在最近召開的２００３’中國棉花展望論壇上，國家發展和改革委員會經濟體制改革司副處長宋葛龍、國家發展與改革委員合經濟貿易司副處長張顯斌在發言中介紹，國家繼續深化棉改的工作重點是直接補貼棉農，宏觀調控，企業改革，大力發展服務性的農村合作經濟組織。 
　　在２００１年國務院出臺的２７號文件的正確引導下，棉花流通體制改革工作取得了較大進展，其中最大的成效就是沒有發生新的虧損掛帳。棉改不但實現了儲備與經營徹底分開，還進一步加強了市場管理、質量監督和市場調控，拓寬了收購資金供應渠道，有力地促進了紡織品生產和出口。同時不能忽視改革當中存在的問題：棉價大幅波動，棉農利益得不到有效的保護，棉花生產波動較大;紡織業發展快，棉花產不足需矛盾顯現;棉花生產經營組織化程序低，競爭力弱;棉花產業升級緩慢;市場調控不夠完善。 
　　因此，今后深化我國棉花流通體制改革的發展方向可以概括為“圍繞一個目標，建立五大體系”。“圍繞一個目標”即兩化，包括規模化和規范化，前者是指生產和流通環節的規模化，后者是指相關流通的組織體系，包括企業的體制、經營行為及國家對棉花市場進行宏觀調控等環節的規范化。“建立五大體系”即：一、建立現代棉花市場體系，主要特征是有形市場與無形市場相結合、現貨市場和期貨市場相結合、高中初級市場相結合、內外貿市場相結合。二、建立現代棉花流通組織體系，指企業要向規模化方向發展，并大力發展棉農合作經濟組織。三、建立棉農利益補償機制，最直接的辦法就是直接補貼棉農。四、建立現代宏觀調控體系，指盡可能的通過市場機制來解決出現的問題，同時著眼于國內國際兩個市場，有進有出，動態平衡。五、建立完善的質量保障體系。 
　　上述改革發展方向中突出四項工作重點：一是直接補貼棉農;二是宏觀調控;三是企業改革;四是大力發展服務性的農村合作經濟組織。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據《中國開門化工商務網》