繼商務(wù)部悄然掛牌以后，重新組建的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)展如何，何時(shí)正式亮相，相熟的記者不斷相互打探消息。更有甚者，沒(méi)有捕捉到商務(wù)部掛牌那一歷史瞬間的一些傳媒，竟然以輪流值班的方式守望在發(fā)改委的門口。
在北京月壇南街西口，這座特色獨(dú)具的龐大建筑里，便是20世紀(jì)50、60年代權(quán)力僅次于國(guó)務(wù)院的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)大樓。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)，計(jì)委的地位不言而喻。改革開(kāi)放以來(lái)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，計(jì)委仍居宏觀調(diào)控的“老大”地位。20世紀(jì)90年代以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立。在1998年的新一屆政府大刀闊斧的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，掛了40多年的“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)”的大牌子摘下來(lái)了，更名為“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”。5年后，這個(gè)牌子又得改了，用了50多年的“計(jì)劃”二字徹底消失了，取而代之的是“發(fā)展和改革”。去掉“計(jì)劃”兩字意義深遠(yuǎn)：這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，這是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。
即將掛牌的發(fā)展和改革委任務(wù)很明確：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的核心部門。一些新職能的并入實(shí)際上是把短期調(diào)控、中長(zhǎng)期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標(biāo)一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都?xì)w并到了一個(gè)部門，這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如，將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委，將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期運(yùn)行，比如生產(chǎn)、調(diào)度等進(jìn)行更直接的調(diào)控；而體改辦職能的并入，則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。
3月26日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）規(guī)定。改組后的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門，新增設(shè)能源局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局。
據(jù)知情人透露，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的“三定”方案中，職能減少了行政審批和微觀管理事務(wù)，減少了部門職能的交叉；“三定”還堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也有所減少。原國(guó)家計(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、投資司、國(guó)外資金利用司、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、經(jīng)貿(mào)流通司、價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)督檢查司、社會(huì)發(fā)展司、外事司、人事司、重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、國(guó)家物資儲(chǔ)備局、直屬機(jī)關(guān)黨委等22個(gè)司局。預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院體改辦整體并入的人員，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委預(yù)計(jì)有7個(gè)司局并入的人員，將有序安排在以上部門和新增設(shè)的能源局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局中。
一些發(fā)改委的官員表示，與老計(jì)委的最大區(qū)別，就是新成立的發(fā)改委將大力減少行政審批職能和微觀管理事務(wù)，除“三定”以外的，都將還給地方和市場(chǎng)。新的發(fā)改委將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。發(fā)展和改革的內(nèi)容將包括：一是宏觀發(fā)展的預(yù)測(cè)和政策導(dǎo)向；二是政府對(duì)自己掌握的公共資源進(jìn)行合理配置，做好必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)；三是通過(guò)法律法規(guī)，制定必要的公共規(guī)則，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w制安排和有效的宏觀調(diào)控，為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和發(fā)揮市場(chǎng)積極作用、為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
細(xì)心的人還發(fā)現(xiàn)，早先國(guó)家計(jì)委的官方網(wǎng)站已經(jīng)更名為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了，雖然相應(yīng)的內(nèi)容還沒(méi)有太多的更新。3月31日，發(fā)展和改革委還正式發(fā)布了2003年的第一號(hào)《公告》，對(duì)民航國(guó)內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格改革舉行聽(tīng)證會(huì)。在重新組建發(fā)改委的過(guò)程中，各項(xiàng)政府工作仍然在有條不紊地進(jìn)行著……
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
在北京月壇南街西口，這座特色獨(dú)具的龐大建筑里，便是20世紀(jì)50、60年代權(quán)力僅次于國(guó)務(wù)院的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)大樓。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)，計(jì)委的地位不言而喻。改革開(kāi)放以來(lái)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，計(jì)委仍居宏觀調(diào)控的“老大”地位。20世紀(jì)90年代以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立。在1998年的新一屆政府大刀闊斧的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，掛了40多年的“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)”的大牌子摘下來(lái)了，更名為“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”。5年后，這個(gè)牌子又得改了，用了50多年的“計(jì)劃”二字徹底消失了，取而代之的是“發(fā)展和改革”。去掉“計(jì)劃”兩字意義深遠(yuǎn)：這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，這是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。
即將掛牌的發(fā)展和改革委任務(wù)很明確：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的核心部門。一些新職能的并入實(shí)際上是把短期調(diào)控、中長(zhǎng)期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標(biāo)一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都?xì)w并到了一個(gè)部門，這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如，將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委，將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期運(yùn)行，比如生產(chǎn)、調(diào)度等進(jìn)行更直接的調(diào)控；而體改辦職能的并入，則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。
3月26日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）規(guī)定。改組后的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門，新增設(shè)能源局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局。
據(jù)知情人透露，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的“三定”方案中，職能減少了行政審批和微觀管理事務(wù)，減少了部門職能的交叉；“三定”還堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也有所減少。原國(guó)家計(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、投資司、國(guó)外資金利用司、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、經(jīng)貿(mào)流通司、價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)督檢查司、社會(huì)發(fā)展司、外事司、人事司、重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、國(guó)家物資儲(chǔ)備局、直屬機(jī)關(guān)黨委等22個(gè)司局。預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院體改辦整體并入的人員，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委預(yù)計(jì)有7個(gè)司局并入的人員，將有序安排在以上部門和新增設(shè)的能源局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局中。
一些發(fā)改委的官員表示，與老計(jì)委的最大區(qū)別，就是新成立的發(fā)改委將大力減少行政審批職能和微觀管理事務(wù)，除“三定”以外的，都將還給地方和市場(chǎng)。新的發(fā)改委將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。發(fā)展和改革的內(nèi)容將包括：一是宏觀發(fā)展的預(yù)測(cè)和政策導(dǎo)向；二是政府對(duì)自己掌握的公共資源進(jìn)行合理配置，做好必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)；三是通過(guò)法律法規(guī)，制定必要的公共規(guī)則，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w制安排和有效的宏觀調(diào)控，為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和發(fā)揮市場(chǎng)積極作用、為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
細(xì)心的人還發(fā)現(xiàn)，早先國(guó)家計(jì)委的官方網(wǎng)站已經(jīng)更名為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了，雖然相應(yīng)的內(nèi)容還沒(méi)有太多的更新。3月31日，發(fā)展和改革委還正式發(fā)布了2003年的第一號(hào)《公告》，對(duì)民航國(guó)內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格改革舉行聽(tīng)證會(huì)。在重新組建發(fā)改委的過(guò)程中，各項(xiàng)政府工作仍然在有條不紊地進(jìn)行著……
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
