長率為１３０％，但普及率還很低，僅為４．６％，而同期美國為５２％，我國網(wǎng)絡(luò)還有很大發(fā)展空間。
——企業(yè)要探索信息化下新的贏利模式。通過這次“非典”事件，使許多企業(yè)進一步認(rèn)識到，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和市場份額的擴大，市場區(qū)域分布越來越廣，商務(wù)旅行的次數(shù)越來越頻繁，成本越來越高。而網(wǎng)絡(luò)會議等“非接觸經(jīng)濟”能幫助企業(yè)提高工作效率、降低運營成本，加強在全球化進程中的市場競爭力。
如果說“９．１１”恐怖襲擊和“炭疽熱”事件后美國更多地采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議，那么“非典型肺炎”事件，是“非接觸經(jīng)濟”在我國發(fā)展的契機。“非接觸經(jīng)濟”由于網(wǎng)絡(luò)、電信泡沫，以及信息技術(shù)設(shè)施普及程度低等原因一直處于“十月懷胎”尚未分娩的狀態(tài)，“非典型性肺炎”事件則必將催生我國“非接觸經(jīng)濟”的進一步成長。
據(jù)《中國經(jīng)濟時報》
